Решение № 2-1555/2020 2-1555/2020~М-1166/2020 М-1166/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2-1555/2020

Дело №2-1555/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2020 года город Керчь

Керченский городской суд в составе:

председательствующего - судьи Лапина С.Д.,

при секретаре – Боткиной О.Г.,

с участием истцов – ФИО1, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Керчи гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО6, ФИО5 к Администрации г. Керчи, Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Керчи о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора МУП «Жилсервискерчь», -

у с т а н о в и л:

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО6, ФИО5 обратились в суд с исковыми требованиями к Администрации г. Керчи о признании за ними права пользования квартирой №, расположенной по адресу: <адрес>, и обязать ответчика заключить с ФИО1 договор социального найма квартирой №173, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 31,9 кв.м., включив в него в качестве членов ее семьи: ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование своих требований истцы ссылаются на то, что ФИО1 с членами своей семьи с 2003 года постоянно проживают в спорной квартире. За время проживания в квартире более 15 лет истец и его семья выполняют обязанности нанимателей: несут бремя расходов по содержанию жилого помещения, оплачивают коммунальные услуги, осуществляют ремонтные работы, спорная квартира является единственным местом их жительства. Письмом от 22.01.2020 года ответчик отказался заключать с истцами договор социального найма спорного жилого помещения, ссылаясь на отсутствие у истца решения о предоставлении жилого помещения. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд за защитой нарушенного права.

Определением Керченского городского суда, занесённым в протокол судебного заседания от 31.08.2020 года, к участию в деле в качестве ответчика привлечено Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Керчи.

Истцы ФИО1, ФИО5 в судебном заседании поддержали заявленные требования, настаивали на их удовлетворении, по основаниям изложенным письменно.

Представитель Администрации города Керчи в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела орган извещен надлежаще, в материалах дела имеются возражения с ходатайством о рассмотрении дела без участия представителя. Возражения сводятся к тому, что Администрация г. Керчи является ненадлежащим ответчиком, надлежащим ответчиком по делу является Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Керчи в чью компетенцию входит предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

Представитель Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Керчи в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела орган извещен надлежаще, причины неявки в судебное заседание представителя не сообщены.

Представитель третьего лица МУП «Жилсервискерчь» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства организация извещена надлежаще, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив доводы искового заявления, выслушав истцов, огласив письменные возражения, исследовав материалы рассматриваемого гражданского дела №2-1555/2020, и, оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Частями 1, 5 статьи 11 ГПК РФ определено, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации при разрешении дел применяет нормы иностранного права.

Согласно ст. 2 ГПК РФ, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Судом установлено, что в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрированы ФИО1 - с 28.11.2003 года, ФИО6 – с 10.08.2010 года, ФИО5 – с 28.11.2003 года (л.д.5,7,10).

На спорную <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, МУП «Жилсервискерчь» открыт лицевой счет №, где в качестве основного квартиросъемщика значится ФИО2 (л.д. 10). В качестве проживающих вместе с ней указаны сын ФИО6 – с ДД.ММ.ГГГГ, и сын ФИО4 – с ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичные данные содержатся в лицевом счете № ООО «Управляющая компания «Марат», где в качестве основания для занятия жилого помещения - <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, указан – ордер № от 07 ноября 2003 года.Из лицевого счета следует, что жилое помещение, занимаемое истцом, находится в общежитии (л.д.11)

Согласуются указанные выше сведения, в том числе, со справкой формы 16 (л.д.15-16) и со справкой о регистрации №1914 от 11.05.2016 года, выданной МУП «КП Аршинцево», из которой следует, что ФИО2 вместе с ФИО3 и ФИО4 зарегистрирована в №, расположенной по адресу: <адрес>, в качестве основания для занятия жилого помещения указан ордер №94 от 07 ноября 2003 года (л.д.14).

Оригиналы вышеуказанных документов обозревались судом в судебном заседании, их заверенные судом копии приобщены к материалам дела.

По сведениям Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым право собственности на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, ни за кем не зарегистрировано (л.д.45-46).

Из ответа Администрации г. Керчи от 26.08.2020 года следует, что <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> (л.д.59).

Истец ФИО1 обращалась в Администрацию города Керчи относительно заключения договора социального найма, однако в его заключении было отказано, поскольку у истца отсутствует документ подтверждающий выделение жилого помещения (л.д. 25).

Поскольку МКУ «Муниципальный архив горла Керчи» сведениями о выделении жилья ФИО1 не располагает (л.д.19-22), указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

В соответствии со ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд – совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

Как предусмотрено статьями 60, 62 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть, жилого дома или квартиры).

Согласно части 3 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Суд учитывает, что к переданному в муниципальную собственность спорному жилому помещению с момента передачи применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих актах неоднократно отмечал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П).

Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В рассматриваемом случае, получая в бессрочное пользование жилое помещение для постоянного проживания по договору найма, истец вправе рассчитывать на неизменность своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

На основании изложенного, установив, что между сторонами фактически сложились отношения по найму жилого помещения, не являющегося служебным, истец со своей семьей вселились в свободное от иных лиц жилое помещение по адресу: <адрес>, не самовольно, на ее имя открыт лицевой счет, регулярно, своевременно и в полном объёме оплачивает предоставленные ей коммунальные услуги, за весь период проживания в спорном помещении, что подтверждается многочисленными расчетными книжками и платежными документами, которые обозревались судом в судебном заседании, при этом собственником не ставился вопрос о ее выселении, иные лица, претендующие на вселение в данное жилое помещение отсутствуют, суд приходит к выводу, что исковые требования являются законными и обоснованными, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела по существу и подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходим признать за истцами право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма и возложить обязанность на Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Керчи заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения с семьей в составе 2 человек.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд, при вынесении решения не разрешает вопрос о распределении судебных расходов, понесенных истцами за предъявление и рассмотрение иска в суде, поскольку истцы в судебном заседании на этом не настаивали.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, –

р е ш и л:

Исковые требования – удовлетворить.

Признать за ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО6, ФИО5 право пользования жилым помещением - квартирой №, расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес> заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения - <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, жилой площадью 31,9 кв.м., общей площадью 43,6 кв.м., с включением в договор в качестве членов ее семьи: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья С.Д.Лапин

Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2020 года.

Судья С.Д.Лапин