Постановление № 05-0582/2025 от 9 октября 2025 г. по делу № 05-0582/2025

УИД 77RS0019-02-2025-012642-75

Дело № 05-0582/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

адрес 10 октября 2025 года

Судья Останкинского районного суда адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

Индивидуального предпринимателя Ле Мань Тыонг, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 20.01.2025 г., паспортные данные, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: адрес, сведений привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений предусмотренных гл. 18 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в области защиты Государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на адрес) в период, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела не содержат,

У С Т А Н О В И Л:

25.06.2025 г. в 12 час. 15 мин. по адресу: адрес, ИП Ле Мань Тыонг в нарушение п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", привлек к трудовой деятельности гражданку Вьетнама Чинь Куанг Тхыонг, паспортные данные, в качестве повара, не имеющей разрешения на работу либо патента в городе федерального значения Москве, требуемого в соответствии с п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ИП Ле Мань Тыонг в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени слушания своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, явку защитника в суд не обеспечил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Вина ИП Ле Мань Тыонг в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- протоколом адрес № 0758156 об административном правонарушении от 01.09.2025 г., в котором отражено существо вменяемого в вину ИП Ле Мань Тыонг правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указаны нормы Законов, нарушение которых вменяется ИП Ле Мань Тыонг, при этом, все существенные данные, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол содержит (л.д. 1-3);

- рапортом ведущего специалиста ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио от 08.07.2025 г., согласно которому 25.06.2025 г. в ходе проверки сообщения о происшествии, зарегистрированном в дежурной части УВД по адрес ГУ МВД России по адрес по КУСП № 14778 от 25.06.2025 г., была проведена проверка соблюдения миграционного законодательства РФ по адресу: адрес. В ходе проверки установлено, что по данному адресу расположен торговый объект ТОЦ Ботаника, на третьем этаже которого расположен фуд-корт, на территории которого располагается ряд предприятий общественного питания. На вышеуказанном фуд-корте сотрудниками ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес были выявлены иностранные граждане, в том числе, гражданка Вьетнама Чинь Куанг Тхыонг, паспортные данные, осуществляющий трудовую деятельность в качестве повара без соответствующих разрешительных документов на работу (л.д. 4-5);

- рапортом старшего инспектора ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио от 25.06.2025 г., согласно которому по адресу: адрес выявлены иностранные граждане, которые осуществляли трудовую деятельность. Поскольку в действиях выявленных иностранных граждан могут усматриваться признаки нарушения миграционного законодательства Российской Федерации, был осуществлен звонок в дежурную часть УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о выявлении возможного нарушения миграционного законодательства Российской Федерации (л.д. 6);

- протоколом осмотра территорий от 25.06.2025 г. по адресу: адрес, в ходе которого были выявлены иностранные граждане, в том числе, и гражданка Вьетнама Чинь Куанг Тхыонг, паспортные данные (л.д. 7-9);

- протоколом адрес № 0734330 об административном правонарушении от 25.06.2025 г. в отношении Чинь Куанг Тхыонг по ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 11);

- письменными объяснениями Чинь Куанг Тхыонг от 25.06.2025 г., согласно которым последняя прибыла в Российскую Федерацию 08.11.2025 г. с целью работы. Документы на получение патента или разрешения на работу в адрес не сдавала и не получала. С 23.06.2025 г. работает в качестве повара в ресторане тайской кухни «SIAM BANGKOK» по адресу: адрес. На работу принимал представитель организации, трудовой договор в письменной форме не заключали, заработная плата составляет сумма в день. На момент проверки находилась по указанному адресу в рабочей одежде и осуществляла приготовление блюд (л.д. 14);

- фототаблицей (л.д. 15-16);

- постановлением заместителя начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 25.06.2025 г., вступившим в законную силу, которым Чинь Куанг Тхыонг признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма без административного выдворения за пределы Российской Федерации (л.д. 17-19);

- ответом Главы адрес Ростокино адрес № 01-11-606/25 от 01.07.2025 г. (л.д. 24);

- ответом ООО «СЗ «МФЦ БОТАНИКА» от 03.07.2025 г. (л.д. 28);

- ответом ООО «ОЛРЭДИ» от 01.07.2025 г. (л.д. 35);

- предварительным договором № МФБ-АР-23-0010 о заключении в будущем договора аренды от 25.05.2023 г. между ООО «СЗ «МФЦ БОТАНИКА» (арендодатель) и ООО «СЛАДКИЙ МИР» (арендатор) с приложениями и дополнительными соглашениями (л.д. 39-56);

- договором субаренды № F-9, заключенным 18.10.2024 г. между ООО «СЛАДКИЙ МИР» (арендатор) и ИП фио фио (субарендатор) с приложениями (л.д. 58-78, 97-102);

- соглашением от 21.03.2025 г. о замене стороны по договору субаренды № F-9 (л.д. 79);

- выпиской из ЕГРИП на ИП Ле Мань Тыонг (л.д. 89, 91-92);

- рапортом инспектора ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио от 01.09.2025 г. о составлении протоколов об административных правонарушениях в отношении ИП Ле Мань Тыонг (л.д. 103);

- актом проверки № 9/02-314 от 01.09.2025 г. (л.д. 104);

- рапортом инспектора ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио о вынесении распоряжения и проведении внеплановой документарной проверки в отношении ИП Ле Мань Тыонг (л.д. 105);

- распоряжением (приказом) о проведении внеплановой документарной проверки ИП Ле Мань Тыонг от 08.08.2025 г. № 314 (л.д. 106); иными документами, исследованными в судебном заседании.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств сомнений не вызывает, так как они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях лицом, не являющимся заинтересованным в исходе дела, и объективно фиксируют фактические данные в связи с чем, суд принимает их в качестве допустимых доказательств по делу.

Протокол об административном правонарушении составлен компетентным лицом при исполнении должностных обязанностей, права ИП Ле Мань Тыонг соблюдены. Извещение с указанием даты, времени и места составления протокола об административном правонарушении направлено в адрес ИП Ле Мань Тыонг посредством почтовой связи.

Не доверять находящемся в материалах дела рапортам сотрудников полиции оснований не имеется, поскольку они получены с соблюдением закона, изложенные в рапортах обстоятельства согласуются как между собой, так и с фактическими данными, содержащимися протоколе об административном правонарушении.

Не доверять обстоятельствам, изложенным Чинь Куанг Тхыонг и зафиксированным должностным лицом в письменном виде, оснований не имеется, правильность изложения объяснений должностным лицом Чинь Куанг Тхыонг удостоверила своей личной подписью в письменных объяснениях, будучи предупрежденной об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях за дачу заведомо ложных показаний, с разъяснением прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ИП Ле Мань Тыонг совершил привлечение к трудовой деятельности гражданки Вьетнама Чинь Куанг Тхыонг, паспортные данные, в качестве повара, не имеющего патента на разрешения на работу либо патента в городе федерального значения Москве, требуемого в соответствии с п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", действия ИП Ле Мань Тыонг подлежат квалификации по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы ИП Ле Мань Тыонг, изложенные в письменных объяснениях, о том, что гражданка Вьетнама Чинь Куанг Тхыонг работником ИП Ле Мань Тыонг не являлась, в трудовых отношениях с ИП Ле Мань Тыонг не состояла, к трудовой деятельности ИП Ле Мань Тыонг не привлекалась, суд не может принять во внимание, поскольку указанные доводы опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами по делу об обратном.

В рамках рассматриваемого дела факт осуществления иностранной гражданкой Чинь Куанг Тхыонг трудовой деятельности в интересах именно ИП Ле Мань Тыонг в качестве повара без разрешения на работу либо патента в городе федерального значения Москве с очевидностью удостоверен совокупностью приведенных доказательств, которые согласуются между собой, в том числе, протоколом осмотра территории от 25.06.2025 г. и фототаблицей, согласно которым в ресторане тайской кухни «SIAM BANGKOK» по адресу: адрес, выявлена гражданка Чинь Куанг Тхыонг, которая осуществляла в момент проведения проверки трудовую деятельность в качестве повара; постановлением заместителя начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 25.06.2025 г., вступившим в законную силу, которым Чинь Куанг Тхыонг признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть за осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве; письменными объяснениями Чинь Куанг Тхыонг от 25.06.2025 г., согласно которым последняя указала, что при проведении проверки по адресу: адрес, осуществляла приготовление блюд.

На основании изложенного, оснований для освобождения ИП Ле Мань Тыонг от административной ответственности и прекращения производства по делу у суда не имеется. Каких-либо сомнений в виновности ИП Ле Мань Тыонг в совершении административного правонарушения не имеется. Доказательств, опровергающих существо правонарушения, при рассмотрении дела не представлено. Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

При назначении ИП Ле Мань Тыонг наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, специфику деятельности индивидуального предпринимателя, его финансовое положения, характер и последствия совершенного правонарушения, степень вины, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств.

На основании примечания к ст. 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В связи с чем, в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, суд считает возможным назначить ИП Ле Мань Тыонг наказание в виде административного штрафа, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением индивидуального предпринимателя, позволяющих применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в рамках производства по настоящему делу не установлено.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения должностным лицом общества публично-правовых обязанностей, возложенных требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на адрес трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на адрес с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции, в связи с чем, оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.

Правоотношения в данном случае возникают в сфере государственной миграционной политики, направленной на сохранение национальной безопасности Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности совершенного правонарушения.

При этом, угроза охраняемым общественным отношениям заключается также в пренебрежительном отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований закона, вследствие чего действия (бездействие) ИП Ле Мань Тыонг признаков малозначительности не содержит, оснований для применения ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Ле Мань Тыонг признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель платежа: УФК по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес), л/с <***>, ИНН: <***>, КПП: 771601001, номер счета получателя платежа 03100643000000017300 в ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК 004525988, кор./сч. 40102810545370000003, ОКТМО 45365000, КБК 18811601181019000140, УИН 18890377250007581568.

Разъяснить ИП Ле Мань Тыонг, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, ИП Ле Мань Тыонг необходимо предоставить в Отдел обеспечения судопроизводства по административным делам Останкинского районного суда адрес (лично; посредством почтовой связи по адресу: адрес; или по электронной почте info@19.msksud.ru с указанием номера дела № 05-0582/2025).

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, штраф взыскивается принудительно, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, может быть составлен судебным приставом-исполнителем протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Копию постановления направить в адрес ИП Ле Мань Тыонг, а также в ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес для сведения.

Постановление в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья фио