Постановление № 5-280/2018 от 11 мая 2018 г. по делу № 5-280/2018

.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 мая 2018 года город Ноябрьск ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мизинова Л.Ю.,

рассмотрев дело № 5-280/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Помощь мигрантам» ..., юридический адрес: ЯНАО город Ноябрьск мкр. П-12 улица Рабочая дом 9, фактический адрес: ЯНАО <...>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Помощь мигрантам» и гражданином Республики Таджикистан ФИО1 заключен трудовой договор, по условиям которого последний принимается на работу в качестве дворника, местом осуществления трудовой деятельности является <...>. Однако в нарушение требований пункта 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказа ФМС России от 28.06.2010 №147 «О формах и порядке уведомления Федеральной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», ООО «Помощь мигрантам» подало уведомление в УМВД по ЯНАО с нарушением установленной формы.

По данному факту в отношении ООО «Помощь мигрантам» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В порядке ч.3 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении направлен для рассмотрения в суд.

Должностное лицо – старший инспектор ОИК отдела по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ФИО3, будучи извещенным о рассмотрении дела, участия в судебном заседании не принимал.

Законный представитель ООО «Помощь мигрантам» ФИО4 кызы, в судебном заседании участия не принимала, в телефонограмме просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, вину в совершении вменяемого правонарушения признала полностью, просили назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Дело может быть рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о рассмотрении дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в России определяется Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (далее – Федеральный закон), который регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в России и осуществлением ими на территории России трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

В соответствии с п.8 ст.13 названного Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и Порядок представления такого уведомления, установлены приказом ФМС России от 28.06.2010 N 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (далее – Приказ).

В силу пунктов 3,5,7 Приложения № 21 к Приказу бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. При заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов, аббревиатур и исправлений. В уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля. При приеме уведомления на бумажном носителе должностным лицом территориального органа ФМС России проверяются правильность заполнения уведомления, а также наличие документов, удостоверяющих личность и полномочия лица, представившего уведомление.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ООО «Помощь мигрантам» является юридическим лицом (л.д.10-25). Законным представителем которого является его руководитель ФИО4 кызы (л.д. 7-9).

В связи с заключением трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ФИО1, ООО «Помощь мигрантам» ДД.ММ.ГГГГ предоставило в УМВД России по <адрес> уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Однако, уведомление было оформлено с нарушением пунктов 3,5 Приказа ФМС России от 28 июня 2010 г. N 147, а именно: на лицевой стороне уведомления неверно указано наименование территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, в который предоставляется уведомление; поле адрес места нахождения работодателя заполнено с использованием сокращений, на оборотной стороне в поле адрес постановки на учет по месту пребывания использована аббревиатура (л.д.4-5).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении (л.д.2), копией формы «уведомления о заключении трудового договора…», согласно которой, трудовой договор с иностранным гражданином ФИО1 был заключен ДД.ММ.ГГГГ, местом осуществления трудовой деятельности, а также местом нахождения работодателя является <...> (л.д. 4-5), приказом-распоряжением о вступлении в должность генерального директора ООО «Помощь мигрантам» (л.д. 8), копией решения № единственного учредителя ООО «Помощь мигрантам» (л.д. 9), копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе (л.д. 10, Уставом Общества (л.д. 11-25).

Указанные обстоятельства дела не оспариваются лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Таким образом, деяние, совершенное ООО «Помощь мигрантам» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С учетом положений статьи 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд принимает во внимание, что у юридического лица ООО «Помощь мигрантам» имелась возможность для соблюдения требований закона при привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан, однако им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований миграционного законодательства.

При назначении административного наказания в виде приостановления деятельности юридического лица по адресу: <...>, на 30 суток, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Общества, а также обстоятельство смягчающее административную ответственность, как признание вины, и обстоятельство отягчающее административную ответственность, как повторное совершение однородного административного правонарушения, в соответствии (л.д. 3).

Оснований для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

Предусмотренный статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Руководствуясь ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Помощь мигрантам» (юридический адрес: <...>, фактический адрес: <...> (...) признать виновным за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности юридического лица по адресу: <...>, на срок 30 (тридцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья: (подпись) Мизинова Л.Ю.

.
.

.

.
.

.