Постановление № 5-262/2024 от 18 сентября 2024 г. по делу № 5-262/2024

УИД 61RS0№-65

Дело № 5-262/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 сентября 2024 года г. Новочеркасск

Судья Новочеркасского городского суда Ростовской области Бердыш С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП №, ИНН №), юридический адрес: <адрес>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 1191/815 от 30.07.2024, составленному ст. УУП ОП-2 МУ МВД России «Новочеркасское» ФИО3, 22.04.2024 в 11 часов 00 минут в производственном помещении, расположенном по адресу: РО, <...>, выявлен факт привлечения индивидуальным предпринимателем ФИО2 к трудовой деятельности гражданина У ФИО11, <дата> года рождения, в качестве разнорабочего по распиловке пиломатериала, не получившего патент на работу, чем нарушил п. 4 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» от 25.07.2002, что квалифицируется по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, его защитник Овакимян Э.Г., действующий на основании доверенности, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что ФИО2 вину в совершенном правонарушении признает, просит назначить административное наказание в виде приостановления деятельности.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает, что вина ИП ФИО2 в совершенном правонарушении нашла свое подтверждение.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Примечанием к статье 18.15 Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

На основании части 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патентом признается документ, подтверждающий в соответствии с указанным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Как следует из материалов дела, 22.04.2024 сотрудниками УУП ОП-2 МУ МВД России «Новочеркасское» в производственном помещении, расположенном по адресу: РО, <...>, выявлен факт привлечения индивидуальным предпринимателем ФИО2 к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО13, <дата> года рождения, в качестве разнорабочего по распиловке пиломатериала, не получившего патент на работу.

30.07.2024 по данному факту ст. УУП ОП-2 МУ МВД России «Новочеркасское» ФИО3 был составлен протокол № 1191/815 в отношении ИП ФИО2 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Доказательствами, подтверждающими совершение индивидуальным предпринимателем ФИО2 указанного выше административного правонарушения, являются: протокол об административном правонарушении № 1191/815 от 30.07.2024, объяснения ФИО2, рапорт начальника ОУУП и ПДН отдела полиции № 2 МУ МВД России «Новочеркасское» ФИО4 от 03.06.2024, рапорт инспектора по ОП ОНК УВМ ГУ МВД России по РО от 22.04.2024, сведения из ЕГРИП, копия договора аренды нежилого помещения от 01.04.2024, протокол осмотра места происшествия от 21.05.2024, фототаблица, объяснения ФИО1угли от 22.04.2024, протокол об административном правонарушении от 22.04.2024, копия постановления об административном правонарушении № 573 от 22.04.2024, копия паспорта ФИО5 угли, объяснения КМУ от 22.04.2024, объяснения КБУ от 22.04.2024, распоряжение о проведении внеплановой документарной проверке № 4/5540 от 19.06.2024, акт проверки № 1 от 26.06.2024, а так же иные материалы дела.

Оценив исследованные по делу доказательства в их совокупности, установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о виновности ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается, прежде всего, в пренебрежительном отношении к требованиям публичного права. Противоправное поведение препятствует осуществлению государственного контроля в сфере миграции.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягает на интересы государства в области миграционного законодательства.

Отсутствие вредных последствий не влияет на степень общественной опасности данного правонарушения, поскольку вредные последствия могут наступить в любой момент после совершения административного правонарушения.

При этом индивидуальный предприниматель ИП ФИО2 имел возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает, что административное наказание должно быть назначено по общим правилам, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО2, которое заключается в запрете осуществления деятельности индивидуального предпринимателя по адресу: <...>, сроком на 30 суток, что будет являться необходимым и достаточным для достижения целей, предусмотренных ст. 1.2 КоАП РФ и предупреждения совершения аналогичных правонарушений в будущем.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

признать Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП №, ИНН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности, которое заключается в запрете осуществления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 по адресу: <...> сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Начальнику Новочеркасского городского отдела УФССП по РО уведомить суд об исполнении постановления.

Судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение десяти суток с момента получения копии постановления.

Судья: С.А. Бердыш