Решение № 2-233/2020 2-233/2020~М-121/2020 М-121/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-233/2020

Дело № 2-233/2020 УИД47RS0010-01-2020-000203-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2020 года г. Лодейное Поле

Лодейнопольский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Алексеенок Н.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сениной В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подпорожского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ЛОГП «Лодейнопольское дорожное ремонтно-строительное управление» об обязании привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р50597-2017 автомобильную дорогу путем проведения ремонта,

УСТАНОВИЛ:

Подпорожский городской прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в Лодейнопольский городской суд Ленинградской области с иском к Ленинградскому областному государственному предприятию «Лодейнопольское дорожное ремонтно-строительное управление» (далее - ЛОГП «Лодейнопольское дорожное ремонтно-строительное управление») об обязании привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 автомобильную дорогу общего пользования федерального значения <адрес> путем проведения ремонта.

В обоснование заявленных требований, ссылаясь на статьи 1, 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статьи 3, 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», положения государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта Российской Федерации от 26 сентября 2017 года № 1245-ст, указал, что комиссией в составе государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по подпорожскому району Ленинградской области, старшего помощника Подпорожского городского прокурора, заместителя директора по содержанию дорог Лодейнопольского и Подпорожского района ГП «Лодейнопольское ДРСУ» 25 марта 2020 года была проведена проверка соответствия требованиям к уровню содержания автомобильной дороги общего пользования федерального значения <адрес>, проходящих по территории Подпорожского района Ленинградской области в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В ходе обследования выявлены многочисленные повреждения дорожного полотна вышеуказанной автомобильной дороги, а именно:

- на <данные изъяты>. имеются отдельные дефекты покрытия проезжей части в виде ям, выбоин, размеры которых составляют: 150 см. по длине, 90 см. по ширине, 6 см. по глубине, площадью 1,35 кв.м.; 110 см. по длине, 80 см. по ширине, 7 см. по глубине, площадью 0,88 кв.м.; 105 см. по длине, 70 см. по ширине, 8 см. по глубине, площадью 0,735 кв.м.;

- на <данные изъяты>. имеются отдельные дефекты покрытия проезжей части в виде выбоин, размеры которых составляют: 370 см. по длине, 75 см. по ширине, 6 см. по глубине, площадью 2,775 кв.м.; 350 см. по длине, 80 см. по ширине, 7 см. по глубине, площадью 2,8 кв.м.;

- на <данные изъяты> имеются отдельные дефекты покрытия проезжей части в виде выбоин, размеры которых составляют: 170 см. по длине, 77 см. по ширине, 5 см. по глубине, площадью 1,309 кв.м.; 150 см. по длине, 70 см. по ширине, 4 см. по глубине, площадью 1,05 кв.м.;

- на <данные изъяты> имеются отдельные дефекты покрытия проезжей части в виде выбоин, размеры которых составляют: 140 см. по длине, 90 см. по ширине, 6 см. по глубине, площадью 1,26 кв.м.; 105 см. по длине, 80 см. по ширине, 7 см. по глубине, площадью 0,84 кв.м.;

- на <данные изъяты> имеются отдельные дефекты покрытия проезжей части в виде выбоин, размеры которых составляют: 380 см. по длине, 80 см. по ширине, 8 см. по глубине, площадью 3,04 кв.м.; 99 см. по длине, 91 см. по ширине, 8 см. по глубине, площадью 0,9 кв.м.;

- на <данные изъяты>. имеются отдельные дефекты покрытия проезжей части в виде выбоин, размеры которых составляют 110 см. по длине, 75 см. по ширине, 9 см. по глубине, площадью 0,825 кв.м.;

- на <данные изъяты> имеются отдельные дефекты покрытия проезжей части в виде выбоин, размеры которых составляют: 72 см. по длине, 185 см. по ширине, 7 см. по глубине, площадью 1,332 кв.м.;

- на <данные изъяты>. имеются отдельные дефекты покрытия проезжей части в виде выбоин, размеры которых составляют: 70 см. по длине, 101 см. по ширине, 7 см. по глубине, площадью 0,707 кв.м.; 125 см. по длине, 55 см. по ширине, 8 см. по глубине, площадью 0,6875 кв.м.

