Решение № 12-208/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 12-208/2021

Дело № 12-208/2021


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тверь «06» июля 2021 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери Дёмина Н.В.,

с участием: защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

представителя Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области ФИО3,

рассмотрев жалобу защитника генерального директора ООО УК «Солнечный город» ФИО4 – ФИО2 на постановление заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области ФИО5 № 240/ОГ-21 от 02.04.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО УК «Солнечный город» ФИО4,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области ФИО5 № 240/ОГ-21 от 02.04.2021 генеральный директор ООО УК «Солнечный город» ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, ей назначено наказание с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в вид штрафа в сумме 25000 руб.

Как указано в постановлении и следует из материалов дела, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ООО УК «Солнечный город» является организацией, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирным домом № 23 на ул. Новоторжской г. Твери на основании лицензии № 000331 от 29.04.2019 и договора управления.

В результате внеплановых мероприятий по контролю 27.01.2021 установлено, что ООО УК «Солнечный город» нарушило лицензионные требования, установленные ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, подпунктом «а» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110: в квартире №, расположенной на 3 этаже указанного многоквартирного дома, на потолке и стене (в пределах металлической балки) имеются мокрые следы протечки в виде темных пятен, на полу влажные пятна, в санузле система естественной вытяжной вентиляции в неисправном состоянии, движение воздуха в вентиляционных каналах отсутствует (воздухообмен 0,0 м?/час), в чердачном помещении над квартирой № на внутренней стороне наружной стены в карнизной части влажные следы протечки в виде темных пятен, на деревянном чердачном перекрытии мокрые пятна, деревянная обрешетка местами влажная, имеются следы загнивания деревянных конструкций, на деревянном чердачном перекрытии отсутствует дощатый накат, утеплитель и пароизоляция, в деревянной подшивке перекрытия (черновой потолок) сквозные щели в квартиру, раскрытием до 3 см, балки перекрытия деформированы, имеются продольные и поперечные трещины, места разрушения и гниения, в середине балок отклонение от горизонтали (прогиб) до 10 см, чем нарушены п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, п.п. 4, 6, 7, 15 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, п. 3.3.1, 4.3.1, 4.3.2, 4.3.3, 4.3.4, 4.6.1.1, 5.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

Генеральный директор ООО УК «Солнечный город» ФИО4 является законным представителем юридического лица, осуществляет функции единоличного исполнительного органа лицензиата - ООО УК «Солнечный город».

Своими действиями (бездействием) генеральный директор ООО УК «Солнечный город» ФИО4 27.01.2021 по адресу: <...>, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник генерального директора ООО УК «Солнечный город» ФИО4 - ФИО2 обратилась с жалобой в суд, указала, что ООО УК «Солнечный город» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, с 01.07.2020 по итогам проведенного конкурса. В соответствии с конкурсной документацией плата за содержание общего имущества многоквартирного дома составляет 10 руб. 08 коп. за кв. м, на работы, необходимые для надлежащего состояния несущих конструкций многоквартирного дома выделено 0 руб. 12 коп. на 1 кв. м общей площади многоквартирного дома, что, с учетом общей расчетной площади многоквартирного дома, за год составит 2922 руб. 62 коп. Отметила, что в соответствии с примерным перечнем работ, относящихся к текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (приложение № 4 к договору управления) к текущему ремонту крыш относится усиление элементов деревянной стропильной системы, антисептирование и антиперирование, устранение неисправностей стальных, асбоцементных и других кровель, замена водосточных труб, ремонт гидроизоляции восстановление утепления и вентиляции, все остальное относится к капитальному ремонту. В квартире № вышеуказанного дома незаконно произведена реконструкция, в квартире демонтированы стены, в т.ч. несущие, отсутствуют сантехнические приборы, газовая плита, что стало причиной деформации балок, потолка, кровли. Потолок полностью разобран собственником квартиры до балок чердака. Ремонт кровли дома запланирован Фондом капитального ремонта Тверской области на 2023 г. Доказательств причинения существенной угрозы охраняемым общественным отношениям не установлено, принимаются меры для соблюдения лицензионных требований. Кроме того, 27.01.2021 ФИО4 находилась в административном отпуске, обязанности генерального директора исполняло иное лицо. Ссылаясь на ст. 2.9 КоАП РФ, п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», п. 17, 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" полагала, что ФИО4 может быть освобождена от административной ответственности с объявлением ей устного замечания. Просила отменить постановление, прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - генеральный директор ООО УК «Солнечный город» ФИО4 при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, с учетом мнения защитника, полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие директора ООО УК «Солнечный город» ФИО4

