Решение № 12-145/2017 12-970/2016 от 5 февраля 2017 г. по делу № 12-145/2017

Дело №12-145/17


РЕШЕНИЕ

06 февраля 2017 года Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Таранов А.В., при секретаре Волковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Управления Росприроднадзора по Калининградской области от 20 октября 2016 года №04-225-2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №04-215-2016 о назначении административного наказания, вынесенным 20 октября 2016 года старшим государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Калининградской области должностное лицо – проректор по управлению имущественным комплексом ФГАОУВО «Балтийский федеральный университет им. И. Канта» (далее – БФУ им. Канта) ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Как следует из обжалуемого постановления о назначении наказания, ФИО1 признана виновной в том, что она в нарушение требований ст. 21 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», приказа Росстата от 28 июля 2015 года №344 «об утверждении статистического инструментария организации федерального статистического наблюдения за сельским хозяйством и окружающей природной средой», не обеспечила предоставление в установленные законом сроки в уполномоченный орган документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение при осуществлении БФУ им. Канта хозяйственной и иной деятельности в 2016 году.

ФИО1 не согласившись с данным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой не оспаривает факт отсутствия у университета утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, также указывает, что в отношении каждого из образуемых в университете классов отходов принимаются все необходимые меры по недопущению причинения ими вреда окружающей среде, просит постановление о назначении административного наказания отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью.

ФИО1, будучи надлежаще извещена о месте и времени рассмотрения дела в зал судебного заседания не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявила.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из постановления о назначении административного наказания №04-225-2016 от 20 октября 2016 года, ФИО1 признана виновной в том, что не осуществила БФУ им. Канта соблюдение требований ст. 19 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», приказа Росстата от 28.01.2011 г. №17 «Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления» и Приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 14.11.2011 №828 «Об организации работ по осуществлению федерального статистического наблюдения по форме 2-ТП (отходы) и формированию официальной статистической информации», что привело БФУ им. Канта к осуществлению хозяйственной и иной деятельности в 2016 году в отсутствие документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Постановлением Управления Роспироднадзора по Калининградской области №04-225-2016 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В силу статей 24.1, 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ) под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статьей 11 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ установлено, что юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в частности: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 14 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из акта проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) ФГАОУ ВПО «Балтийский федеральный университет им. Иммануила Канта» от 07 октября 2016 года, управлением для БФУ им. Канта нормативы образования отходов и лимитов на их размещение не утверждались, отсутствует документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в истекшем периоде 2016 года.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении №04-225-2016 от 10 октября 2016 года, актом проверки №44 от 07 октября 2016 года.

В соответствии с действующей должностной инструкцией (п.п.1.4.6, 1.4.7) ответственным за совершение данного административного правонарушения является проректор по управлению имущественным комплексом БФУ им. И. Канта - ФИО1

ФИО1 является лицом, ответственным за своевременное предоставление в установленном порядке необходимой информации в области обращения с отходами, в связи с чем, вывод должностного лица о ее виновности в совершении вмененного правонарушения, является обоснованным.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, так как административное правонарушение связано с нарушением экологических и санитарно-эпидемиологических требований, что представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Управления Росприроднадзора по Калининградской области №04-225-2016 года от 20 октября 2016 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Таранов