Решение № 2-117/2026 2-117/2026(2-1377/2025;)~М-1151/2025 2-1377/2025 М-1151/2025 от 28 января 2026 г. по делу № 2-117/2026

Дело № 2-117/2026 (2-1377/2025)


Решение

Именем Российской Федерации

20 января 2026 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Ворзониной В.В.,

с участием представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГКУ ТО «ЦСПН» Вышневолоцкого муниципального округа, по доверенности В.А.АА.,

при секретаре судебного заседания Кивриной В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к администрации Вышневолоцкого муниципального округа Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области об обязании обеспечить жилым помещением и обеспечить финансирование расходов на приобретение жилого помещения, как лица из числа детей оставшихся без попечения родителей, либо предоставления социальной выплаты,

установил:

ФИО5 обратилась в суд с указанным иском к Администрации Вышневолоцкого муниципального округа Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области, в котором просит:

- обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области обеспечить финансирование Администрации Вышневолоцкого муниципального округа Тверской области в 2026 году в порядке, утвержденным постановлением Правительства Тверской области от 05.04.2012 № 142-пп «Об утверждении Порядка расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», для обеспечения ФИО5 жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, остановленных действующим законодательством, либо предоставить выплату на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой в соответствии со ст. 8.1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»,

- обязать Администрацию Вышневолоцкого муниципального округа Тверской области предоставить ФИО5 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством, в течении шести месяцев с даты предоставления субвенции на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилым помещением ФИО5.

В обоснование иска указано, что истец является лицом из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать ФИО1 умерла <дата>, отец лишен родительских прав.

Протоколом № 103 от 02 июня 2021 г. Комиссии по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, которые подлежат обеспечению жилым помещением родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Министерства социальной защиты населения Тверской области, истец была поставлена в соответствующий список по предоставлению жилья в Тверской области с указанием основания для включения: не является нанимателем, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не является собственником жилого помещения.

На момент подачи настоящего искового заявления какого-либо жилого помещения в собственности либо по договору социального найма истец не имеет, зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении, которое ей не принадлежит.

В связи с достижением возраста 18 лет право ФИО5 на обеспечение соответствующим жилым помещением за счет бюджета Тверской области наступило с 2 июня 2021 г. и до сих пор не реализовано.

Таким образом, истец считает, что в соответствии с действующим законодательством не была своевременно обеспечена жилым помещением.

Определением суда на стадии подготовки дела к судебному разбирательству от 27 ноября 2025 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов Тверской области, Правительство Тверской области, Государственное казенное учреждение Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Вышневолоцкого муниципального округа.

Истец ФИО5, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Администрации Вышневолоцкого муниципального округа Тверской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ранее, принимая участие в судебном заседании до перерыва, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Тверской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, а также указал, что ФИО5 состоит на учете в реестре лиц, относящихся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по Вышневолоцкому муниципальному округу Тверской области. Протоколом заседания Комиссии по формированию списков детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения от 26.11.2025 № утвержден список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым в 2026 году будет приобретено жилье за счет средств областного и федерального бюджета. ФИО5 не вошла в список на 2026 год по причине недостаточности средств. Ежегодно Комиссия формирует список указанных категорий граждан, которым в очередном финансовом году будут приобретаться жилые помещения, т.е. список на 2026 год уже сформирован и утвержден. Включение в список на очередной год подразумевает наличие денежных средств в бюджете Тверской области и выделение муниципальным образованиям необходимых денежных средств для приобретения жилых помещений. В настоящее время отсутствуют важные обстоятельства, дающие право Министерству на перечисление субвенции администрации Вышневолоцкого муниципальною округа Тверской области, а именно: ФИО5 не включена в список, утвержденный комиссией по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; в Министерство не представлена заявка муниципального образования Тверской области с приложением копии муниципального контракта на приобретение жилого помещения лицу из числа детей-сирот и заключения Комиссии. Размер субвенции предоставляемой администрации муниципального образования рассчитывается по формуле, а именно: сумма рассчитывается путем умножения нормы общей площади жилого помещения, используемая для определения размера субвенции, предоставляемой местным бюджетам на осуществление государственных полномочий, составляющая 28 кв.м. на среднюю рыночную стоимость 1 кв.м. общей плошали жилого помещения в конкретном муниципальном образовании, утвержденную Правительством Тверской области. В данном случае 28 кв.м. умножается на 65 736 руб. и получается сумма, подлежащая перечислению - 1 840 608 руб.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГКУ ТО «ЦСПН» Вышневолоцкого муниципального округа Тверской области, по доверенности ФИО6 в судебном заседании поддержала отзыв на иск Министерства социальной защиты населения Тверской области.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства финансов Тверской области, Правительства Тверской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО5 родилась <дата> в <данные изъяты>, ее матерью является ФИО1, отец – ФИО2, что также подтверждается свидетельством о рождении № от <дата>

Согласно свидетельству о смерти № от <дата>, ФИО1 умерла <дата>

ФИО2 письменно отказался от воспитания и содержания своей дочери ФИО5.