Замеры проведены при помощи рейки дорожной универсальной «РДУ-КОНДОР» рег. № 50111-12 поверка действительна до 15 мая 2020 года.

Из-за аварийной ямочности и разрушения дорожного полотна водители выезжают на полосу встречного движения.

Согласно Распоряженю Федерального дорожного агенства (Росавтодор) от 22 октября 2019 года № «Об изменении наименований объектов федерального недвижимого имущества, входящих в состав автомобильной общего пользования федерального значения» автомобильная дорога общего пользования <адрес>, проходящая по территории Подпорожского района Ленинградской области входит в перечень объектов федерального недвижимого имущества.

Согласно государственному контракту № по оказанию услуг по содержанию действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения: автомобильная дорога <адрес>, ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени <данные изъяты> Федерального дорожного агенства» передало ГП «Лодейнопольское ДРСУ» обязательства по оказанию услуг по содержанию действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

В результате бездействия ответчика нарушаются права граждан на безопасность дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества граждан, что послужило основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском (л.д. 9-12).

В судебном заседании представитель истца - старший помощник Лодейнопольского городского прокурора Парфенова Т.М., действующая на основании доверенности б/н от 18 мая 2020 года, заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении. Просила установить срок для исполнения требований до 30 августа 2020 года.

Представитель ответчика ЛОГП «Лодейнопольское дорожное ремонтно-строительное управление» ФИО1, действующий на основании доверенности б/н от 18 апреля 2019 года сроком на три года, с исковым заявлением Подпорожского городского прокурора согласен.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В статье 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года за № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» сформулирована задача по охране жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно статье 3 названного Федерального закона основными принципами обеспечения дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статья 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определяет, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения.

Пункт 1 статьи 12 этого Федерального закона устанавливает, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статьей 24 указанного Федерального закона предусмотрено право участников дорожного движения свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, получать от органов исполнительной власти и лиц достоверную информацию о безопасных условиях дорожного движения.

Статьей 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке её технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию от 26 сентября 2017 года № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, которым установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 25 марта 2020 года комиссией в составе государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Подпорожскому району Ленинградской области Р.В.., старшего помощника Подпорожского городского прокурора О.В.., заместителя директора по содержанию дорог Лодейнопольского и Подпорожского района ГП «Лодейнопольское ДРСУ» А.И.. была проведена специальная проверка соответствия требованиям к уровню содержания автомобильной дороги общего пользования федерального значения <адрес>., проходящих по территории Подпорожского района Ленинградской области в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В ходе обследования выявлены многочисленные повреждения дорожного полотна вышеуказанной автомобильной дороги, а именно:

- на <данные изъяты>. имеются отдельные дефекты покрытия проезжей части в виде ям, выбоин, размеры которых составляют: 150 см. по длине, 90 см. по ширине, 6 см. по глубине, площадью 1,35 кв.м.; 110 см. по длине, 80 см. по ширине, 7 см. по глубине, площадью 0,88 кв.м.; 105 см. по длине, 70 см. по ширине, 8 см. по глубине, площадью 0,735 кв.м.;

- на <данные изъяты>. имеются отдельные дефекты покрытия проезжей части в виде выбоин, размеры которых составляют: 370 см. по длине, 75 см. по ширине, 6 см. по глубине, площадью 2,775 кв.м.; 350 см. по длине, 80 см. по ширине, 7 см. по глубине, площадью 2,8 кв.м.;

- на <данные изъяты>. имеются отдельные дефекты покрытия проезжей части в виде выбоин, размеры которых составляют: 170 см. по длине, 77 см. по ширине, 5 см. по глубине, площадью 1,309 кв.м.; 150 см. по длине, 70 см. по ширине, 4 см. по глубине, площадью 1,05 кв.м.;

- на <данные изъяты> имеются отдельные дефекты покрытия проезжей части в виде выбоин, размеры которых составляют: 140 см. по длине, 90 см. по ширине, 6 см. по глубине, площадью 1,26 кв.м.; 105 см. по длине, 80 см. по ширине, 7 см. по глубине, площадью 0,84 кв.м.;

- на <данные изъяты>. имеются отдельные дефекты покрытия проезжей части в виде выбоин, размеры которых составляют: 380 см. по длине, 80 см. по ширине, 8 см. по глубине, площадью 3,04 кв.м.; 99 см. по длине, 91 см. по ширине, 8 см. по глубине, площадью 0,9 кв.м.;

- на <данные изъяты>. имеются отдельные дефекты покрытия проезжей части в виде выбоин, размеры которых составляют 110 см. по длине, 75 см. по ширине, 9 см. по глубине, площадью 0,825 кв.м.;

- на <данные изъяты>. имеются отдельные дефекты покрытия проезжей части в виде выбоин, размеры которых составляют: 72 см. по длине, 185 см. по ширине, 7 см. по глубине, площадью 1,332 кв.м.;

- на <данные изъяты> имеются отдельные дефекты покрытия проезжей части в виде выбоин, размеры которых составляют: 70 см. по длине, 101 см. по ширине, 7 см. по глубине, площадью 0,707 кв.м.; 125 см. по длине, 55 см. по ширине, 8 см. по глубине, площадью 0,6875 кв.м., что подтверждается актом обследования улично-дорожной сети с приложенными к нему фотоматеиалами (л.д. 13-22). Замеры проведены при помощи рейки дорожной универсальной «РДУ-КОНДОР» рег. № 50111-12 поверка действительна до 15 мая 2020 года.

Также судом установлено, что согласно Распоряженю Федерального дорожного агенства (Росавтодор) от 22 октября 2019 года № «Об изменении наименований объектов федерального недвижимого имущества, входящих в состав автомобильной общего пользования федерального значения» автомобильная дорога общего пользования <адрес>., проходящая по территории Подпорожского района Ленинградской области, входит в перечень объектов федерального недвижимого имущества (л.д. 24-26).

Указанная автомобильная дорога передана на содержание Ленинградскому областному государственному предприятию «Лодейнопольское дорожное ремонтно-строительное управление», о чем свидетельствует представленная в материалы дела копия государственного контракта №, заключенного 14 октября 2019 года между ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Северо-Запад» имени <данные изъяты> Федерального дорожного агенства» (ФКУ Упрдор «Северо-Запад» и Ленинградским областным государственным предприятием «Лодейнопольское дорожное ремонтно-строительное управление», и не оспаривается в судебном заседании представителем ответчика.

Как следует из представленных доказательств повреждения проезжей части автомобильной дороги общего пользования федерального значения <адрес>. до настоящего времени не устранены. Что также следует из представленного отзыва ответчика и не оспаривается представителем ответчика в судебном заседании.

С учетом указанных обстоятельств суд находит, что ЛОГП «Лодейнопольское дорожное ремонтно-строительное управление» является надлежащим ответчиком, ответственным за содержание автомобильной дороги <адрес>.

Суд также принимает во внимание, что согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения.

В соответствии с требованиями статьи 206 ГПК РФ суд находит разумным установить срок для исполнения решения суда до 30 августа 2020 года.

Также суд в соответствии с требованиями статьи 103 ГПК РФ находит возможным взыскать с ответчика ЛОГП «Лодейнопольское дорожное ремонтно-строительное управление» государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования, поскольку Подпорожским городским прокурорм требования заявлены в интересах неопределенного круга лиц (физических лиц), и ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 103, 193-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Подпорожского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ЛОГП «Лодейнопольское дорожное ремонтно-строительное управление» об обязании привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 автомобильную дорогу путем проведения ремонта - удовлетворить.

Обязать ЛОГП «Лодейнопольское дорожное ремонтно-строительное управление» привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р50597-2017 автомобильную дорогу общего пользования федерального значения <адрес>. путем проведения ремонта в срок до 30 августа 2020 года.

Взыскать с ЛОГП «Лодейнопольское дорожное ремонтно-строительное управление» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 471101001) государственную пошлину в бюджет муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через лодейнопольский городской суд в течение месяца.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>