Решение № 2-164/2019 2-164/2019(2-1940/2018;)~М-1792/2018 2-1940/2018 М-1792/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-164/2019

Дело № 2-164/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Алнаши УР 23 января 2019 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Гвоздиковой А.С.,

при секретаре Ушаковой И.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от дд.мм.гггг сроком до дд.мм.гггг,

представителя ответчика МКОУ «Нижне-Котныревская основная общеобразовательная школа» - ФИО2, действующей на основании Устава,

представителей третьих лиц - Администрации муниципального образования «Алнашский район» УР ФИО3, действующего на основании доверенности от дд.мм.гггг сроком на 1 год, Управления образования администрации Алнашского района УР ФИО4, действующего на основании доверенности от дд.мм.гггг сроком на 1 год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в лице территориального отдела в г. Можге в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Нижне-Котныревская основная общеобразовательная школа» об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

у с т а н о в и л:

Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в лице территориального отдела в г. Можге в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к муниципальному казенному образовательному учреждению «Нижне-Котныревская основная общеобразовательная школа» (далее по тексту – МКОУ Нижне-Котныревская ООШ, ответчик) о признании бездействия противоправным и понуждении в срок до дд.мм.гггг устранить допущенные нарушения требований санитарного законодательства.

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

В период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Можге проведена плановая выездная проверка в отношении МКОУ Нижне-Котныревская ООШ, в ходе которой были выявлены многочисленные нарушения требований санитарного законодательства, санитарных норм и правил, гигиенических нормативов. На 10 часов 00 минут дд.мм.гггг в здании детского сада было установлено:

- в раздевалке детского сада окна с трещинами, не осуществляется своевременная замена нецельного стеклополотна;

- в спальне старшей группы стены с дефектами покрытия, не гладкие, краска отслаивается, что не дает возможность проводить уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- в спальне младшей группы оборудованы 2-х уровневые кровати (не трансформируемые);

- в буфетной детского сада для ополаскивания посуды не оборудованы гибкие шланги с душевой насадкой;

- в буфетной детского сада моечные ванны присоединены к канализационной сети без воздушных разрывов;

- в буфетной детского сада используется посуда с поврежденной эмалью;

- для верхней одежды персонала отсутствуют индивидуальные шкафы, верхняя одежда персонала висит в спальной младшей группы.

В учебных классах установлены следующие нарушения:

- потолок в спортивном зале с признаками поражения грибком; краска на стенах в кабинете технологии для девочек с дефектами покрытия, на потолках в кабинете математики, начальных классов побелка отслаивается, что не даёт возможность качественно проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- полы в кабинете истории, кабинетах начальных классов с дефектами покрытия, что не даёт возможность качественно проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- в кабинетах нет возможности для качественного сквозного проветривания по причине ветхого состояния рам, а именно стеклополотно не цельное с трещинами, механизмы изношены, рамы гнилые. Не проводится немедленная замена разбитых стекол;

- в учебном расписании, которое составлено для учащихся 2,3,4,5,7,8,9 классов не учитывается распределение учебной нагрузки по дням недели и в течение дня, что установлено экспертным заключением №*** от дд.мм.гггг, выданным филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в <***>;

- в личных медицинских книжках работников школы Н.Л.Д., Н.Ю.А., Ш.Л.Н., С.С.Н.., А.О.Н. отсутствуют отметки о профилактических прививках, у части сотрудников школы истек срок прохождения флюорографии (Ч.О.П. – дд.мм.гггг., Н.Ю.А. дд.мм.гггг, З.Н.А. – дд.мм.гггг, Ч.О.И. – дд.мм.гггг, Б.Т.Н. – дд.мм.гггг, Ш.Л.Н. – дд.мм.гггг, О.Л.Е. – дд.мм.гггг, А.О.Н. - дд.мм.гггг), нет исследование на гельминтозы (у З.Н.А. - дд.мм.гггг, Б.Т.Н. - дд.мм.гггг, А.О.Н. - дд.мм.гггг), вышел срок прохождения медицинского осмотра у Ч.О.П. - дд.мм.гггг, З.Н.А.- дд.мм.гггг, Б.Т.Н. – дд.мм.гггг, А.О.Н. – дд.мм.гггг Сотрудниками не пройдена профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация.

