Решение № 2-687/2019 2-687/2019~М-548/2019 М-548/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2-687/2019

Дело № 2-687/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Новая Усмань «26» сентября 2019 года

Судья Новоусманского районного суда Воронежской области Межова О.В.,

при секретаре Двадненко Е.И.,

с участием представителя истца администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области - ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-687/2019 года, по иску администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области к ФИО2 об обязании демонтировать дополнительное подсобное помещение, мусорные баки и деревянные поддоны, установленные на земельном участке,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Новоусманского муниципального района Воронежской области обратилась в суд с исковыми требованиями к ФИО2, указав в исковом заявлении, что 13 ноября 2018 года от прокурора Новоусманского района Воронежской области поступила информация о нарушении земельного законодательства ФИО2, путем самовольного занятия последним земельных участков, прилегающих к принадлежащему ему земельному участку с кадастровым номером №, где складируется строительный материал, установлена палатка, подсобное помещение, холодильная установка и рекламный щит. Общая площадь самовольно занятых земельных участков составила 127.4 кв. м.

04 декабря 2018 года руководителем отдела имущественных и земельных отношений администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области вынесен приказ № 123 «О проведении внеплановой проверки физического лица».

06 декабря 2018 года ФИО2 направлено уведомление о проведении проверки соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> и прилегающей территории к данному земельному участку, с указанием даты проведения 24 декабря 2018 года в 16 часов 00 минут.

В период с 24 декабря 2018 года по 10 января 2019 года без участия ФИО2 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства на принадлежащем ФИО2 земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> и прилегающей территории.

10 января 2019 года руководителем отдела имущественных и земельных отношений администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области ФИО3 составлен акт проверки физического лица № 73, в соответствии с которым установлено, что на земельном участке, общей площадью 200 кв. м, расположенном по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием - строительство магазина установлено холодильное оборудование, площадью 23 кв. м, используемое ФИО2 с тыльной стороны земельного участка с кадастровым номером № ФИО2 установлено дополнительное подсобное помещение, площадью 62 кв. м, мусорные баки и деревянные поддоны, общей площадью 10 кв.м., холодильная установка, площадью 7 кв. м. Общая площадь самовольно занятого ФИО2 земельного участка составляет 102 кв. м.

На основании договора на размещение нестационарного торгового объекта от 12.01.2016 года, ФИО2 предоставлено право на размещение нестационарного торгового объекта (торговый павильон), общей площадью 30 кв.м, для осуществления торговой деятельности по реализации хозяйственных товаров по адресному ориентиру в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования: <адрес>, с <адрес><адрес> вдоль дороги с 12.01.2016 г. по 11.01.2021 г. Однако определить точное расположение нестационарного торгового объекта, общей площадью 30 кв. м.

Согласно дополнительного соглашения от 08.07.2019 года к договору на размещение нестационарного торгового объекта от 12.01.2019 г. администрация Усманского 2-го сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области предоставляет ФИО2 право на размещение нестационарного торгового объекта общей площадью 23 кв.м, для осуществления торговой деятельности на земельном участке с кадастровым номером №.

В действиях ФИО2 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренные ст. 7.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях - самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренным законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, путем установки холодильного оборудования 7 кв. м., мусорных баков, площадью 10 кв. м, а также подсобного помещения, площадью 62 кв. м.

10 января 2019 года ФИО2 направлено предписание № 73 муниципального земельного контроля, в соответствии с которым в срок до 01 марта 2019 года предписывалось устранить допущенное нарушение: путем демонтажа установленных холодильных агрегатов, подсобного помещения, а также мусорных баков либо оформления земельных участков под данными объектами в соответствии с действующим законодательством.

25 марта 2019 года отделом имущественных и земельных отношений администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области вынесен приказ о проведении внеплановой выездной проверки физического лица № 19 в отношении ФИО2, место жительства: <адрес> на предмет исполнения предписания муниципального земельного контроля от 10 января 2019 года.

26 марта 2019 года ФИО2 направлено уведомление о проведении проверки соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> и прилегающей территории к данному земельному участку, с указанием даты проведения 10 апреля 2019 года в 16 часов 00 минут.

29 апреля 2019 года в ходе проведения проверки установлено, что выданное ФИО2 предписание об устранении нарушения земельного законодательства № 73 от 10.01.2019 года, в соответствии с которым ФИО2 обязан устранить допущенное нарушение в установленном законодательством Российской Федерации порядке на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> и прилегающей к указанному земельному участку территории в срок до 01 марта 2019 года, не выполнено, а именно: не демонтированы холодильные агрегаты, подсобное помещение, а также мусорные баки.

На основании изложенного следует, что допущенное ФИО2 нарушение не устранено до настоящего времени.

В связи, с чем просили суд (с учетом уточнения):

- обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> Армянской ССР освободить самовольно занятый земельный участок, площадью 79 кв. м, путем демонтажа дополнительного подсобного помещения, площадью 62 кв. м, мусорных баков и деревянных поддонов, общей площадью 10 кв. м, холодильной установки, площадью 7 кв. м, остановленных на земельном участке, прилегающем к земельному участку 36:16:0102017.209, разрешенное использование - для строительства магазина, расположенного по адресу: <адрес>.

Протокольным определением суда к участию в деле, в качестве 3-го лица была привлечена: Администрация 2-го Усманского сельского поселения <адрес>.

