Решение № 2А-170/2024 2А-2436/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 2А-170/2024

Дело № 2а-170/2024

УИД 04RS0023-01-2023-000729-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Абинск 22 января 2024 года

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Хомченковой О.И.,

при секретаре Аджиевой Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления ФНС по Республике Бурятия к ФИО1 о восстановлении срока для взыскания обязательных платежей и санкций, взыскании задолженности по налогам и пени,

у с т а н о в и л:

Заместитель Управления ФНС России по Республике Бурятия обратился в суд с административным иском к административному ответчику ФИО1, в котором просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи заявления о взыскании с ответчика задолженности, взыскать с ФИО1 задолженность: налог на имущество в размере 280 руб. за 2015 г., земельный налог в размере 835 руб. за 2015 г.

Свои требования мотивировал тем, что на налоговом учете в Управлении Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия в качестве налогоплательщика состоит ФИО1. ФИО2 органом в адрес налогоплательщика было направлено уведомление № от 12.09.2016 г., где исчислены земельный налог и налог на имущество. По истечении срока по уплате налогов, должнику в соответствии со ст.69 НК РФ направлены требования № от 18.12.2016 г. Однако требования должником в добровольном порядке до настоящего времени не исполнены (частично исполнены). Управлением ФНС России по Республике Бурятия были проведены сверочные мероприятия с мировыми судьями, в ходе которых выявлено, что заявление о вынесении судебного приказа в суд не направлялось и были допущены пропуски сроков направления заявления в соответствии со ст.48 НК РФ.

Определением Тункинского районного суда Республики Бурятия от 09.10.2023 г. административное дело передано по подсудности в Абинский районный суд Краснодарского края.

Представитель административного истца Управления ФНС по Республике Бурятия в суд не явился. Просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного разбирательства уведомлен судебной повесткой с почтовым уведомлением по месту жительства, указанному в заявлении. Кроме того, информация о дате и времени судебного заседания по настоящему административному делу размещена на официальном сайте Абинского районного суда.

Согласно ч.2 ст.100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Согласно п. 39 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 217.09.2016г №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Обсудив доводы административного иска, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Из дела следует, что на налоговом учете в Управлении Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия в качестве налогоплательщика состоит ФИО1, который в соответствии со ст. 57 Конституции РФ и п. 1 ст. 23 НК РФ обязан уплачивать законно установленные налоги.

ФИО2 органом в адрес налогоплательщика было направлено уведомление № от 12.09.2016 г., где исчислены земельный налог и налог на имущество.

По истечении срока по уплате налогов, должнику в соответствии со ст.69 НК РФ направлены требования № от 18.12.2016 г.

Требования должником в добровольном порядке до настоящего времени не исполнены (частично исполнены).

Управлением ФНС России по Республике Бурятия были проведены сверочные мероприятия с мировыми судьями, в ходе которых выявлено, что заявление о вынесении судебного приказа в суд не направлялось и были допущены пропуски сроков направления заявления в соответствии со ст.48 НК РФ.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

13.09.2023 г. инспекция обратилась в Тункинский районный суд Республики Бурятия с настоящим административным иском, то есть более чем через 6 лет с момента выставления требования

Согласно ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 3 ст.48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения поредения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ч.5 ст.138 КАС РФ предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Согласно ст.17.1 КАС РФ мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса.

Частью 2 ст.123.5 КАС РФ предусмотрено, что судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон по результатам исследования представленных доказательств.

Из системного анализа приведенных выше правовых норм следует, что при отсутствии спора о праве налоговый орган вправе обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с физического лица налога, сбора, пеней, штрафов, однако, пропуск установленном законом срока для обращения в суде препятствует вынесению судебного приказа.

Своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права применительно к положениям статьи 205 ГК РФ, налоговым органом не представлено.

Конституционный Суд РФ в определении от 22.03.2012 г. №479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных ФИО2 кодексом РФ, не может осуществляться.

Из правовой позиции Верховного Суда РФ, содержащейся в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №9 от 11.06.1999 г. «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса РФ», следует, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговые правонарушения либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика – физического лица или налогового агента физического лица суда необходимо проверять, не истекли ли установленные п.ю3 ст.48 НК РФ или п.1 ст.115 КАС РФ сроки для обращения налоговых органов суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска, суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Таким образом, пропуск административным истцом срока для обращения в суд за защитой своих интересов, является самостоятельным основанием для отказа в иске.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу, что оснований для восстановления пропущенного срока для обращения в суд с иском не имеется, указанные административным истцом причины пропуска срока не могут считаться уважительными, соответственно оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска Управления ФНС по Республике Бурятия к ФИО1 о восстановлении срока для взыскания обязательных платежей и санкций, взыскании задолженности по налогам и пени, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: О.И.Хомченкова