Как следует из документов из личного дела в отношении ФИО5, распоряжением Территориального отдела социальной защиты населения города Вышний Волочек от 13 мая 2011 г. № 103-оп, учитывая, что родители несовершеннолетней: мать – ФИО1, <дата> года рождения, умерла <дата>, отец – ФИО2, <дата> года рождения, письменно отказался от воспитания и содержания своей дочери, опекуном несовершеннолетней ФИО5, <дата> года рождения, назначена ФИО3, <дата> года рождения; определено место пребывания несовершеннолетней ФИО5 по месту жительства ее опекуна по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 28 ноября 2025 г. №, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО5 (доля в праве 1/9), ФИО3 (доля в праве 4/9), ФИО4 (доля в праве 4/9), на основании свидетельства о праве на наследство по закону №, выданного 12 декабря 2013 г.

Из акта № 300-ОП от 9 февраля 2021 г. следует, что ГКУ ТО «ЦСПН» Вышневолоцкого городского округа Тверской области проведено обследование жилого помещения по адресу: <адрес>, где на регистрационном учете состоит ФИО5, <дата> г.р.; жилое помещение по вышеуказанному адресу принадлежит: ФИО5, <дата> г.р., доля собственности 1/9, ФИО3, <дата> г.р., доля собственности 4/9, ФИО4, <дата> г.р., доля собственности 4/9; согласно выписке из домовой книги жилого помещения по указанному адресу зарегистрированы: ФИО5, <дата> г.р., ФИО3, <дата> г.р., ФИО4, <дата> г.р., следовательно, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на ФИО5, проживающую в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения – 5,7 кв. м. (согласно решению Думы Вышневолоцкого городского округа от 29.01.2020 №148, для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена учетная норма в размере 10 кв.м., общей площади жилого помещения на одного человека); оценка результатов обследования жилого помещения: проживание ФИО5, <дата> г.р., в жилом помещении по адресу: <адрес>, признается невозможным.

1 февраля 2021 г. ФИО5 обратилась в Министерство социальной защиты населения Тверской области с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, и предоставлении жилого помещения в Вышневолоцком городском округе.

Приказом Министерства социальной защиты населения Тверской области от 4 июня 2021 г. № 181, ФИО5 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Как следует из письма Министерства социальной защиты населения Тверской области от 12 декабря 2025 г. № 9328-ТБ, ФИО5 <дата> года рождения, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, (далее - Список) на обеспечение жилым помещением в Вышневолоцком муниципальном округе в связи с наличием оснований, предусмотренных статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения). В 2025 году в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для приобретения жилых помещений за счет средств областного и федерального бюджета вошли дети-сироты, в отношении которых были вынесены решения суда об обязании обеспечить их жилыми помещениями и постановления службы судебных приставов о возбуждении исполнительного производства. В список граждан для обеспечения жильем в 2025 году ФИО5 не вошла. Обеспечение ФИО5 жилым помещением планируется в порядке очередности.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 159-ФЗ к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

В силу статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

На основании пунктов 3, 3.1, 7, 9 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В соответствии с указанными Федеральными законами принят Закон Тверской области от 06 февраля 2013 года № 2-ЗО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно статьи 2 названного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, на территории Тверской области однократно предоставляются благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее также - благоустроенные жилые помещения).

Порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений категориям граждан, указанным в статье 1 настоящего Закона и абзаце втором части 1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Тверской области.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Отсутствие в законодательстве положений о сроке, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения.

В данном случае, установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом осуществление функции по обеспечению жилым помещением детей-сирот не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от очередности.

Судом установлено, что ФИО5 достигла возраста 18 лет, не обучается, проживание в жилом помещении по месту регистрации по адресу: <адрес>, признано невозможным.

Из материалов следует, что денежные средства на приобретение жилого помещения истцу Министерством социальной защиты населения Тверской области, как распорядителем в данной части целевых средств областного бюджета, не выделены. Сведения, что истец была включена в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым будет приобретено жилье за счет средств областного бюджета в 2026 г., в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, до настоящего времени истцом не реализовано право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения либо получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения. В этой связи суд отмечает, что осуществление конституционных прав граждан на обеспечение жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от условий финансирования уполномоченного органа. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отсутствие материальных ресурсов не должно влиять на гарантированное истцу право на предоставление жилого помещения в установленном законом порядке.

Федеральным законом от 4 августа 2023 года № 461-ФЗ гарантии обеспечения указанных лиц жильем были расширены, а порядок их предоставления скорректирован. Так, в Федеральный закон № 159-ФЗ введена статья 8.1, предусмотревшая их право на однократное предоставление за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой (пункт 1). Причем лица, приобретающие жилое помещение в общую собственность с несовершеннолетним ребенком (детьми) и (или) супругом, и лица, нуждающиеся в полном погашении кредита по договору, обязательства по которому обеспечены ипотекой, в случае использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала наделены преимущественным правом на предоставление такой выплаты (подпункт 1 пункта 4). Сообразно этому введены такие основания исключения из списка, как приобретение благоустроенных жилых помещений в собственность либо полное погашение предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства по которому обеспечены ипотекой (подпункт 7 пункта 3.1 статьи 8).

Как следует из пояснительной записки к законопроекту № 261079-8, ставшему в дальнейшем Федеральным законом от 4 августа 2023 года № 461-ФЗ, при его принятии законодатель руководствовался тем, что в большинстве регионов обеспечить жильем всех нуждающихся детей-сирот по достижении ими возраста 18 лет не представляется возможным, что лица указанной категории зачастую получают жилые помещения после 23 лет, т.е. после того, как получили образование, трудоустроились, вступили в брак, у них появились дети, а также тем, что они могут самостоятельно улучшить свои жилищные условия путем оформления кредитного договора, обязательства по которому обеспечены ипотекой.

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 461-ФЗ также предусматривает, что в случае, если на день его вступления в силу законодательством субъекта Российской Федерации были установлены дополнительные виды социальной поддержки по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями путем предоставления выплаты названным лицам, не достигшим возраста 23 лет, законодательство субъекта Российской Федерации может применяться при условии, что право на выплату будет предоставляться лицам указанной категории, достигшим возраста 21 года, включенным в список в соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, и на них будут распространяться обстоятельства, установленные в подпунктах 2 - 6 пункта 2 статьи 8.1 Федерального закона № 159-ФЗ (пункт 7 статьи 2).

Таким образом, предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность вместо предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда не противоречит требованиям действующего законодательства.

Для того, чтобы претендовать на получение предусмотренной п. 1 ст. 8.1 Закона выплаты, истец должна состоять в Списке.

Поскольку, обязанность по предоставлению ФИО5 жилого помещения до настоящего времени не исполнена, суд считает, что исковые требования ФИО5 к Министерству социальной защиты населения Тверской области, Администрации Вышневолоцкого муниципального округа Тверской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании пункта 4 Порядка предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является Тверская область (приложение № 6 к постановлению Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 года № 62-пп) жилые помещения лицам указанной категории предоставляются по заявлению в письменной форме по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, организациях системы здравоохранения и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Пунктами 6, 7, 8 названного Порядка, установлено, что ежегодно комиссия формирует список указанных категорий граждан, которым в очередном финансовом году будут приобретаться жилые помещения. После формирования указанного списка Министерство направляет в органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области список, сформированный комиссией. Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, в свою очередь, приобретают жилые помещения для детей-сирот в соответствии с федеральным законодательством.

Исходя из установленного решением суда порядка его исполнения, первоначально Министерство социальной защиты населения Тверской области обязано включить ФИО5 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств областного бюджета, после чего Администрация Вышневолоцкого муниципального округа Тверской области в пределах предоставленных полномочий обязана предоставить ФИО5 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения или выплату на приобретение жилья.

Согласно частям 1 и 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 19 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

В силу части 2 статьи 63 Федерального закона № 131-ФЗ финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления законами субъектов Российской Федерации, осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации путем предоставления субвенций местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

Субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми законом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями Кодекса, между всеми муниципальными образованиями субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг, другим показателям и с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг в муниципальных образованиях.

Распределение субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации утверждается законом о бюджете субъекта Российской Федерации по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.

В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований.

Согласно пункту 8 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В силу положений статей 2 и 3 Закона Тверской области № 78-ЗО органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тверской области наделены государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.

Согласно статей 4 и 5 во взаимосвязи со статьей 6 Закона Тверской области № 78-ЗО названные полномочия органами местного самоуправления осуществляются за счет финансовых и материальных средств, выделяемых из областного бюджета в виде соответствующих субвенций.

Таким образом, исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций.

Независимо от наличия/отсутствия судебного постановления о предоставлении жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, жилые помещения таким лицам предоставляются в соответствии Порядком предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений по договорам социального найма специализированных жилых помещений, утвержденным постановлением Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 года № 62-пп.

В рамках переданных полномочий Администрация Вышневолоцкого муниципального округа Тверской области в пределах средств из областного бюджета Тверской области, предоставляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляет приобретение жилых помещений для названной категории лиц, включенных в список на обеспечение жилыми помещениями на очередной финансовый год.

Таким образом, Администрация Вышневолоцкого муниципального округа Тверской области в рамках переданных полномочий осуществляет приобретение жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей исключительно в пределах средств из областного бюджета, предоставляемых в виде субвенций, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Учитывая изложенное, исполнение Администрацией Вышневолоцкого муниципального округа Тверской области обязанности по предоставлению ФИО5 специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения возможно только при соблюдении определенных условий, а именно: включение ее в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями на соответствующий финансовый год, выделение из областного бюджета денежных средств на приобретение жилого помещения в соответствующем финансовом году.

Соответственно, возлагая на Министерство социальной защиты населения Тверской области обязанность обеспечить ФИО5 в пределах предоставленных полномочий жилым помещением из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения либо предоставить социальную выплату на приобретение жилого помещения на территории Тверской области, суд обязан установить срок исполнения указанной обязанности.

Учитывая процедуру формирования и утверждения списков детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, необходимость определения объема ежегодного финансирования (объема субвенций), выделяемого муниципальным образованиям на приобретение жилых помещений для указанной категории граждан, либо на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения, доведения субвенций ее получателям, суд, руководствуясь положениями статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным установить для Министерства социальной защиты населения Тверской области срок исполнения обязанности по обеспечению финансирования расходов Администрации Вышневолоцкого муниципального округа Тверской области по предоставлению ФИО5 жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в течение 2026 г.

Вместе с тем, принимая во внимание срок, в течение которого Министерство социальной защиты населения Тверской области обязано обеспечить финансирование расходов Администрации Вышневолоцкого муниципального округа Тверской области, связанных с предоставлением ФИО5 благоустроенного специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда, процедуру/порядок приобретения жилых помещений в муниципальную собственность, оформление права муниципальной собственности на приобретаемое по возмездной сделке жилое помещение, регламентированные положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Порядка расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, утвержденного Постановлением Правительства Тверской области № 142-пп, и требующих определенных процессуальных сроков, суд полагает возможным в порядке статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить Администрации Вышневолоцкого муниципального округа Тверской области срок исполнения решения суда по обеспечению ФИО5 жилым помещением специализированного жилищного фонда на условиях договора найма специализированного жилого помещения - шесть месяцев с даты предоставления Министерством социальной защиты населения Тверской области субвенции на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилым помещением ФИО5

Указанный срок исполнения решения суда с учетом необходимости соблюдения процедуры приобретения жилого помещения, в том числе порядка предоставления субвенций, и его последующего предоставления, является разумным, не затрагивает существо конституционных прав сторон, соблюдает баланс интересов, как должника, так и взыскателя.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО5 к администрации Вышневолоцкого муниципального округа Тверской области, Министерству социальной защиты населения Тверской области об обязании обеспечить жилым помещением и обеспечить финансирование расходов на приобретение жилого помещения, как лица из числа детей оставшихся без попечения родителей, либо предоставления социальной выплаты удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области в пределах компетенции обеспечить финансирование Администрации Вышневолоцкого муниципального округа Тверской области в 2026 г. в порядке, утвержденном постановлением Правительства Тверской области от 05 апреля 2012 г. № 142-пп «Об утверждении Порядка расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», для обеспечения ФИО5 жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством, либо предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения на территории Тверской области.

Обязать Администрацию Вышневолоцкого муниципального округа Тверской области предоставить ФИО5 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в пределах норм, установленных действующим законодательством, в течении шести месяцев с даты предоставления Министерством социальной защиты населения Тверской области субвенции на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилым помещением ФИО5.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Ворзонина

Решение суда в окончательной форме составлено 29 января 2026 г.

Председательствующий В.В. Ворзонина

УИД 69RS0006-01-2025-002508-85