В судебном заседании представитель истца администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области - ФИО1, доводы, изложенные в уточненном иске поддержала, просила иск удовлетворить по заявленным основаниям.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился. О дате слушания дела ответчик извещался надлежащим образом по адресу, указанному в исковом заявлении и в сообщении ОАСР (отдела адресно-справочной работы) УФМС России по <адрес>: <адрес>. Согласно вернувшему я адрес суда уведомлению извещен надлежащим образом. Таким образом, неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Представитель 3-го лица Администрации 2-го Усманского сельского поселения Новоусманского района Воронежской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Учитывая правовую позицию, изложенную в пункте 45 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав": в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Из материалов дела следует, что на земельном участке, общей площадью 200 кв. м, расположенном по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием - строительство магазина установлено холодильное оборудование, площадью 23 кв. м, используемое ФИО2 с тыльной стороны земельного участка установлено: дополнительное подсобное помещение, площадью 62 кв. м, мусорные баки и деревянные поддоны, общей площадью 10 кв. м, холодильная установка, площадью 7 кв. м, а всего на общей площади 102 кв. м.

Согласно статье 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

2) самовольного занятия земельного участка;

3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях (пункт 1).

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

На основании части 3 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления муниципального района осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных на межселенной территории муниципального района объектов земельных отношений, а также в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах входящих в состав этого района сельских поселений, за исключением случаев, если в соответствии с законом субъекта Российской Федерации данные полномочия закреплены за органами местного самоуправления указанных сельских поселений.

Согласно Закону Воронежской области от 18.07.2016 г. № 106-03 «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Воронежской области» органы местного самоуправления муниципального района осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах входящих в состав этого района сельских поселений.

Муниципальный земельный контроль осуществляется путем организации и проведения проверок соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований земельного законодательства на основании Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора).

Муниципальный земельный контроль осуществляется отделом имущественных и земельных отношений администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области в соответствии с Положением о порядке осуществления муниципального земельного контроля в границах Новоусманского муниципального района Воронежской области, утверждённого постановлением администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области от 22.08.2018 года № 891.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>В, площадью 200 кв. м, с кадастровым номером 36:16:0102017:209, с разрешенным использованием - строительство магазина принадлежит на праве собственности ФИО2 (свидетельство о государственной регистрации права от 02.03.2016 г.).

На основании договора на размещение нестационарного торгового объекта от 12.01.2016 г. ФИО2 предоставлено право на размещение нестационарного торгового объекта (торговый павильон), общей площадью 30 кв. м, для осуществления торговой деятельности по реализации хозяйственных товаров по адресному ориентиру в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования: <адрес><адрес> вдоль дороги с 12.01.2016 г. по 11.01.2021 г. Однако определить точное расположение нестационарного торгового объекта, общей площадью 30 кв. м. не представилось возможным.

В ходе, проведенной, в период с 24 декабря 2018 года по 10 января 2019 года, проверки соблюдения земельного законодательства на принадлежащем ФИО2 земельном участке установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 23 кв. м, с кадастровым номером № холодильное оборудование площадью 23 кв. м, используемое ФИО2 На осносании доаговра аренды земельного участка от 09.07.2014 г. № 338/14 ФИО2 использовал данный земельный участок на праве аренды с 09.07.2014 г. по 09.06.2015 г. В настоящее время договор аренды на данный земельный участок отсутствует. Также с тыльной стороны земельного участка с кадастровым номером № ФИО2 установлено: дополнительное подсобное помещение площадью 62 кв. м, мусорные баки и деревянные поддоны общей площадью 10 кв. м, а также холодильная установка площадью 7 кв. м. Общая площадь самовольно занятого ФИО2 земельного участка составляет 102 кв. м.

ФИО2 использует земельный участок площадью 102 кв. м, без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, чем нарушает требования статей 25, 26 ЗК РФ, за что предусмотрена административная ответственность ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании проведенной отделом имущественных и земельных отношений администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области проверки (акт проверки от 10.01.2019 г. № 73) выписано предписание от 21.01.2019 г. № 194 об устранении нарушения использования земельного участка в срок до 01 марта 2019 года.

21.12.2018 г. ИП ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50.000 рублей (л.д. 34-38).

Судом установлен факт самовольного занятия и использования ответчиком земельного участка площадью 127.4 кв. м, расположенного по вышеуказанному адресу.

На момент обращения в суд с настоящим иском земельный участок ответчиком не освобожден, что не оспаривалось самим ответчиком.

Сведений о предоставлении спорного земельного участка ответчику в аренду или собственность не представлено.

Доказательств, свидетельствующих о наличии у ответчика вещного права на спорный земельный участок, ответчик суду не представил. Правоустанавливающие документы на земельный участок отсутствуют.

Пользование спорным участком осуществляется ответчиком самовольно.

Застройка участка сама по себе не свидетельствует о наличии у ответчика права собственности на землю.

Разрешая возникший спор, суд, руководствуясь положениями пунктов 1 и 3 статьи 209 Гражданского кодекса РФ, подпункта 2 пункта 1 статьи 40, пункта 1 статьи 43, подпункта 2 пункта 1, подпункта 4 пункта 2 статьи 60, пункта 2 статьи 62, пунктов 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса РФ, суд первой инстанции приходит к выводу об удовлетворении заявленных администрацией Новоусманского муниципального района Воронежской области требований в полном объеме.

РУКОВОДСТВУЯСЬ: ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> Армянской ССР освободить самовольно занятый земельный участок, площадью 79 кв. м, путем демонтажа дополнительного подсобного помещения, площадью 62 кв. м, мусорных баков и деревянных поддонов, общей площадью 10 кв. м, холодильной установки, площадью 7 кв. м, остановленных на земельном участке, прилегающем к земельному участку 36:16:0102017.209, разрешенное использование - для строительства магазина, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Новоусманский районный суд в течение 1 месяца.

Судья: