Решение № 2-2237/2020 2-2237/2020~М-1489/2020 М-1489/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2-2237/2020

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

2 июля 2020 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес>в составе:

председательствующего судьи: Загузова С.А.,

при секретаре Озерцовой Л.В.

с участием:

представителя истца Ногинской городской прокуратуры <адрес> Паученко Т.И., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуНогинского городского прокурора в интересах ФИО2, ФИО3 к ГУ МОРО ФСС Российской Федерации, Филиалу № ГУ МОРО ФСС Российской Федерации о признании незаконным бездействия и об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Ногинский городской прокурор в интересах ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Московскому областному региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации – Филиалу № Государственного учреждения - <адрес> регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным бездействия и обязании обеспечить техническими средствами реабилитации и просил суд:

-признать незаконным бездействие ГУ - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Филиал № ГУ - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в части обеспечения ФИО2 техническими средствами реабилитации.

-обязать ГУ - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Филиал № ГУ - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обеспечить ФИО2 техническими средствами реабилитации - опорой для сидения для детей-инвалидов; опорой для стояния для детей-инвалидов; креслом- коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе больных ДЦП, комнатной; реклинатором - корректором осанки; тутором на предплечье; тутором на всю руку, тутором на голеностопный сустав, тутором на коленный сустав; ходунками на колесах.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что Ногинской городской прокуратурой проведена проверка по заявлению ФИО3 по факту необеспечения ребенка-инвалида ФИО2 техническими средствами реабилитации (далее-ТСР). Установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом. С 2017 года филиалом № ГУ - МОРО ФСС РФ ФИО2 поставлен на учет по обеспечению TCP. Согласно индивидуальной программе реабилитации ФИО2 (далее - ИПР) ребенок нуждается в следующих технических средствах реабилитации: опора для сидения для детей-инвалидов; опора для стояния для детей-инвалидов; кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе больных ДЦП, комнатная; реклинатор - корректор осанки; тутор на предплечье; тутор на всю руку, тутор на голеностопный сустав, тутор на коленный сустав; ходунки на колесах. Однако, жизненно важными для ФИО2 техническими средствами реабилитации последний обеспечен не был. Самостоятельно приобрести указанные технические средства реабилитации законные представители несовершеннолетнего ФИО2 не могут, так как указанные TCP стоят очень дорого. По факту необеспечения ФИО2 TCP в адрес Филиала городской прокуратурой внесено представление об устранении нарушений законодательства о порядке обеспечения инвалидов TCP.

По результатам рассмотрения указанного представления законные требования прокурора оставлены без удовлетворения, до настоящего времени ФИО2 не обеспечен: опорой для сидения для детей- ннвалидов; опорой для стояния для детей-инвалидов; креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе больных ДЦП, комнатной; реклинатором - корректором осанки; тутором на предплечье; тутором на всю руку, тутором на голеностопный сустав, тутором на коленный сустав; ходунками на колесах.

Представитель истца Ногинского городского прокурора – Паученко Т.И. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, приведя суду доводы, аналогичные изложенным выше.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о явке в суд извещался надлежащим образом.

Представитель ответчика Государственного учреждения – <адрес> регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – Филиала № Государственного учреждения - <адрес> регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях. Дополнительно суду пояснила, что на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обеспечен опорой для сидения для детей-инвалидов, опорой для стояния для детей-инвалидов, креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе больных ДЦП, комнатной, реклинатором – корректором осанки, тутором на голеностопный сустав, тутором на коленный сустав, и, не обеспечен тутором на предплечье, тутором на всю руку, ходунками на колесах.

Суд. с учетом мнения сторон, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 КонституцииРФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случае инвалидности.

Согласно ст. 9 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" реабилитация инвалидов представляет собой систему и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, направлена на устранение или возможно более полнуюкомпенсациюограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

Реализация основных направленийреабилитацииинвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользованиясредствамитранспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросамреабилитацииинвалидов.

В силу ст. 10 названного Федерального закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получениетехническихсредстви услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий,техническихсредствреабилитациии услуг, предоставляемых инвалидузасчетсредствфедерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий,техническихсредствреабилитациии услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 11 указанного Федерального закона если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и услуги, предоставляемых в порядке, установленном ч. 14 ст. 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативноправовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» финансовое обеспечение расходных обязательств РФ, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию переданных полномочий. Субвенции предоставляются бюджетам субъектов РФ в соответствии с бюджетными ассигнованиями, предусмотренными федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерством труда и социальной защиты РФ.

