Решение № 11-706/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 11-706/2018

Судья: Шегидевич Е.Ю. Дело №11-706/2018


Р Е Ш Е Н И Е

21 июня 2018 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО «Донская региональная компания» ФИО1 на решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 09 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Донская региональная компания»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах – главного государственного санитарного врача по г.Новочеркасску, Аксайскому, Багаевскому, Веселовскому районам Ростовской области от 19 февраля 2018 года ООО «Донская региональная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Указанное постановление ООО «Донская региональная компания» обжаловало в суд.

Решением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 09 апреля 2018 года постановление должностного лица административного органа от 19 февраля 2018 года оставлено без изменения, а жалоба ООО «Донская региональная компания» - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ООО «Донская региональная компания» ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления должностного лица административного органа от 19 февраля 2018 года и решения судьи районного суда от 09 апреля 2018 года и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие в действиях общества состава вмененного ему правонарушения.

Представитель ООО «Донская региональная компания», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В судебное заседание явился представитель административного органа ФИО2, просила в удовлетворении жалобы ООО «Донская региональная компания» отказать.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя административного органа, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, 02 февраля 2018 года в 13 часов 30 минут установлено, что на территории НС-1 и НС-2 Зерноградского ПО ООО «Донская региональная компания» по адресам: Аксайский район, х.Верхнеподпольный, ул.Зеленая, 1 и ст.Старочеркасская, 500м от парома ООО «Донская региональная компания» допущены нарушения обязательных требований законодательства при обеспечении населения питьевой водой: при выполнении производственного контроля за качеством воды перед поступлением в сеть не проводятся исследования по паразитологическим показателям, определяющему безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении (цисты лямблий), а также веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе обработки (хлороформ и дибромхлорметан), что является нарушением п. 4.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»; не проводятся исследования воды поверхностного водоисточника на патогенную флору, что является нарушением п. 3.3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»; не обеспечивается своевременное информирование территориальных органов Роспотребнадзора о фактах перебоя в подаче питьевой воды за декабрь 2017 года -январь 2018 года, что противоречит п. 2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

При указанных обстоятельствах административный орган пришел к выводу о нарушении ООО «Донская региональная компания» положений ст. 19 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и, как следствие, о наличии в действиях ООО «Донская региональная компания» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу изложенной нормы, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Исходя из п. 2.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" при возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые приводят или могут привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, обязаны немедленно принять меры по их устранению и информировать об этом центр госсанэпиднадзора. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее производственный контроль качества питьевой воды, также обязаны немедленно информировать центр госсанэпиднадзора о каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим нормативам.

На основании п. 3.3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 исследования питьевой воды на наличие патогенных бактерий кишечной группы и энтеровирусов проводится также по эпидемиологическим показаниям по решению центра госсанэпиднадзора.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и установив, что ООО «Донская региональная компания» допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, судья районного суда согласился с выводами административного органа о наличии в действиях ООО «Донская региональная компания» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Из судебного решения усматривается, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления от 19 февраля 2018 года о признании ООО «Донская региональная компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, обоснованность привлечения ООО «Донская региональная компания» к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Совершенное ООО «Донская региональная компания» административное правонарушение квалифицировано правильно по ст. 6.5 КоАП РФ, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вынесено компетентным должностным лицом административного органа, при привлечении к административной ответственности нарушений ст. 4.5 КоАП РФ не усматривается.

Наказание назначено ООО «Донская региональная компания» в пределах санкции ст. 6.5 КоАП РФ и является справедливым.

Несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным постановлением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В целом, жалоба не содержит фактов, которые не были бы проверены и не учтены судьей районного суда при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на его обоснованность и законность, поэтому не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления судьи.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Донская региональная компания» допущено не было.

В связи с изложенным, оснований для отмены решения судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 09 апреля 2018 года не имеется.

Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 09 апреля 2018 года оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Донская региональная компания» ФИО1– без удовлетворения.

Судья