Решение № 12-28/2019 от 3 марта 2019 г. по делу № 12-28/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

с. Пыщуг 04 марта 2019 года

Судья Павинского районного суда Костромской области Мясников Н.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением начальника центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Костромской области от 22.11.2018 № ___ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 руб.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление о назначении ему административного наказания и просил: восстановить срок на подачу жалобы; отменить постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить; в случае отказа в прекращении производства по делу, снизить размер штрафа и восстановить 20-дневный срок оплаты 50% штрафа с момента вынесения решения по делу согласно постановлению Конституционного суда от 04 декабря 2017 года № 35-П.

ФИО1 в судебное заседание не явился, не сообщил о причине неявки и не просил об отложении рассмотрения жалобы. Согласно уведомлению почтовое отправление с повесткой на 04.03.2019 и копией определения о назначении жалобы к рассмотрению было вручено ФИО1 лично 19.02.2019.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Представитель ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителя ЦАФАП, сообщил, что считает постановление по делу об административном правонарушении законным, соответствующим требованиям норм КоАП РФ.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена в отсутствие ФИО1 и представителя ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Костромской области.

Согласно постановлению "__"__2018 в 16.09 на 164 км 919 м автомобильной дороги ... тяжеловесное автотранспортное средство (автопоезд) марки ..., государственный регистрационный знак ___, собственником (владельцем) которого является ФИО1, рождения "__"__, в нарушение требований пункта 23.5 ПДД РФ, ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" двигался без специального разрешения, с превышением допустимой нагрузки на 6-ю ось на 4,18% (6,251 т при предельно допустимой 6,0 т), установленной для данного участка дороги, что подтверждается Актом измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, полученных с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, проверки параметров и наличия специального разрешения у транспортных средств на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов, полученных от системы, работающей в автоматическом режиме, № ___ САМ17002069 от 10.11.2018. На автоматический запрос № ___ от 16.11.2018 о наличии специального разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов для транспортного средства с государственным регистрационным знаком ___ за период, включающий "__"__2018, по маршруту, проходящему через автомобильную дорогу ..., получен отрицательный ответ, специальное разрешение (согласование) не выдавалось.

В жалобе ФИО1 в обоснование заявленных требований указаны статьи 2.9, 4.1.1, 4.1, ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, которыми предусмотрено: освобождение от административной ответственности за малозначительностью правонарушения; замена штрафа предупреждением; снижение размера штрафа ниже минимального размера, установленного санкцией статьи; уплата штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, прихожу к следующему.

Согласно приложенному к жалобе отчету об отслеживании почтового отправления с постановлением о назначении ФИО1 административного наказания почтовое отправление получено адресатом 11.12.2018. Жалоба согласно штампу на конверте сдана к отправлению в ... 20.12.2018. Установленный 10-дневный срок обжалования постановления не нарушен, восстанавливать срок подачи жалобы не требуется.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье. Примечанием к указанной статье предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 Кодекса не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Частью 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, собственника (владельца) транспортного средства в виде административного штрафа в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

В соответствии с п. 23.5 «Правил дорожного движения Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года N 1090, перевозка тяжеловесных грузов осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Порядок перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов, выдачи специального разрешения, осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств установлен: «Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года N 272 (далее - Правила); «Правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденными приказом Минтранса России от 15.01.2014 года N 7; «Порядком выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов», утвержденным Приказом Минтранса России от 24.07.2012 года N 258; «Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств", утвержденным Приказом Минтранса России от 29.03.2018 N 119.

Согласно п. 5 Правил тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению N 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению N 2.

Превышение допустимой нагрузки на 6-ю ось автотранспортного средства марки ..., государственный регистрационный знак ___, зафиксировано системой измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении UnicamWIM, идентификационный № ___, установленной на 164 км 919 м автомобильной дороги ... на территории ... муниципального района Костромской области.

В соответствии с Актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, полученных с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, от "__"__2018 автопоезд с тягачем марки ..., государственный регистрационный знак ___, двигался со скоростью 41 км/час, имел 6 осей, общую массу с учетом погрешностей измерения 38,800 т. при нормативе 44,00 т, расстояние между 4-6 осями 1,21 м, нагрузку на группу осей 4, 5 и 6 18,420 т. при допустимой нагрузке на трехосную односкатную группу осей 18,00 т., нагрузку на 6 ось с учетом погрешности 11% 6,251 т. при допустимой нагрузке 6,00 т (превышение на 4,18%).

Расчет допустимой нагрузки на ось в трехосной группе соответствует Приложению № 2 к Правилам.

Исправность системы взвешивания автотранспортных средств в движении UnicamWIM, идентификационный номер ___, установленной на 164 км 919 м автомобильной дороги ..., подтверждается свидетельством о поверке системы измерения государственным региональным центром стандартизации, метрологии и испытаний в Костромской области от 14.08.2018 № 741/123, согласно которому, средство измерений поверено в полном объеме и на основании результатов периодической поверки признано соответствующим установленным в описании типа метрологическим требованиям и пригодно к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений. Свидетельство о поверке действительно до 13.08.2019.

Система измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении типа UnicamWIM утверждена Ростандартом, регистрационный № 52647-13, что подтверждается Свидетельством об утверждении типа средств измерений от 12.02.2013, срок действия которого продлен Приказом Росстандарта от 03.11.2017 № 2368 до 03 ноября 2022 года.

Результаты измерения "__"__2018 весовых параметров тяжеловесного автотранспортного средства марки ..., государственный регистрационный знак ___, принадлежащего ФИО1, не вызывает сомнения.

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Совершенное ФИО1 деяние правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ по признакам движения тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения.

Нарушений процессуальных норм по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене постановления административного органа, не установлено.

Оснований для признания правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

В порядке п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В соответствии с позицией Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в п. 2 Постановления от 18.01.2019 № 5-П, административный штраф, назначенный собственнику транспортного средства, в порядке ст. 2.6.1 КоАП РФ должен быть наименьшим в пределах размера штрафа для юридических лиц, то есть за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в размере 100 000 руб.

Вместе с тем судья признает, что и в данном размере административный штраф не соответствует характеру совершенного административного правонарушения и его последствиям, степени общественной опасности содеянного, влечет нарушение баланса финансовых возможностей в период экономической нестабильности, что позволяет удовлетворить ходатайство заявителя о снижении размера штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, но до размера не менее половины минимального размера согласно частей 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ. Размер административного штрафа ФИО1 по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ снижается до 50 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление начальника центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД УМВД России по Костромской области от 22.11.2018 № ___ о назначении ФИО1 административного наказания по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде штрафа изменить, снизить размер административного штрафа до 50 000 (пятьдесят тысяч) руб. В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение в течение 10 суток может быть обжаловано в Костромской областной суд через Павинский районный суд с. Пыщуг.

Судья Н.А. Мясников