Решение № 2-439/2026 2-439/2026~М-204/2026 М-204/2026 от 13 мая 2026 г. по делу № 2-439/2026

№ 2-439/2026

30RS0009-01-2026-000304-60

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 апреля 2026 года г. Камызяк Астраханская область

Камызякский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Смахтиной Е.В.

при секретаре Сулеймановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» к ФИО1 об обязании использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования,

установил:

Администрация муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» обратилась в суд с иском к ФИО1 об обязании использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования, указав, что в ходе выездного обследования земельного участка с кадастровым номером № предназначенного для индивидуального жилищного строительства установлено использование не по назначению, а именно для загона сельскохозяйственных животных. Согласно выписке из ЕГРН ФИО1 является правообладателем земельного участка с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>. Указывают, что в адрес ФИО1 направлена претензия о необходимости привести в соответствие использование земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Требования до настоящего времени не выполнены. В связи с чем, просит обязать ФИО1 использовать земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, путем демонтажа построек использованных для загона скота, а также хранения, складирования соломы (сена).

В судебное заседание представитель истца администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте рассмотрения дела путем направления заказной почтовой корреспонденции, которая возвращена в суд с отметкой об истечении срока хранения.

В силу части 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Из материалов дела следует, что ответчику судом направлялись извещения о дне рассмотрения спора по последнему известному суду месту жительства, заказным письмом с уведомлением.

В соответствии со статьей 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или адресу адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Таким образом, суд исполнил свою обязанность по извещению сторон о месте и времени рассмотрения дела и признает, что в судебном заседании сведения о надлежащем уведомлении ответчика о времени и месте рассмотрения спора имеются.

Учитывая указанные нормы, ввиду неизвестности причины неявки, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства с согласия истца.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации и иными правовыми актами. При исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии с пунктом 4.1 статьи 91 Федерального закона от 20 марта 2025 года № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится осуществление муниципального земельного контроля, а также обеспечение градостроительной деятельности на территории муниципального образования.

На основании статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования. В соответствии с Положением о муниципальном земельном контроле, утвержденным решением Совета муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» №45 от 30 мая 2025 года, муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования Камызякский муниципальный район Астраханской области осуществляется администрацией муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области».

Согласно пункту 2 Положения о муниципальном земельном контроле предметом муниципального контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований к использованию и охране земель в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность. Объектами муниципального земельного контроля являются земельные участки и их части, расположенные в границах муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» (п. 6 Положения).

Целевое назначение и разрешенное использование земельного участка являются одними из существенных условий эксплуатации земельного участка.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны приносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В силу статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков имеют право возводить производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Установление правового режима использования земель, ограничение прав собственников земельных участков, как и иных категорий землепользователей, обусловливается необходимостью соблюдения прав и законных интересов иных лиц, а также обеспечения публичных (государственных, общественных) интересов, выражающихся в защите основ конституционного строя, окружающей среды, нравственности, здоровья, государственной безопасности (части 2, 3 статьи 36, часть 3 статьи 55 Конституции РФ, подпункты 8, 10, 11 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

Согласно статьям 218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является правообладателем земельного участка с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается Выпиской из № от ДД.ММ.ГГГГ.

10 декабря 2025 года органом муниципального земельного контроля на основании Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в рамках контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования вышеуказанного земельного участка установлен факт осуществления на нем деятельности, не соответствующей целевому назначению и виду разрешенного использования, установленного в сведениях ЕГРН.

Актом выездного обследования №169/10 от 10 декабря 2025 года установлено, что вход на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, ограничен со всех сторон, огорожен забором. На земельном участке находится двухэтажный дом, хозяйственные постройки, на юго-восточной стороне земельного участка находится загон для сельскохозяйственных животных, место для сбора навозных каловых масс животных, на момент обследования в загоне находятся сельскохозяйственные животные (коровы).

Согласно выписке из ЕГРН в отношении Земельного участка указанный земельный участок имеет категорию земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Согласно предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 1 декабря 2025 года №43, ФИО1 объявлено принять меры, направленные на использование земельного участка из категории для эксплуатации индивидуального жилого дома с кадастровым номером №, в соответствии с его целевым назначенным способом. Предостережение о недопустимости обязательных требований ответчиком не исполнено.

16 января 2026 года №05/35 истцом в адрес ФИО1 направлена претензия о необходимости привести в соответствие использование земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. Требования до настоящего времени не выполнены.

Главой 6 Земельного кодекса Российской Федерации установлены права и обязанности собственников земельных участков при их использовании, а именно - собственник вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов (пункт 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктом 1, 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

Основные виды разрешенного использования;

Условно разрешенные виды использования;

Вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года № П/0412 (в редакции от 24 декабря 2024) «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

В соответствии с классификатором индивидуальное жилищное строительство (п. 2.1.) - размещение жилого дома (отдельно стоящего здания с количеством подземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в том здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для хозяйственных нужд и хозяйственных построек.

В соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Камызяк», утвержденными решением Совета муниципального образования «Город Камызяк» от 15 ноября 2019 года №24, а также с решением Совета муниципального образования «Город Камызяк» от 26 февраля 2021 года №54 «Об утверждении внесения изменений в правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Камызяк», земельный участок с кадастровым номером 30:05:040129:67 расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1).

Основные виды разрешенного использования земельных участков – для индивидуального жилищного строительства (2.1), блокированная жилая застройка (2.3), объекты гаражного назначения (2.7.1), коммунальное обслуживание (3.1), социальное обслуживание (3.2), бытовое обслуживание (3.3), амбулаторно-поликлиническое обслуживание (3.4.1), дошкольное, начальное и среднее общее образование (3.5.1), религиозное обслуживание (3.7), амбулаторно-ветеринарное обслуживание (3.10.1), магазины (4.4), объекты придорожного сервиса (4.9.1), обеспечение внутреннего правопорядка (8.3).

Условно разрешенные виды разрешенного использования – рынки (4.3), гостиничное обслуживание (4.7).

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года № П/0412, вид разрешенного использования земельного участка - животноводство (код 1.7) - осуществление хозяйственной деятельности, связанной с производством продукции животноводства, в том числе сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала), размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных, производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Таким образом установлено, что использование ответчиком земельного участка для загона сельскохозяйственных животных на земельном участке, расположенном в зоне Ж-1, незаконно, поскольку противоречит целевому назначению земель, может повлечь нарушение прав граждан и юридических лиц на рациональное использование данного земельного участка в соответствии с его целевым назначением.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Факт нахождения на земельном участке загона для сельскохозяйственных животных, наличие сельскохозяйственных животных (коров) нашел свое подтверждение в судебном заседании, допустимых доказательств опровергающих данные обстоятельства стороной ответчика не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о нарушении обязательных требований в виде использования земельного участка с кадастровым номером № по целевому назначению в соответствии с установленным видом разрешенного использования, тем самым нарушена статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

В связи с изложенным, суд считает возможным удовлетворить исковые требования об обязании ответчика привести использование земельного участка в соответствие с видом его разрешенного использования.

Руководствуясь статьями 194 – 198, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Администрации муниципального образования «Камызякский муниципальный район Астраханской области» к ФИО1 об обязании использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования – удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии №, выдан <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, использовать земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> соответствии с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, путем демонтажа построек использованных для загона скота, а также хранения, складирования соломы (сена).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст решения изготовлен 14 мая 2026 года.

Судья Смахтина Е.В.