Решение № 12-583/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 12-583/2017

Мировой судья – Лотвина Е.А.. Дело №12-583/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Великий Новгород 20 июня 2017 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С., с участием представителя <данные изъяты> «<данные изъяты>» ФИО1, рассмотрев в порядке пересмотра жалобу <данные изъяты> «<данные изъяты>» на постановление мирового судьи судебного участка № 31 Новгородского судебного района от 14 апреля 2017 года о привлечении юридического лица

<данные изъяты> «<данные изъяты>», (далее – ОГАПОУ «<данные изъяты>») юридический адрес: <адрес>, <адрес>, ИНН №,

к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей,

у с т а н о в и л:

23 марта 2017 года в отношении <данные изъяты>» государственным инспектором Великого Новгорода, Новгородского и <адрес>ов по пожарному надзору ФИО2 составлено четыре протокол об административном правонарушении № 50,51,52,53 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

По делу об административном правонарушении вынесено вышеуказанное постановление, с объединением протоколов об административном правонарушении.

В поданной в порядке пересмотра жалобе <данные изъяты>» не соглашаясь с постановлением мирового судьи, просит его изменить, в части назначения наказания, полагая его чрезмерно суровым.

Представитель <данные изъяты>» ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, дополнив, что денежные средства полученные от деятельности образовательного учреждения затрачиваются на поддержание технического состояния зданий, бюджет не выделяет на это денежных средств. Неоднократно направлялись просьбы (запросы) в департамент образования о выделении дополнительных денежных средств для приведения зданий в соответствии с требованиями пожарной безопасности.

Представитель пожарного надзора в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив дело об административном правонарушении, изучив доводы, изложенные в жалобе, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующим выводам.

Частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ установлена ответственность юридических лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Из материалов дела следует, что 08 июня 2015 года отделом надзорной деятельности по Великому Новгороду, Новгородскому и Батецкому районов в адрес <данные изъяты> были выданы предписания № 226/1/1, № 228/1/, №225/1/1, №227/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности по адресу: <адрес><адрес>, согласно которому, требовалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить ряд нарушений, в том числе:

- п. 4.2 п. 5.2.6 Свод правил «системы противопожарной защиты…», 5.6.4 СП 4.12130.2013, ст. 4,6 с. 88, п.1,3 табл. 23,24 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, предел огнестойкости заполнения проема в противопожарной преграде менее EI 45 помещения склада на 1-ом этаже в здании 20 по <адрес>, в здании по <адрес> помещении лаборатории, кабинет (категории В-3), в здании по <адрес> помещении архива, книгохранилища №,2,3, помещение мастерской категории В-3, складское помещение под столовой 1 этаж, складское помещение возле столовой, пищеблок, в здании № по <адрес> в кабинетах №,15, складской цех сыпучих продуктов внутри пищеблока, электрощитовая, в мастерской участок деревообработки и слесарная, участок деревообработки (установлена деревянная дверь); в помещении склада РЭА 3 этаж, складское помещение (архив) возле столовой (установлена металлическая дверь)

- п. 4.2.5 СП «Эвакуационные пути и выходы» СП 1.13130.2009г., высота эвакуационного выхода менее 1,9 м (1-ый этаж под пищеблоком) в здании по <адрес>;

- ст. 4 ст. 6, ст. 134 таблицы 29* Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года, отделка потолка зала выполнена из материалов с неисследованными показателями пожарной безопасности (листы ДСП);

Начальником отдела надзорной деятельности вынесены распоряжения от 20 февраля 2017 года № 64 о проведении внеплановой, выездной проверки по исполнению предписаний государственного пожарного надзора № 226/1/1, № 228/1/, №225/1/1, №227/1/1.

Согласно актам проверки от 23 марта 2013 года выявлено, что юридическим лицом не выполнено ряд требований предписания, которые указаны выше.

Действия административным органом квалифицированы по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. В статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" определены понятия, пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" определен круг обязанностей в области пожарной безопасности, так руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана (за исключением объектов, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы).

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут также собственники имущества.

<данные изъяты>» владеет помещения и здания расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>.

При таких обстоятельствах, мировым судьей верно установлено наличие нарушений правил пожарной безопасности.

Законность выдачи предписания проверена и соответствует нормам Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", дающего право выдавать органам пожарного надзора предписания и следить за их исполнением.

В действиях юридического лица <данные изъяты> объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Статьей 2.1 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению

Из представленных материалов дела и исходя из установленных нарушений пожарных требований, юридическим лицом предпринимались не все меры по исполнению выданного предписания.

Тяжелое финансовое положение предприятие является обстоятельством, смягчающим наказание, но не обстоятельством, освобождающим от административной ответственности.

Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты, на котором осуществляется деятельность в сфере образования.

Оценка мировым судьей имеющихся доказательств произведена по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП Российской Федерации. Все выводы мирового судьи должным образом мотивированы. Доводы, изложенные в жалобе были известны мировому судье, который сделал правильный вывод, оснований к их переоценке, не имеется.

Административное наказание назначено по правилам, установленным статьями 4.1, 4.4 КоАП Российской Федерации, при этом учтены характер и объем выявленных нарушений требований пожарной безопасности, а также имущественное положение юридического лица.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ОГАПОУ «Технологический колледж» допущено не было.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 31 Новгородского судебного района от 14 апреля 2017 года о привлечении юридического лица <данные изъяты> к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 90000 рублей оставить без изменения, а жалобу <данные изъяты>» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья А.С. Корчева