В соответствии с ст. ст. 5, 6 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и оказанию услуги и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и оказанию услуги инвалидом за собственный счет.

Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения путем почтового перевода или перечисления средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации.

Решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом в течение 30 дней со дня принятия уполномоченным органом заявления о выплате компенсации.

Судом установлено, что Ногинской городской прокуратурой проведена проверка по заявлению ФИО3 по факту не обеспечения ребенка – инвалида ФИО2 техническими средствами реабилитации (<данные изъяты>).

В ходе проверки установлено следующее: ФИО2 является ребенком – инвалидом. Согласно индивидуальной программе реабилитации ребенка - инвалида с 2017 года состоит на учете в Филиале № ГУ МОРО ФСС РФ по обеспечению техническими средствами реабилитации.

Согласно индивидуальной программе реабилитации ребенка-инвалида далее - ИПР) ФИО2, ребенок нуждается в следующих технических средствах реабилитации: опора для сидения для детей-инвалидов; опора для стояния для детей-инвалидов; кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе больных ДЦП, комнатная; реклинатор - корректор осанки; тутор на предплечье; тутор на всю руку, тутор на голеностопный сустав, тутор на коленный сустав; ходунки на колесах. Однако, жизненно важными для ФИО2 техническими средствами реабилитации последний обеспечен не был <данные изъяты>).

Таким образом ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ не обеспечен всеми необходимым средствами реабилитации: опора для сидения для детей-инвалидов; опора для стояния для детей-инвалидов; кресло-коляска с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе больных ДЦП, комнатная; реклинатор - корректор осанки; тутор на предплечье; тутор на всю руку, тутор на голеностопный сустав, тутор на коленный сустав; ходунки на колесах.

По факту отсутствия обеспечения ФИО3, как опекуна ФИО2, средствами реабилитации в адрес Филиала городской прокуратурой внесено представление об устранении нарушений законодательства о порядке обеспечения инвалидов средствами реабилитации <данные изъяты>).

ГУ МОРО ФСС сообщило, что нарушение сроков выдачи технических средств реабилитации вызвано отсутствием своевременного доведения бюджетного финансирования до регионального отделения, что повлияло на сроки заключения и объем государственных контрактов (<данные изъяты>).

Судом также установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обеспечен опорой для сидения для детей-инвалидов, опорой для стояния для детей-инвалидов, креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе больных ДЦП, комнатной, реклинатором – корректором осанки, тутором на голеностопный сустав, тутором на коленный сустав, и, не обеспечен тутором на предплечье, тутором на всю руку, ходунками на колесах.

Указанные обстоятельства также подтверждены представителем Ногинской городской прокуратуры.

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащим удовлетворению требования Ногинского городского прокурора в части необеспечения ТСР на момент вынесения решения.

С учетом изложенного, суд также приходит к выводу о незаконности бездействия ответчика в указанной части.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ногинского городского прокурора в интересах ФИО2, ФИО3 к ГУ МОРО ФСС Российской Федерации, Филиалу № ГУ МОРО ФСС Российской Федерации о признании незаконным бездействия и об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ГУ МОРО ФСС Российской Федерации и Филиала № ГУ МОРО ФСС Российской Федерации в части обеспечения ФИО2 техническим средствам реабилитации.

Обязать ГУ МОРО ФСС Российской Федерации, Филиала № ГУ МОРО ФСС Российской Федерации обеспечить ФИО2 техническими средствами реабилитации: тутором на предплечье, тутором на всю руку, ходунками на колесах.

В удовлетворении иска Ногинского городского прокурора в интересах ФИО2, ФИО3 в части обязания обеспечить ФИО2 техническими средствами реабилитации: опорой для сидения дл детей-инвалидов, опорой для стояния для детей-инвалидов, креслом-коляской с ручным приводом с дополнительной фиксацией (поддержкой) головы и тела, в том числе больных ДЦП, комнатной, реклинатором – корректором осанки, тутором на голеностопный сустав, тутором на коленный сустав, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, через Ногинский городской суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья