Решение № 12-51/2025 от 15 сентября 2025 г. по делу № 12-51/2025

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 12-51/2025

УИД 79MS0005-01-2025-002045-90

(мировой судья Носырева А.Г.)


РЕШЕНИЕ

16.09.2025 г. с. Ленинское, ЕАО

Судья Ленинского районного суда Еврейской автономной области Щиканов А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области ФИО1, принесенную на постановление мирового судьи Ленинского судебного участка Ленинского судебного района ЕАО от 14.08.2025 № 5-415/2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении юридического лица администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, ОГРН <***>/ИНН <***>, -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Ленинского судебного участка Ленинского судебного района Еврейской автономной области от 14.08.2025 по делу об административном правонарушении № 5-415/2025 юридическое лицо – администрация Ленинского муниципального района Еврейской автономной области (далее – Администрация), ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес места нахождения: ЕАО, <...>, признано виновным по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным решением, представитель Администрации по доверенности ФИО1, обратился в Ленинский районный суд ЕАО с жалобой на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении №5-415/2025, в которой указал, что неуплата административного штрафа в установленный законом срок Администрацией не возможна в связи с дефицитом бюджета и приостановлением операций по расходованию средств со счетов, в связи с наложением на них ареста. В своей жалобе ФИО1 просит постановление мирового судьи от 14.08.2025 № 5-415/2025 отменить, на основании ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении прекратить. Настоящее дело рассмотреть без их участия.

Представитель отдела службы судебных приставов уведомлен судом надлежащим образом и заблаговременно, при этом в судебное заседание не прибыл, ходатайств об отложении судебного заседания и иных ходатайств не заявил.

Администрация Ленинского муниципального района ЕАО уведомлена судом надлежащим образом и заблаговременно, при этом в судебное заседание представитель не прибыл, просил рассмотреть дело без его участия.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежаще уведомленных лиц, неявка которых в данном случае не препятствует принятию решения по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Положениями ст. 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 20. 25 КоАП РФ - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, выразившимся в неуплате административного штрафа в установленный законом срок, независимо от того, за какое первоначальное правонарушение лицу, его совершившему, было назначено административное наказание в виде штрафа.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что на исполнении в Специализированном отделении судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России находится исполнительное производство от 25.07.2022 № 29251/24/98027-ИП. Предметом исполнения, согласно исполнительному листу серии №ФС 020150100 от 28.07.2021 выданного Ленинским районным судом ЕАО, является возложенная на Администрацию обязанность – при недостаточности средств, выделенных на финансирование деятельности школьных и дошкольных образовательных учреждений, в срок до 01.07.2022 произвести финансирование муниципального казенно образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с.Дежнево» за счет средств районного бюджета для оборудования входа в здания учреждений специальным приспособлением – устройством, для обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных групп населения (пандусом).

В связи с неисполнением требований по исполнительному производству, постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ФИО2 от 18.12.2024 № 98027/24/190203 Администрация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановление от 18.12.2024 № 98027/24/190203 получено лицом, привлеченным к административной ответственности 11.02.2025, не обжаловалось и вступило в законную силу – 24.02.2025.

Учитывая изложенного, юридическому лицу – администрации Ленинского муниципального района ЕАО надлежало заплатить штраф, в срок по 25.04.2025 включительно. Вместе с тем, в установленный срок административный штраф не уплачен.

В связи с неисполнением требований по оплате административного штрафа, в отношении юридического лица – администрации Ленинского муниципального района ЕАО 26.05.2025 составлен протокол №13646/25/98027-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. ст.20.25 КоАП РФ, который рассмотрен мировым судьей Ленинского судебного участка Ленинского судебного района ЕАО 14.08.2025.

Постановлением мирового судьи от 14.08.2025 №5-415/2025 юридическое лицо – администрация Ленинского района ЕАО признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В своих возражениях по делу об административном правонарушении №5-415/2025 представитель по доверенности Администрации ФИО1 указал, что с протоколом об административном правонарушении не согласны в полном объеме и просил дело об административном правонарушении прекратить, в связи с тем, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, произошла по причине постоянного отсутствия бюджетных средств на указанные цели, в виду постоянного дефицита бюджета муниципального района, который в настоящее время, согласно справке финансового отдела Администрации от 28.07.2025 №98 – составляет 36 643,5 тыс. рублей.

Так же, Администрация не может заплатить административный штраф по независящим от нее причинам, вследствие того, что осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах администрации приостановлено. В обоснование данной информации представлены уведомления УФК по ЕАО от 10.01.2020 № УБЛ-19-99320012-8, 01.08.2025 №УБЛ-25-99320012-37.

Аналогичные доводы приведены заявителем в апелляционной жалобе на постановление мирового судьи Ленинского судебного участка Ленинского судебного района ЕАО от 14.08.2025 №5-415/2025.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, о необоснованности доводов жалобы, поскольку отсутствие бюджетных средств на указанные цели не является уважительностью неуплаты административного штрафа, как правильно указал в своем постановлении мировой судья, действующее законодательство не ставит в зависимость возможность привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ юридических лиц от их источника финансирования и возможности заплатить штраф, у Администрации в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ имелась возможность своевременно, до истечения установленного ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ срока, обратиться в орган, вынесший постановление, с заявлением об отсрочке или рассрочке его уплаты, однако из представленных материалов не усматривается, что данным правом юридическое лицо воспользовалось.

Так же не является состоятельным довод апелляционной жалобы о невозможности совершать финансовые операции, в связи с приостановлением данных действий. В представленных Администрацией уведомлениях УФК по ЕАО от 10.01.2020 № УБЛ-19-99320012-8, 01.08.2025 №УБЛ-25-99320012-37 указанно, что осуществление операций по расходованию средств на лицевых счетах администрации Ленинского муниципального района ЕАО приостановлено до момента устранения нарушений, за исключением операций по исполнению исполнительных документов, решений налоговых органов.

Таким образом, установленные фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В отношении юридического лица – администрации Ленинского муниципального района ЕАО, в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее требования по уплате административного штрафа в установленный законом срок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежат юридические лица за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, оснований для изменения постановления мирового судьи Ленинского судебного участка Ленинского судебного района ЕАО, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, не имеется.

Действия юридического лица – администрации Ленинского муниципального района ЕАО квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено с учетом всех обстоятельств по делу, в виде административного штрафа в минимальном размере, в соответствии с ч. 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не вызывает сомнений в своей справедливости.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При таких обстоятельствах состоявшееся по делу решение является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Ленинского судебного участка Ленинского судебного района Еврейской автономной области от 14.08.2025 №5-415/2025 вынесенное в отношении юридического лица – администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу представителя по доверенности администрации Ленинского муниципального района ЕАО ФИО1 - без удовлетворения.

О принятом решении уведомить заинтересованных участников процесса.

Материалы дела об административном правонарушении возвратить мировому судье Ленинского судебного участка Ленинского судебного района Еврейской автономной области по вступлению в законную силу настоящего решения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, на него может быть подана жалоба в порядке ст. ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья А.В. Щиканов

<данные изъяты>

<данные изъяты>