Постановление № 5-441/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 5-441/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новоалександровск 06 октября 2017 года

Судья Новоалександровского районного суда Ставропольского края БелокопытовА.П.,

при секретаре Кучеренко К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новоалександровского районного суда дело об административном правонарушении в отношении МУП «ЖКХ» города Новоалександровска, предусмотренном ст. 8.2 КоАП Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

На рассмотрение судьи представлено административное дело в отношении МУП «ЖКХ» города Новоалександровска, предусмотренном ст. 8.2 КоАП Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении от 25.08.2017 №17-1150/В/1-331/1, составленного государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу, следует, что в 25.08.2017 в 15-20 часов по результатам проведения внеплановой выездной проверки согласно приказу Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу от 27.07.2017 № 1150, обнаружено, что юридическим лицом МУП ЖКХ г. Новоалександровска допущено несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно:

- МУП ЖКХ г. Новоалександровска с 25.10.2016 по настоящее время осуществляет деятельность, сопровождающуюся образованием отходов производства и потребления в отсутствие документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

- во 2 кв. 2017 МУП «ЖКХ» г. Новоалександровска производило вывоз отходов производства и потребления на несанкционированную свалку в 2 км. на запад от г.Новоалександровска.

Срок действия нормативов образования отходов и лимитов на их размещение от 25.10.2011 № 001472 МУП ЖХК г. Новоалександровска Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ставропольскому краю истек 25.10.2016.

Новые нормативы образования отходов и лимитов на их размещение МУП ЖХК г.Новоалександровска Департаментом Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу не утверждались.

Объективную сторону данного правонарушения составляет осуществление МУП ЖХК г. Новоалександровска в период с 25.10.2016 по настоящее время деятельности, связанной с образованием отходов, в отсутствие утвержденных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Правонарушение является длящимся.

Транспортирование и хранение отходов во 2 кв. 2017, образованных в процессе деятельности предприятия и принятых от населения, осуществлялось предприятием на несанкционированной свалке в 2 км. на запад от г. Новоалександровска. Специализированные объекты складирования, хранения отходов, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды на участке отсутствуют.

Указанный объект временного накопления отходов не оборудован в соответствии с требованиями действующих нормативно-правовых актов (поверхность хранящихся насыпью отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки не имеет искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия (асфальт, керамзитобетон и др, по периметру площадки не предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями и др.

Согласно журналам учета движения отходов, представленным МУП «ЖКХ» г.Новоалександровска, данным предприятием, в рамках договоров, заключенных МУП «ЖКХ» г. Новоалександровска с населением и организациями, осуществлялись сбор, транспортировка твердых коммунальных отходов для дальнейшей передачи на размещение: за 2 кв. 2017 принято и вывезено 525,3 т. отходов.

Данные отходы вывозились и складировались на земельном участке в 2 км. на запад от г. Новоалександровска.

Данный факт подтверждается журналом учета движения отходов за 2 кв. 2017, пояснительной запиской МУП ЖКХ г. Новоалександровска от 24.08.2017 № 339.

Таким образом, в нарушение установленных норм природоохранного законодательства юридическое лицо МУП «ЖКХ» г. Новоалександровска осуществляет деятельность по обращению с отходами в нарушение требований действующих нормативно-правовых актов, регулирующих правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду.

Представитель Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель МУП «ЖКХ» г. Новоалександровска по доверенности ФИО1 и директор МУП «ЖКХ» г. Новоалександровска ФИО2 в судебном заседании признали факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав представителей МУП «ЖКХ» г. Новоалександровска, исследовав материалы дела, нахожу, что следует признать доказанным вину МУП «ЖКХ» г.Новоалександровска в совершении указанных нарушений требований природоохранного законодательства.

Статья 8.2 КоАП Российской Федерации предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелись возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что при проверке деятельности МУП «ЖКХ» г.Новоалександровска были выявлены нарушения по обращению с отходами, которые отражены в протоколе об административном правонарушении от 25.08.2017 №17-1150/В/1-331/1.

Представленные доказательства признаются относимыми, достаточными для разрешения дела, и свидетельствуют о совершении МУП «ЖКХ» г. Новоалександровска административных правонарушений, предусмотренных ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем и указано в протоколе об административном правонарушении, поскольку предприятием не выполнены требования ст. 22, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды, ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 2 ст. 44, ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды, ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В судебном заседании представители МУП «ЖКХ» г. Новоалександровска не оспорили указанные нарушения, признали их и просили дать им время для устранения.

Нахожу, что указанные нарушения не столь значительны и у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, однако они были допущены из-за определенной неорганизованности работы.

Таким образом, нахожу, что действия МУП «ЖКХ» г. Новоалександровска необходимо квалифицировать по ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку не соблюдены экологические и санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления.

При назначении наказания учитывается, что в результате действий МУП «ЖКХ» г.Новоалександровска не наступили какие-либо негативные последствия, по делу не установлены смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП Российской Федерации административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая, что в соответствии с ч. 1 ст. 3.1. КоАП Российской Федерации, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, то необходимо назначить наказание в виде административного штрафа в соответствии с требованиями ст. 3.5 и ст. 4.1 КоАП Российской Федерации в пределах санкции ст.8.2 КоАП Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 3.1, ст. 8.2, п. 5 ч. 1 ст. 29.4., ст. 29.12. КоАП Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МУП «ЖКХ» г. Новоалександровска виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить МУП «ЖКХ» г.Новоалександровска наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Копию настоящего постановления направить в Департамент Федеральной службы Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу для сведения и МУП «ЖКХ» г. Новоалександровска для сведения и исполнения.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель ИНН <***>, КПП 262601001, ОГРН <***>, ОКТМО 07710000, БИК 040702001, л/с <***> УФК по Ставропольскому краю (Департамент Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу); счет 40101810300000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по СК в г. Ставрополь, КБК 04811625050016000140.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

По истечении 60 дней после вступления в законную силу настоящего постановления, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа копию настоящего постановления направить в подразделение службы судебных приставов Новоалександровского района для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.П. Белокопытов