В пищеблоке установлены следующие нарушения:

- нарушается режим мытья столовой посуды, в смыве «тарелки 1 блюдо», согласно протоколу лабораторных испытаний (исследований) №*** от дд.мм.гггг, обнаружен рост бактерий группы кишечной палочки;

- допускается использование столовой посуды со сколами;

- согласно представленной накопительной ведомости не выполняются нормы питания по сливочному маслу на 77%, по мясу на 61%, по рыбе на 88%, по молоку на 92%;

- в примерном меню, утвержденном директором школы отсутствует информация об энергетической ценности, включая содержание витаминов и минеральных веществ в каждом блюде;

- в меню допущено повторение каши молочной «Дружба» два дня подряд (дд.мм.гггг и дд.мм.гггг);

- в рационе питания отсутствовал творог, кисломолочные напитки, рыба;

- в обеды в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг не включалась овощная закуска;

- питьевой режим не организован.

За нарушение требований санитарного законодательства должностные лица МКОУ Нижне-Котныревская ООШ привлечены к административной ответственности по ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> КоАП РФ и подвергнуты административному наказанию в виде штрафа. Постановления не обжалованы, вступили в законную силу.

По всем фактам выявленных нарушений юридическому лицу МКОУ Нижне-Котныревская ООШ выданы предписания об устранении выявленных нарушений №***, №*** от дд.мм.гггг со сроком исполнения до дд.мм.гггг, №*** от дд.мм.гггг со сроком исполнения до дд.мм.гггг, №*** от дд.мм.гггг со сроком исполнения до дд.мм.гггг

В период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в г. Можге в МКОУ Нижне-Котныревская ООШ была проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписаний, в ходе которой был выявлен факт неисполнения требований, указанных в предписании №*** от дд.мм.гггг, а именно не произведен ремонт потолка в спортивном зале школы, не проведен ремонт полов в кабинете истории, кабинетах начальных классов. В отношении юридического лица МКОУ Нижне-Котныревская ООШ составлен протокол об административном правонарушении по ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> КоАП РФ, который рассмотрен мировым судьей судебного участка <***> УР дд.мм.гггг МКОУ Нижне-Котныревская ООШ привлечено к административной ответственности по ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу.

Директору МКОУ Нижне-Котныревская ООШ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР дд.мм.гггг выдано предписание об устранении выявленных нарушений №*** со сроком исполнения до дд.мм.гггг, а именно провести ремонт потолка в спортивном зале школы; провести ремонт полов в кабинете истории, кабинетах начальных классов; оборудовать воздушными разрывами ванны в буфетной детского сада.

На момент составления настоящего искового заявления требования, указанные в предписании, не выполнены. Кроме того, не выполнены требования предписания №*** от дд.мм.гггг, а именно в спальне младшей группы 2-х уровневые кровати не заменены на трансформируемые (выдвижные, выкатные) одно-трехуровневые кровати; не заменено нецельное стеклополотно в раздевалке детского сада. Срок исполнения предписания и предоставления информации о его исполнении истек дд.мм.гггг, информация об исполнении предписания в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора не поступила.

На основании положений п. 2 ч. 1 ст. 51, ст. 52 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», истец просит:

1. признать противоправным бездействие муниципального казенного образовательного учреждения «Нижне-Котныревская основная общеобразовательная школа» по несоблюдению требований ст.ст. 11, 28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.28, 4.29 СаНПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 13.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» выразившееся в не проведении ремонта потолка в спортивном зале школы, не проведении ремонта полов в кабинете истории, кабинетах начальных классов, не оборудовании воздушными разрывами ванны в буфетной детского сада; по несоблюдению требований ст.ст. 11, 24, 28 Закона № 52-ФЗ, п.п. 4.13, 4.16, 13.9 СанПиН 2.4.1.3049-13, а именно в спальне младшей группы 2-х уровневые кровати (не трансформируемые) не заменены на трансформируемые (выдвижные, выкатные) одно-трехуровневые кровати, не заменено не цельное стеклополотно в раздевалке детского сада.

