Постановление № 5-58/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 5-58/2017

Дело № 5-58/ 2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Верховажье 10 мая 2017 года

Судья Верховажского районного суда Вологодской области Попова Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № 6 «Лесная сказка», юридический адрес: <...>; фактический адрес: <...> ОГРН <***>, дата постановки на учет 29.07.2002, ИНН <***>, КПП 350501001, БИК 041909001, расчетный счет № <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Вологодской области г. Вологда, лицевой счет <***>,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида № 6 «Лесная сказка» (далее - МБДОУ муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № 6 «Лесная сказка»), согласно Уставу, утверждённому Управлением образования Верховажского муниципального района Вологодской области от 26.06.2011 № 157, расположенное по адресу: <...> (юридический адрес), осуществляет дошкольную образовательную деятельность. Заведующей МБДОУ муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № 6 «Лесная сказка» на основании приказа Управления образования Верховажского муниципального района Вологодской области от 15.01.2007 №3 назначена ФИО1

На основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах (далее - ТОУ Роспотребнадзора) ФИО2 № 63-С от 28.02.2017 в период с 14.03.2017 по 24.03.2017 в отношении МБДОУ муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида № 6 «Лесная сказка» проведена проверка устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации прачечной по адресу: <...>.

В ходе проведения ТОУ Роспотребнадзора проверки в период с 14.03.2017 по 20.03.2017 в отношении МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 6 «Лесная сказка» - установлено, что юридическим лицом постановление Верховажского районного суда от 28.11.2016 об административном приостановлении деятельности, заключающееся во временном прекращении эксплуатации прачечной в <...>, не исполнено, а именно: не устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности: в здании прачечной по ул. Свободы, д. 20 в с. Верховажье, ремонт стен, потолков, пола помещений не проведён, не обеспечена проточность чистого и грязного белья. На день проверки 14.03.2017 прачечная функционирует.

Выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении требований: Федерального Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно:

- при эксплуатации производственных, общественных помещений образовательного учреждения не осуществляются санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия и не обеспечиваются безопасные для воспитанников условия - в прачечной ДОУ по адресу: <...>, входы для сдачи грязного и получения чистого белья нераздельные, используются одни двери (нарушение п. 4.35. СанПиН 2.4.1.3049-13, ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 28. Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52 – ФЗ);

- при эксплуатации производственных, общественных помещений образовательного учреждения не осуществляются санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и не обеспечиваются безопасные для воспитанников условия - стены помещений прачечной негладкие, имеются множественные трещины, щели, местами выпадает сухая штукатурка; стены выше 1,5 м покрыты побелкой, в нижней половине стен краска отшелушивается, что не допускает уборку влажным способом и дезинфекцию (нарушения п. 5.1., п. 5.2. СанПиН 2.4.1.3049-13, ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 28. Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52 – ФЗ);

- при эксплуатации производственных, общественных помещений образовательного учреждения не осуществляются санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия и не обеспечиваются безопасные для воспитанников условия - потолок помещений постирочной и гладильной не окрашен влагостойким материалом, побелка отшелушивается, сухая штукатурка местами выпадает (нарушения п. 5.4. СанПиН 2.4.1.3049-13, ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 28. Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52 – ФЗ);

- при эксплуатации производственных, общественных помещений образовательного учреждения не осуществляются санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и не обеспечиваются безопасные для воспитанников условия - пол в кабинке с унитазом на площадях постирочной частично имеет цементное покрытие, плитка отсутствует, что не допускает обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфицирующих растворов (нарушение п. 5.5. СанПиН 2.4.1.3049-13, ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 28. Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52 –ФЗ).

20.03.2017 специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах ФИО3 в отношении МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 6 «Лесная сказка» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

ТОУ Роспотребнадзора просит суд приостановить деятельность по эксплуатации прачечной МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 6 «Лесная сказка», расположенного по адресу: <...>.

В судебное заседание представитель ТОУ Роспотребнадзора не явился, извещён о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ТОУ Роспотребнадзора.

В судебном заседании заведующая МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 6 «Лесная сказка» ФИО1 факт правонарушения признала, пояснила, что ремонт в прачечной не проведён в связи с отсутствием денежных средств на его проведение, 29 ноября 2016 года подана заявка в Управление образования района, однако денежных средств до настоящего времени на проведение ремонтных работ не выделено. О проведении проверки она уведомлена, акт проверки и протокол об административном правонарушении получила.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лица, участвующего в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Соблюдение санитарных правил указанными лицами является обязательным (пункт 3 статьи 39 Закона №52-ФЗ).

В соответствии со статьей 11 Закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Статьёй 24 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 28 Закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Из СанПиН 2.4.1.3049-13, утверждённых постановлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 15 мая 2013 № 26, следует, что санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций".

Исходя из указанных правовых норм МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 6 «Лесная сказка» при осуществлении деятельности обязано обеспечивать эксплуатацию прачечной в соответствии с требованиями законодательства, провести ремонтные работы по устранению выявленных нарушений.

МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 6 «Лесная сказка», осуществляя деятельность по предоставлению услуг дошкольного образовательного воспитания и обучения, несет ответственность за соблюдением учреждением требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, санитарно-эпидемиологических требований в соответствии с санитарными нормами и правилами.

Вместе с тем, ТОУ Роспотребнадзора в ходе проверки юридического лица при осуществлении им деятельности выявлены грубые нарушения норм санитарно-эпидемиологического законодательства, требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций, которые не устранены ни после приостановления деятельности прачечной на основания постановления Верховажского районного суда от 28.11.2016, ни в настоящее время после проведения данной проверки, что могло повлечь за собой возникновение и распространение острой кишечной инфекции, педикулёза и иных заболеваний среди детей – воспитанников дошкольного образовательного учреждения и создаёт угрозу для жизни и здоровья детей, а также персонала прачечной.

С учётом изложенного, что суд приходит к выводу, что МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 6 «Лесная сказка» в силу действующего законодательства Российской Федерации, должно было и имело реальную возможность для принятия необходимых и достаточных мер обеспечить соблюдение приведённых в настоящем постановлении требований санитарно-эпидемиологических правил и норм, однако этого не сделало, в связи с чем должно нести административную ответственность.

Действия МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 6 «Лесная сказка» суд квалифицирует по статье 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно - эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.

Факт совершения МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 6 «Лесная сказка» административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, доказан и подтверждается протоколом об административном правонарушении от 20.03.2017 № 102/64/04-20, атом проверки от 20.03.2017 № 64/04-20 и другими материалами дела, иными доказательствами в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершённого правонарушения, данные о правонарушителе, смягчающие и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает фактическое признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административное наказание МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 6 «Лесная сказка» в соответствии со статьёй 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Вместе с тем, оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку указанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей, не имеющих возможности защитить свои права.

Принимая во внимание все обстоятельства административного правонарушения, учитывая, что представитель МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 6 «Лесная сказка» вину в совершенном правонарушении не оспаривала, пояснила, что меры к устранению допущенных нарушений не приняты, нарушения до настоящего времени не устранены, суд считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку данный вид наказания может обеспечить достижение целей административного законодательства (ст. 1.2, ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ), исходя из того, что деятельность посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида № 6 «Лесная сказка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации прачечной, расположенной по адресу: <...>, сроком на 60 суток.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение десяти суток со дня вручения.

Судья Е.Б. Попова