Постановление № 5-3119/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 5-3119/2021

№
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

29 июня 2021 г. г. Дзержинск, ул. Гайдара, д. 10

Судья Дзержинского городского суда Нижегородской области, Войнов А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Тренера МБУ «Спортивная школа по зимним видам спорта» <адрес> ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт: № от 27.04.2012г. ранее <данные изъяты> к административной ответственности за аналогичное правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Судом установлено, что 24 августа 2020 года в 10 часов 00 минут в ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний в г<адрес>гостиница «<данные изъяты>» установлено, что в детская команда разместилась в названной гостинице в период с 31.07.2021г по 24.08.2020г. по два человека в номер. 01.08.2020г. присоединилось ещё двое несовершеннолетних участников команды.

08.08.2021г. в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> поступила информация о заболевании новой коронавирусной инфекцией несовершеннолетнего Д находившегося в составе названной команды. Д. заболел вечером 03.08.2020г. 06.08.2020г. был госпитализирован в ГБУЗ НО «Городская детская больница № <адрес>». Диагноз подтверждён.

В нарушении абз. 3.4 п. 2.2 СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)". несовершеннолетний Д. с признаками инфекционного заболевания (респираторными, повышенной температурой тела) с 03.08.2020 по 06.08.2020 продолжал проживать в одной комнате с В. ДД.ММ.ГГГГ г.р., то есть не был изолирован, Управление Роспотребнадзора по <адрес> (территориальный отдел) не было уведомлено о случае заболевания в хоккейной команде <адрес>.

г. по контакту с заболевшим новой коронавирусной инфекцией Д. 22 ребенка и 2 тренера сборной хоккейной команды <адрес> изолированы в обсерватор ГБУ ЦСР «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>

В период с 08.08.2020 г. по 14.08.2020 г. было госпитализировано в медицинские организации <адрес> 11 членов команды, из них 9 несовершеннолетних. Зарегистрировано 9 случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (2 взрослых и 7 несовершеннолетних). У двоих госпитализированных несовершеннолетних результат анализа отрицательный.

Кроме того, было установлено, что 31.07.2020 г. с хоккейной командой в <адрес> прибыл третий тренер (руководитель) спортивной школы по зимним видам спорта <адрес> - Т., ДД.ММ.ГГГГ г.р., адрес регистрации <адрес>, телефон №, №

г. получен положительный результат у Т. При сборе эпидемиологического анамнеза установлено, что с 31.07.2020 по 11.08.2020 находился на сборах с командой в <адрес>. Проживал отдельно. До

присутствовал на тренировках. 11.08.2020 сдал мазок наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 в ООО «АВК-МЕД» и уехал в г. <адрес>. В мазках 15.08.2020 обнаружен РНК коронавируса SARS CoV-2.

При опросе 08.08.2020 тренер ФИО1 не указал Т. как контактное лицо, что не позволило оперативно и своевременно принять меры по всем звеньям эпидемического процесса и провести мероприятия, направленные на «Разрыв» механизма передачи инфекции, что является нарушением абз. 1, 2, 4, 5, 6 п. 4.2, абз. 1, 8 п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п. 1.3, п. 12.2. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Кроме того, со слов тренера ФИО1 сборы проводятся не официально, организованы им и родителями детей за счет личных средств. Однако, организацией тренировочных сборов занимался тренер ФИО1, который брал на себя ответственность за жизнь и здоровье несовершеннолетних воспитанников, что подтверждается доверенностями родителей несовершеннолетних. На сборы поехали несовершеннолетние из разных команд, не только тренера ФИО1

В нарушение п. 1.4 СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", информация о проведении спортивных

сборов на территории <адрес> в адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес> не направлялась.

Мазки из ротоглотки и носоглотки для лабораторного обследования на новую коронавирусную инфекцию участники сборов не сдавали, что является нарушением п. 2.1, 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 19 "МР 3.1/2.1.0184-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.1. Коммунальная гигиена. Рекомендации по организации работы спортивных организаций в условиях сохранения рисков распространения COVID-19. Методические рекомендации".

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция COVID-19 внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 199 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактический) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 199 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.6, 2.7, 10.1, 13.1, 15.1, 15.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно- эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации», а также постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Нижегородской области Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020г. № 27 «О введении режима повышенной готовности» введен режим повышенной готовности.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом. Нахожу возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного органа в судебном заседании пояснил, что протокол в отношении ФИО1 составлен в соответствии с действующим законодательством, вина должностного лица подтверждена материалами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

ФИО1 вменено совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с п.п. 1,3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан; санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу п. 2 ст. 50 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки:

об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований;

о прекращении реализации не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов;

о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами;

о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.

Согласно п.1 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N 27 "О введении режима повышенной готовностина территории Нижегородской области с 13 марта 2020 г. вводится режим повышенной готовности до принятия Указа Губернатора Нижегородской области о снятии режима повышенной готовности.

ФИО1 не были приняты своевременно все зависящие от него меры по соблюдению требований санитарного законодательства.

Таким образом, в бездействии (действиях) ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В отношении ФИО1 31.05.2020 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Судья, исследовав и оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, представленные в деле доказательства, а именно: сопроводительное письмо, определение о передаче дела об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, объяснения ФИО1, экстренным извещением на Д., выпиской из истории болезни Д. с данными эпид.анамнеза, информационным письмом ИП С., информационными письмами ГБУЗ НО «Инфекционная больница № <адрес>», опросным листом Т., ответ Управления Роспотребнадзора по <адрес> от 20.08.2020 №, Постановления № 7384к, 7385к, 7386к, 7387к, 7388к, 7390к, 7391к, 7392к, 7393к, 7394к, 7395к, 7396к, 7397к, 7398к, 7398к, 7399к, 7400к, 7401к, 7402к, 7403к, 7404к, 7405к, 7406к, 7407к, предупреждение об ответственности, доверенности, согласие на пребывание в обсерваторе, информационные письма из ГБУЗ ЦСР «<данные изъяты>», доверенностями Р., Т., С., Н., Н., Л., > В. А., Д., выслушав лиц участвующих в деле, приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) ФИО1 вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении вида административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств то, что совершенное правонарушение носит общественную опасность, так как ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, а так же отсутствие сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

Обсуждая вопрос о назначении административного наказания, прихожу к выводу о необходимости назначения административного наказания тренеру МБУ «Спортивная школа по зимним видам спорта» <адрес> ФИО1 в виде минимального административного штрафа предусмотренного санкцией статьи привлекая ФИО1 к административной ответственности в качестве физического лица, поскольку административным органом ни в материалы дела, ни в судебное заседание не представлены сведения, достаточные для рассмотрения вопроса о привлечении лица к административной ответственности в качестве должностного лица.

Таким образом учитывая, что санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, руководствуясь положениями ст. 4.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 31.12.2014 К 515-ФЗ, считает справедливым и обоснованным в рассматриваемом случае административный штраф в размере 15000 рублей.

Указанный размер административного штрафа, является соответствующим характеру вменяемого административного правонарушения, назначен с учетом отсутствия сведений об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность, отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так другими лицами.

С учетом изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Обязать ФИО1 перечислить указанный штраф перечислить указанный штраф на р/с <***> Волго-Вятское ГУ Банка России. ИНН <***>, КПП 526001001, БИК 042202001. Код бюджетного дохода 141 1 16 01061 01 0003 140. Код ОКТМО 22721000. Получатель: УФК по Нижегородской области (Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области).

В соответствии со ст. 32.2 КОАП РФ Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 20.25 КОАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам ФИО5 областного суда через Дзержинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п ФИО2

Копия верна

Судья