2. обязать МКОУ «Нижне-Котныревская основная общеобразовательная школа» в срок до 01 сентября 2019 г. устранить выявленные нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

-провести ремонт потолка в спортивном зале школы;

- провести ремонт полов в кабинете истории, кабинетах начальных классов;

- оборудовать воздушными разрывами ванны в буфетной детского сада;

- заменить в спальне младшей группы 2-х уровневые кровати (не трансформируемые) на трансформируемые (выдвижные, выкатные) одно-трехуровневые кровати;

- в раздевалке детского сада заменить не цельное стеклополотно на цельное.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

От исковых требований в части возложения на ответчика обязанности провести ремонт полов в кабинетах начальных классов отказался в связи с добровольным устранением ответчиком нарушений. Отдельным определением суда от 23.01.2019 производство гражданского дела в указанной части прекращено. исковые требования поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКОУ Нижне-Котныревская ООШ ФИО2 нарушения санитарного законодательства, указанные в исковом заявлении, не оспаривала, исковые требования признала.

Представители третьих лиц ФИО3 и ФИО4 по существу исковых требований возражений не имели, суду пояснили, что в настоящее время нарушения требований санитарного законодательства в МКОУ Нижне-Котныревская ООШ не устранены в связи с отсутствием средств в бюджете муниципального образования. На 2019 год запланирован ремонт спортивного зала в рамках государственной программы «Развитие образования и воспитания», а также направлена заявка на включение МКОУ Нижне-Котныревская ООШ в перечень объектов строительства, реконструкции, капитального ремонта по отрасли «Образование» на 2019 год. Управлением образования в адрес МБУ «Центр комплексного обслуживания муниципальных учреждений» направлено письмо об оказании содействия в выполнении мероприятий по устранению нарушений требований санитарного законодательства в МКОУ Нижне-Котныревская ООШ.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Федеральный закон № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года) регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 28 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с п.п. 4.28, 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее - СанПиН 2.4.2.2821-10) потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена. Полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

В силу п.п. 4.13, 4.16 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее - СанПиН 2.4.1.3049-13) в дошкольных образовательных организациях для групповых ячеек, располагающихся на втором и третьем этажах, раздевальные помещения для детей допускается размещать на первом этаже. В дошкольных образовательных организациях (группах) должны быть обеспечены условия для просушивания верхней одежды и обуви. Остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. При замене оконных блоков площадь остекления должна быть сохранена или увеличена. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.

Согласно п. 13.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 в месте присоединения каждой производственной ванны к канализации должен быть воздушный разрыв не менее 20 мм от верха приемной воронки, которую устраивают выше сифонных устройств.

Как следует из материалов дела, предметом деятельности МКОУ Нижне-Котныревская основная общеобразовательная школа является реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего образования в интересах человека, семьи, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности учащихся в самообразовании и получении дополнительного образования; обеспечение отдыха граждан, создание условий для культурной, спортивной и иной деятельности населения (п. 2.1 Устава МКОУ Нижне-Котныревская ООШ). Согласно п. 1.9 Устава в учреждении функционируют группы дошкольного образования (детский сад).

На основании распоряжения №*** от дд.мм.гггг начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Можге о проведении плановой выездной проверки юридического лица, врученного представителю ответчика дд.мм.гггг, в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг уполномоченными на проведение проверки должностными лицами истца была проведена плановая выездная проверка в отношении МКОУ Нижне-Котныревская ООШ, юридический адрес: <***>, в ходе которой выявлены нарушения санитарного законодательства, что подтверждено актом проверки №*** от дд.мм.гггг

дд.мм.гггг Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в г. Можге вынесены предписания об устранении выявленных нарушений:

- №*** со сроком исполнения до дд.мм.гггг

- №*** со сроком исполнения до дд.мм.гггг

- №*** со сроком исполнения до дд.мм.гггг

- №*** со сроком исполнения до дд.мм.гггг

На основании выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Можге в отношении директора и заместителя директора МКОУ «Нижне-Котныревская основная общеобразовательная школа» дд.мм.гггг составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> КоАП РФ.

Постановлениями начальника ТОУ Роспотребнадзора по УР в г. Можге №***, №*** от дд.мм.гггг директор и заместитель директора МКОУ «Нижне-Котныревская основная общеобразовательная школа» признаны виновными в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> КоАП РФ и подвергнуты административному наказанию в виде административного штрафа.

дд.мм.гггг директором МКОУ Нижне-Котныревская ООШ направлен отчет об исполнении предписания об устранении выявленных нарушений №*** от дд.мм.гггг г.

На основании распоряжения №*** от дд.мм.гггг руководителя Управления Роспотребнадзора по УР о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, врученного представителю ответчика дд.мм.гггг, в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг уполномоченными на проведение проверки должностными лицами истца была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МКОУ Нижне-Котныревская ООШ, юридический адрес: <***>, в ходе которой выявлено, что предписание ТОУ Роспотребнадзора по УР в г. Можге №*** от дд.мм.гггг исполнено не в полном объеме: не проведен ремонт потолка в спортивном зале, не проведен ремонт полов в кабинете истории, кабинетах начальных классов, в буфетной детского сада моечные ванны не оборудованы воздушными разрывами, что подтверждено актом проверки №*** от дд.мм.гггг По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении в отношении МКОУ Нижне-Котныревская ООШ по ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> КоАП РФ.

дд.мм.гггг Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в г. Можге вынесено предписание об устранении выявленных нарушений №*** со сроком исполнения до дд.мм.гггг

дд.мм.гггг мировым судьей судебного участка <***> УР МКОУ «Нижне-Котныревская основная общеобразовательная школа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей

В силу вышеназванных норм и положений санитарно-эпидемиологического законодательства обязанность по устранению выявленных нарушений лежит на ответчике, а потому исковые требования, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, суд признает законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Доказательств об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в образовательном учреждении, представитель ответчика суду не представил.

В соответствии с требованиями ст. ст. 39, 173 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

р е ш и л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по УР удовлетворить.

Признать противоправным бездействие муниципального казенного образовательного учреждения «Нижне-Котныревская основная общеобразовательная школа» по несоблюдению требований ст.ст. 11, 28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 4.28, 4.29 СаНПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 13.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» выразившееся в не проведении ремонта потолка в спортивном зале школы, не проведении ремонта пола в кабинете истории, не оборудовании воздушными разрывами ванны в буфетной детского сада; по несоблюдению требований ст.ст. 11, 24, 28 Закона № 52-ФЗ, п.п. 4.13, 4.16, 13.9 СанПиН 2.4.1.3049-13, а именно в спальне младшей группы 2-х уровневые кровати (не трансформируемые) не заменены на трансформируемые (выдвижные, выкатные) одно-трехуровневые кровати, не заменено не цельное стеклополотно в раздевалке детского сада.

Обязать МКОУ «Нижне-Котныревская основная общеобразовательная школа» в срок до 01 сентября 2019 г. устранить выявленные нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

- провести ремонт потолка в спортивном зале школы;

- провести ремонт пола в кабинете истории;

- оборудовать воздушными разрывами ванны в буфетной детского сада;

- заменить в спальне младшей группы 2-х уровневые кровати (не трансформируемые) на трансформируемые (выдвижные, выкатные) одно-трехуровневые кровати;

- в раздевалке детского сада заменить не цельное стеклополотно на цельное.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий судья- А.С. Гвоздикова