Решение № 12-39/2018 12-651/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 12-39/2018

Дело № 12-39/2018


РЕШЕНИЕ

<...>

05 февраля 2018 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО2 о назначении административного наказания от <Дата><№>-ПП/2017-2/123/04-32/82/8,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО2 о назначении административного наказания от <Дата><№>-ПП/2017-2/123/04-32/82/8 директор муниципального унитарного предприятия «Техно-торговый центр «Рембыттехника» (далее – МУП ТТЦ «Рембыттехника») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

ФИО1 не согласился с указанным постановлением должностного лица, подав жалобу в суд.

Не оспаривая событие и состав вмененного ему административного правонарушения, со ссылкой на положения ст.4.1.1 КоАП РФ и то обстоятельство, что все выявленные в ходе проверки нарушения устранены в полном объеме до вынесения должностным лицом данного постановления, указывая, что размер его ежемесячного дохода составляет 17 000 рублей, в связи с чем сумма назначенного наказания является для него существенной, просит заменить назначенное наказание на предупреждение.

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, выслушав ФИО1, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной в период с <Дата> по <Дата> в отношении МУП ТТЦ «Рембыттехника» главным государственным инспектором труда (по охране труда) ФИО2 плановой проверки, выявлены нарушения законодательства о труде и охране труда, допущенные МУП ТТЦ «Рембыттехника».

Так установлено, что ряд работников МУП ТТЦ «Рембыттехника» в нарушение требований ст.76 ТК РФ, ст. 22 ТК РФ; ст. 212 ТК РФ, ст. 213 ТК РФ были допущены к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке предварительного (при поступлении на работу) и периодических медицинских смотров.

Кроме того, не проведено обучение и проверка знаний требований охраны труда у работника рабочей профессии – ФИО3 (грузчик), чем нарушены требования ст.225 ТК РФ, п. 2.2 раздела II Постановления Минтруда России, Минобразования России от <Дата> N 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций».

В нарушении требований ст.ст.212, 225 ТК РФ работодателем не соблюдается периодичность проведения повторных инструктажей с главным бухгалтером ФИО4, бухгалтером - инспектором по кадрам ФИО5, вахтерами ФИО6, ФИО7 и ФИО8, слесарем-сантехником ФИО9, слесарями ФИО10 и ФИО11 и др. Указанные работники допускались к работе без проведения повторного инструктажа по охране труда (1 раз в 6 мес.).

Результаты проверки отражены в акте проверки <№>-ПП/2017-2/123/04-32/82/3 от <Дата>, руководителю МУП ТТЦ «Рембыттехника» выдано предписание об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Выявив допущенные нарушения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, с учетом положений ст.2.4 КоАП РФ, в отношении директора МУП ТТЦ «Рембыттехника» ФИО1 должностным лицом государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе был составлен протокол по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, постановлением от <Дата><№>-ПП/2017-2/123/04-32/82/8 он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Событие административного правонарушения по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ и вина директора МУП ТТЦ «Рембыттехника» ФИО1 подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает. Материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств тому, что ФИО1 как директором МУП ТТЦ «Рембыттехника» были приняты все зависящие от него меры, в том числе с момента вступления в должность – с <Дата>, по соблюдению норм законодательства о труде.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Должностное лицо государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе обоснованно пришло к выводу о виновности директора МУП ТТЦ «Рембыттехника» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Порядок и процедура привлечения должностного лица к административной ответственности по указанному составу административного правонарушения соблюдена.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением требований главы 29 КоАП РФ, существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления, не допущено, нормы материального права применены и истолкованы правильно, вынесенное постановление отвечает установленным законом требованиям и правовых оснований для его пересмотра не имеется.

Административное наказание назначено директору МУП ТТЦ «Рембыттехника» ФИО1 в пределах санкции ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ и является минимальным, оснований для его снижения не имеется.

Оснований для назначения наказания в виде предупреждения, в том числе с учетом положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, того обстоятельства, что все выявленные в ходе проверки нарушения устранены в полном объеме до вынесения должностным лицом данного постановления, а также оснований для признания совершенного деяния малозначительным, не усматриваю, поскольку выявленные нарушения государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, посягают на гарантии реализации трудовых прав граждан и единый порядок регулирования отношений между работником и работодателем, а также на интересы государства в области охраны трудового законодательства, то есть существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При этом согласно положениям части 2 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Допуск работников к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке повторного инструктажа на рабочем месте, а также не прошедших обязательных медицинских осмотров, влечет угрозу причинения вреда их жизни и (или) здоровью.

Угроза причинения вреда жизни и здоровью работника отнесена ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим возможность назначения административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе ФИО2 о назначении административного наказания от <Дата><№>-ПП/2017-2/123/04-32/82/8 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.Э. Пяттоева

Копия верна

Судья Л.Э. Пяттоева