Решение № 12-128/2021 21-331/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 12-128/2021

Судья Копылова Е.М.

Дело № 21-331/2021

УИД 22RS0011-02-2021-000713-58

№12-128/2021 (в 1 инстанции)


РЕШЕНИЕ

22 июня 2021 года <...>

Судья Алтайского краевого суда Кайгородова О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации города Рубцовска Алтайского края О.А.Ю. на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу по жалобе защитника Администрации <адрес> Алтайского края на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов <адрес>, Егорьевского и <адрес>ов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ ***-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации <адрес> Алтайского края,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов <адрес>, Егорьевского и <адрес>ов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ ***-АП Администрация <адрес> Алтайского края (далее – Администрация <адрес>, администрация города) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Как следует из указанного постановления, правонарушение выразилось в неисполнении должником по исполнительному производству – Администрацией <адрес> содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера об обязанности выполнить работы по капитальному ремонту многоквартирного <адрес> в <адрес> Алтайского края в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Защитником Администрации города Рубцовска Алтайского края на указанное постановление подана жалоба в городской суд со ссылкой на то, что исполнить решение суда в установленный срок не представилось возможным, поскольку таковой с учетом порядка заключения муниципальных контрактов нельзя признать достаточным. Названные обстоятельства, по мнению заявителя, свидетельствуют об отсутствии у Администрации г.Рубцовска реальной возможности исполнить требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 31 марта 2020 г. постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, защитником Администрации г.Рубцовска поставлен вопрос об отмене решения и постановления по вышеприведенным основаниям. Одновременно заявлено о восстановлении срока на подачу жалобы.

Срок на подачу жалобы Администрацией г.Рубцовска не пропущен, поэтому ходатайство о восстановлении срока рассмотрению не подлежит.

Администрация города Рубцовска извещена о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание законный представитель и (или) защитник не явились, от Администрации г.Рубцовска поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие данных лиц.

Проверив материалы дела в соответствии частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи и постановления должностного лица не нахожу.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

По делу установлено, решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 19 декабря 2017 г. на Администрацию <адрес> возложена обязанность в течение одного года с момента вступления решения в законную силу выполнить работы по капитальному ремонту многоквартирного <адрес> в <адрес> Алтайского края. Приведен перечень работ, подлежащих выполнению.

На основании исполнительного листа, выданного по этому решению, 4 марта 2019 г. в отношении Администрации г.Рубцовска возбуждено исполнительное производство. Копия постановления вручена должнику 5 марта 2019 г.

После вынесения 15 марта 2019 г. постановления о взыскании исполнительского сбора должник привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 31 июля 2019 г. (постановление вступило в силу 15 октября 2019 г.).

31 июля 2019 г. должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 30 ноября 2019 г., затем постановлением от 13 декабря 2019 года до 06 марта 2020 года. Постановлением от 10 июля 2020 года установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 30 ноября 2020 года. Копия постановления получена администрацией города 14 июля 2020 г.

Однако в установленный срок решение суда исполнено не было.

Таким образом, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа требования исполнительного документа не были исполнены, доказательств наличия уважительных причин для этого не представлено. Указанные обстоятельства и вина должника подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 28 января 2021 г.; исполнительным листом по делу ***; постановлением о возбуждении исполнительного производства от 4 марта 2019 г.; постановлением о взыскании исполнительского сбора; постановлением о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; постановлением о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа и иными материалами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив собранные по делу доказательства, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, и судья городского суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях Администрации г.Рубцовска состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Срок давности и порядок привлечения Администрации к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, статьей 26.1 этого Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.

С учетом установленных по делу обстоятельств должностное лицо отдела судебных приставов и судья суда первой инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что Администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доводы, приведенные в настоящей жалобе, были предметом рассмотрения судьей и им дана соответствующая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется. На протяжении длительного времени решение суда не было исполнено, что не оспаривается заявителем.

Вопреки доводам жалобы, каких либо сведений и доказательств того, что в установленным судебным приставом исполнителем срок для исполнения требований исполнительного документа - 4 месяца 16 дней Администрацией были приняты какие-то меры направленные на исполнения решения суда не представлено. То обстоятельство, что в ноябре 2020 года выпал снежные покров не свидетельствует о невозможности исполнения решения суда, учитывая три предыдущие месяцы без снежного покрова, а также то обстоятельство, что меры к проведению конкурсных процедур и заключению муниципального контракта на осуществление работ в установленный срок также не предпринимались.

То обстоятельство, что в долгосрочной целевой программе проведение капитального ремонта данного дома запланировано на 2024 год, не может являться основанием для освобождения от исполнения решения суда в настоящее время и свидетельствовать об отсутствии состава административного правонарушения, выражающегося в неисполнении требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Поскольку доказательств того, что должником принимались все зависящие от него меры для исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не представлено, утверждение должника об отсутствии возможности в назначенный срок исполнить решение суда несостоятельно.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, по делу не установлено.

Учитывая, что деяние Администрации г.Рубцовска квалифицировано правильно, наказание назначено в пределах санкции статьи и с учетом фактических обстоятельств дела, нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих за собой отмену либо изменение постановления должностного лица и решения судьи, не допущено, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГ ***-АП, решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 31 марта 2021 г. оставить без изменения, жалобу защитника Администрации города Рубцовска Алтайского края О.А.Ю. – без удовлетворения.

Судья Алтайского краевого суда О.Ю. Кайгородова