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить. Пояснила, что первоначально ООО УК «Солнечный город» в налоговый орган предоставлялись сведения о доходах ФИО4 без учета нахождения в отпуске без сохранения заработной платы. Впоследствии в налоговый орган были направлены уточненные расчеты по страховым взносам и суммам налога, исчисленным налоговым агентом. В соответствии с приказами ООО УК «Солнечный город» ФИО4 с 11.01.2021 по 11.03.2021 и с 12.03.2021 по 31.12.2021 находилась и будет находиться в отпуске без сохранения заработной платы. В указанное время без отзыва из отпуска она пару раз приходила на работу, поскольку вызывалась в администрацию города Твери, администрацию Пролетарского района в г. Твери, в Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области.

Представитель Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области ФИО3 полагал, что постановление о назначении административного наказания является законным и обоснованным, просил в удовлетворении жалобы отказать. Указал, что при рассмотрении жалобы надлежит принять во внимание те обстоятельства, которые имели место на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, принять во внимание, что согласно ранее представленным налоговым органом сведениям ФИО4 в период с января по март 2021 года включительно получала выплаты в ООО УК «Солнечный город». Представленные впоследствии корректировки расчетов по налогам и страховым взносам не свидетельствуют о том, что ФИО4 не находилась в трудовых отношениях с Обществом.

В судебном заседании от 10.06.2021 должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – государственный инспектор Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области ФИО6 пояснил, что в Главное управление 21.01.2021 поступило обращение ФИО1 по поводу ненадлежащего состояния общего имущества многоквартирного дома 23, расположенного на ул. Новоторжской г. Твери. 22.01.2021 начальником Главного управления вынесено распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки ООО УК «Солнечный город». Распоряжение и уведомление о проведении проверки направлены в адрес управляющей компании, однако на проверку представитель ООО УК «Солнечный город» не явился. При проверке соблюдения лицензионных требований, помимо него, присутствовали собственники квартир № и № вышеуказанного дома. Проверка проводилась в квартире №, кроме того, был осуществлен выход на чердак. Установлено, что в вышеуказанной квартире, расположенной на третьем этаже многоквартирного дома № 23 на ул. Новоторжской г. Твери, собственником производится ремонт. Были предъявлены документы, подтверждающие разрешение на проведение переустройства и перепланировки, выданные органом местного самоуправления. В квартире не была разрушена ни одна капитальная несущая стена, разобраны лишь деревянные перегородки. В квартире отключен газ, насколько он помнит, демонтирована сантехника. Угол квартиры, справа от окна, был мокрым, влага попадала с чердака, с крыши. На потолке и стене (в пределах металлической балки) имелись мокрые следы протечек в виде темных пятен, на полу были влажные пятна. В квартире два канала вентиляции, один из которых работал. В санузле система естественной вытяжной вентиляции находилась в неисправном состоянии, движение воздуха в вентиляционных каналах отсутствовало. Потолок в квартире не был разобран, с потолка была снята штукатурка до дранки, возможно, она отошла от влаги. На чердаке, над квартирой №, на внутренней стороне наружной стены в карнизной части были влажные следы протечек в виде темных пятен. На деревянном чердачном перекрытии были мокрые пятна, деревянная обрешетка местами была влажной, имелись следы загнивания деревянных конструкций. На деревянном чердачном перекрытии отсутствовал дощатый накат, утеплитель и пароизоляция, на деревянной подшивке перекрытия (черновой потолок) доски рассохлись, прогнулись, появились сквозные щели в квартиру, раскрытием до 3 см. Балки перекрытия были деформированы, имелись продольные и поперечные трещины, места разрушения и гниения. В середине балок отклонение от горизонтали (прогиб) составлял до 10 см.

Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Ст. 26.1 КоАП РФ содержит перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных п. 1 - 6.1 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, являются: а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 3.1 ст. 45 ЖК РФ; г) соблюдение требований, предусмотренных ч. 7 ст. 162 и ч. 6 ст. 198 ЖК РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В силу п. 4 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, управляющая компания обязана проводить работы в целях надлежащего содержания перекрытий и покрытий многоквартирных домов, в том числе осуществлять выявление нарушений условий эксплуатации, несанкционированных изменений конструктивного решения, выявления прогибов, трещин и колебаний; выявление зыбкости перекрытия, наличия, характера и величины трещин в штукатурном слое, целостности несущих деревянных элементов и мест их опирания, следов протечек на потолке, плотности и влажности засыпки, поражения гнилью и жучками-точильщиками деревянных элементов в домах с деревянными перекрытиями и покрытиями; проверку состояния утеплителя, гидроизоляции и звукоизоляции, адгезии отделочных слоев к конструкциям перекрытия (покрытия); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Согласно п. 6 Минимального перечня к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания балок (ригелей) перекрытий и покрытий многоквартирных домов, в частности, относятся: контроль состояния и выявление нарушений условий эксплуатации, несанкционированных изменений конструктивного решения, устойчивости, прогибов, колебаний и трещин; потери местной устойчивости конструкций (выпучивание стенок и поясов балок), трещин в основном материале элементов в домах со стальными балками перекрытий и покрытий; выявление увлажнения и загнивания деревянных балок, нарушений утепления заделок балок в стены, разрывов или надрывов древесины около сучков и трещин в стыках на плоскости скалывания; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

В соответствии с п. 7 Минимального перечня к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, в частности, относятся: проверка кровли на отсутствие протечек; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

В силу п. 15 Минимального перечня, к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов, в частности, относятся: техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем; устранение засоров в каналах, контроль и обеспечение исправного состояния систем автоматического дымоудаления; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Согласно п. 3.3.1, 4.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее-Правил № 170) организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечить: температурно-влажностный режим чердачных помещений, препятствующий выпадению конденсата на поверхности ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам чердачного помещения. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: устойчивость, теплоустойчивость, отсутствие прогибов и колебаний, трещин; исправное состояние перекрытий; звукоизоляцию; устранение повреждений перекрытий, не допуская их дальнейшего развития; восстановление теплотехнических (перекрытия чердачные, над подвалами), акустических, водоизоляционных (перекрытия в санитарных узлах) свойств перекрытий, а также теплогидроизоляцию примыканий наружных стен, санитарно-технических устройств и других элементов.

Согласно п. 4.3.2, 4.3.3 Правил № 170 местные отслоения штукатурки и трещины должны устраняться по мере их обнаружения, не допуская их дальнейшего развития. При появлении сверхнормативных (более 1/400 пролета) прогибов несущих элементов, зыбкости, повышенной звукопроводимости, трещин в средней части поперек рабочего пролета плиты шириной более 0,3 мм, промерзаний, переохлаждений и увлажнений чердачных перекрытий, поражений древесными домовыми грибками и дереворазрушающими насекомыми следует вызвать специалиста и устранять при капитальном ремонте по проекту. Усиление перекрытий, устранение сверхнормативных прогибов перекрытий, устранение смещения несущих конструкций от стен или прогонов в кирпичных сводах или выпадение отдельных кирпичей (недостаточной глубины опирания элементов), трещин и других деформаций, снижающих несущую способность и устойчивость перекрытия, должны производиться по проекту. При обнаружении указанных деформаций перекрытий должны быть приняты срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

Переохлаждаемые перекрытия, в частности, должны быть утеплены следующим образом: чердачные перекрытия: довести слой теплоизоляции до расчетного; на чердаке вдоль наружных стен на полосе шириной 0,7 - 1 м должен быть дополнительный слой утеплителя или скос из теплоизоляционного материала под углом 45 град.; утепление переохлаждаемых зон перекрытия с теплым чердаком (под вентшахтами и др.) следует осуществлять по расчету (п. 4.3.4),

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки (п. 4.6.1.1 Правил № 170).

Согласно п. 5.7.1 Правил № 170 расчетные температуры, кратности и нормы воздухообмена для различных помещений жилых домов должны соответствовать установленным требованиям. Естественная вытяжная вентиляция должна обеспечивать удаление необходимого объема воздуха из всех предусмотренных проектом помещений при текущих температурах наружного воздуха 5?С и ниже.

Как установлено в судебном заседании, ООО УК «Солнечный город» осуществляет управление многоквартирным домом № 23 на ул. Новоторжской г. Твери на основании лицензии № 000331 от 29.04.2019 (л.д. 63) и договора управления многоквартирным домом от 26.03.2020 (л.д. 13-19).

27.01.2021 в ходе проведения внеплановых мероприятий по контролю на основании распоряжения начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области от 22.01.2021 № 240/ОГ-21 установлено, что в квартире №, расположенной на 3 этаже многоквартирного дома № 23 на ул. Новоторжской г. Твери, на потолке и стене (в пределах металлической балки) имеются мокрые следы протечки в виде темных пятен, на полу влажные пятна, в санузле система естественной вытяжной вентиляции в неисправном состоянии, движение воздуха в вентиляционных каналах отсутствует (воздухообмен 0,0 м?/час), в чердачном помещении над квартирой № на внутренней стороне наружной стены в карнизной части влажные следы протечки в виде темных пятен, на деревянном чердачном перекрытии мокрые пятна, деревянная обрешетка местами влажная, имеются следы загнивания деревянных конструкций, на деревянном чердачном перекрытии отсутствует дощатый накат, утеплитель и пароизоляция, в деревянной подшивке перекрытия (черновой потолок) сквозные щели в квартиру, раскрытием до 3 см, балки перекрытия деформированы, имеются продольные и поперечные трещины, места разрушения и гниения, в середине балок отклонение от горизонтали (прогиб) до 10 см (л.д. 53-54).

Данные обстоятельства послужили основанием для составления 12.02.2021 в отношении генерального директора ООО УК «Солнечный город» ФИО4 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ (л.д. 34-35),

02.04.2021 заместителем начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области ФИО5 в отношении ФИО4 принято постановление № 240/ОГ-21, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей ( л.д. 27-31).

Вместе с тем с принятым по делу постановлением нельзя согласиться по следующим основаниям.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Как следует из материалов дела, на основании заявления ФИО4 ей в период с 11.01.2021 по 11.03.2021 предоставлен отпуск без сохранения оплаты, о чем издан соответствующий приказ (л.д. 117), а исполнение обязанностей генерального директора возложено на иное лицо (л.д. 32).

Согласно табелю учета рабочего времени ООО УК «Солнечный город» за январь 2021 г. в период с 11.01.2021 по 31.01.2021 ФИО4 находилась в отпуске без сохранения заработной платы (л.д. 141).

Согласно сведениям, представленным Межрайонной ИФНС России № 10 по Тверской области, 20.05.2021 и 10.06.2021 ООО УК «Солнечный город» в Межрайонную ИФНС России № 10 по Тверской области предоставлены корректировки расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом и расчета по страховым взносам, в которых указано на отсутствие выплат, начисленных в пользу ФИО4 за январь-март 2021 г.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела в части осуществления ФИО4 функций единоличного исполнительного органа ООО УК «Солнечный город» в период обнаружения правонарушения и рассмотрения дела, в полной мере соблюдены не были.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку допущенное нарушение требований ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ является существенным, повлияло на всесторонность и полноту рассмотрения дела, постановление о назначении административного наказания не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности, установленный в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

При новом рассмотрении необходимо учесть требования ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ и изложенное в настоящем решении, проверить указанные обстоятельства и вынести постановление на основании требований закона.

При таком положении в обсуждение иных доводов жалобы не вступаю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу защитника генерального директора общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Солнечный город» ФИО4 – ФИО2 удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области ФИО5 № 371/ОГ-21 от 02.04.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО УК «Солнечный город», ФИО4 отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья . Н.В. Дёмина

Дело № 12-208/2021