Решение № 2А-333/2024 2А-333/2024~М-233/2024 А-333/2024 М-233/2024 от 8 октября 2024 г. по делу № 2А-333/2024

62RS0№-33 Дело №а-333/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.<адрес>

<адрес> 8 октября 2024 года

Старожиловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Прошкина Ю.В.,

при секретаре Мелёшкиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «НСК-Р» к начальнику ОСП по Кораблинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кораблинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об оспаривании бездействия должностных лиц службы судебных приставов,

у с т а н о в и л :

Представитель ООО «НСК-Р» обратился в суд с иском к начальнику ОСП по Кораблинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кораблинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об оспаривании бездействия должностных лиц службы судебных приставов, мотивируя его следующими основаниями.

В ОСП по Кораблинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> на принудительном исполнении находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которое было возбуждено на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя, посредством личного кабинета на Едином портале государственных услуг (ЕПГУ), поступило постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении ИД взыскателю, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Кораблинскому и <адрес>ам ФИО1

В нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес взыскателя, в установленный законом срок, возвращен не был.

ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что судебный пристав-исполнитель длительное время бездействовал и не возвращал исполнительный документ в адрес ООО «НСК-Р», взыскатель, посредством Единого портала государственных услуг (ЕПГУ), направил заявление № в адрес ОСП по Кораблинскому и <адрес>м.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя поступило Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства), утвержденное начальником ОСП по Кораблинскому и <адрес>м, которым заявление было удовлетворено, должностное лицо постановило направить ИД взыскателю.

ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что судебный пристав-исполнитель продолжал бездействовать и не возвращал исполнительный документ в адрес ООО «НСК-Р», взыскатель, посредством ЕПГУ, направил жалобу № в адрес ОСП по Кораблинскому и <адрес>м.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя поступило Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам рассмотрения жалобы, утвержденное начальником ОСП по Кораблинскому и <адрес>м, которым жалоба была признана обоснованной.

В нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес взыскателя, до настоящего времени, так и не возвращен.

Не поступала в адрес ООО «НСК-Р» и достоверная информация о принятии административным ответчиком каких-либо мер, направленных на восстановление возможно утраченного исполнительного документа, не смотря на то, что, после вынесения постановления об окончании исполнительного производства, судебный пристав -исполнитель должен был убедиться в наличии в материалах исполнительного производства оригинала исполнительного документа, для последующей его отправки в адрес взыскателя, а также не смотря на неоднократные заявления взыскателя о том, что ИД не поступил.

Бездействием должностных лиц ОСП по Кораблинскому и <адрес>ам нарушено право ООО «НСК-Р» как стороны исполнительного производства на возврат исполнительного документа в установленный законом срок, для последующего повторного предъявления данного исполнительного документа в ФССП России, либо в кредитно-финансовые организации, с целью своевременного исполнения решения суда о взыскании задолженности.

Полагаем, что данное незаконное бездействие являются длящимися, выражаются в длительном, непрекращающемся непринятии необходимых мер по направлению исполнительного документа в отношении ФИО3 в адрес взыскателя, а также мер, направленных на восстановление утраченного документа, в случае его утраты. Бездействие имело место быть и на момент предъявления административного иска.

Административный истец ООО «НСК-Р» просит:

1. Признать незаконным бездействие начальника ОСП по Кораблинскому и <адрес>ам ФИО2, выразившееся в нарушении Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федераций» и непринятии должных мер по организации работы в подчиненном подразделении, в не обеспечении принятия мер по своевременному направлению исполнительного документа в отношении ФИО3 в адрес взыскателя, после окончания исполнительного производства №-ИП, а так же в отсутствии контроля за деятельностью подчиненного сотрудника - ФИО1, которой не исполнены требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по своевременному направлению исполнительного документа в адрес взыскателя.

2. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кораблинскому и <адрес>ам ФИО1, выразившееся в нарушении Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и непринятии своевременных мер по направлению в адрес ООО «НСК-Р» исполнительного документа в отношении ФИО3 (судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №) после окончания исполнительного производства №-ИП.

3.Признать незаконными бездействие начальника ОСП по Кораблинскому и <адрес>ам ФИО2, а также судебного пристава-исполнителя ОСП по Кораблинскому и <адрес>ам ФИО1, выразившееся в нарушении Приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств» и непринятии мер по восстановлению утраченного исполнительного документа в отношении ФИО3 (судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №), согласно требованиям вышеуказанного Приказа.

4. Обязать начальника ОСП по Кораблинскому и <адрес>ам ФИО2 и судебного пристава-исполнителя ОСП по Кораблинскому и <адрес>м ФИО1 направить в адрес ООО «НСК-Р» исполнительный документ в отношении ФИО3 (судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), а в случае его утраты, принять меры, направленные на восстановление утраченного исполнительного документа согласно требованиям Приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств».

Представитель административного истца ООО ЮФ «НЕРИС» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Административный ответчик начальник ОСП по Кораблинскому и <адрес>м <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель ОСП по Кораблинскому и <адрес>м <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика УФССП по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался судом о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ, посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, суд полагает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ФЗ "О судебных приставах", судебный пристав-исполнитель должен принять все предусмотренные законом меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, розыску должника и его имущества, и непринятие данных мер свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя и дает основание обжаловать его действия.

Согласно п.3 ч.1 ст.46 ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. (ч.2)

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. (ч.3)

Согласно п.4 ч.1, п.1 ч.6 ст.47 ФЗ "Об исполнительном производстве"", исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Согласно ч.2 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В силу ч. 1 ст. 121 Закона РФ «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались -к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что в производстве ОСП по Кораблинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа - судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Судебным участком № судебного района Старожиловского районного суда, в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «НСК-Р».

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено актом о невозможности взыскания с ссылками на п.4 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» (отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание).

В нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес взыскателя, в установленный законом срок, возвращен не был.

ДД.ММ.ГГГГ представитель ООО «НСК-Р», посредством Единого портала государственных услуг (ЕПГУ), направил заявление № в адрес ОСП по Кораблинскому и <адрес>м.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения - старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по Кораблинскому и <адрес>м вынесено Постановление об удовлетворении заявления, должностное лицо постановило направить ИД в адрес взыскателя.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с не поступлением исполнительного документа в адрес ООО «НСК-Р», взыскатель, посредством ЕПГУ, направил жалобу № в адрес ОСП по Кораблинскому и <адрес>м.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения - старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по Кораблинскому и <адрес>м ФИО2 вынесено Постановление по результатам рассмотрения жалобы, которым жалоба была признана обоснованной.

В нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес взыскателя, до настоящего времени, так и не возвращен.

Следовательно, на сегодняшний день, ДД.ММ.ГГГГ, административным истцом не получен исполнительный документ - судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ после окончания исполнительного производства №-ИП.

Суд отмечает, что в силу части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Согласно представленного ответа врио начальника ОСП по Кораблинскому и <адрес>м <адрес> исполнительный документ направлен в адрес взыскателя. Предоставить подтверждающие сведения не предоставляется возможным, в связи с утратой реестра отправки почтовой корреспонденции.

Однако факт направления исполнительного документа в адрес взыскателя опровергается вышеуказанными постановлениями начальника ОСП по Кораблинскому и <адрес>м <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, материалами дела установлен факт бездействия судебного пристава - исполнителя ОСП по Кораблинскому и <адрес>м ФИО1 в части не направления оригинала исполнительного документа взыскателю в установленный законом срок, незаконным.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованными требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Кораблинскому и <адрес>м ФИО1 в части не направления оригинала исполнительного документа взыскателю в установленный законом срок.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Закона о судебных приставах, старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

Согласно Приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО2 возложено временное исполнение обязанностей по должности начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Кораблинскому и <адрес>м УФССП по <адрес>.

Таким образом, материалами дела установлен факт бездействия врио начальника отдела — старшего судебного пристава ОСП по Кораблинскому и <адрес>м ФИО2, выраженное в ненадлежащем контроле по своевременному направлению исполнительного документа в отношении ФИО3 в адрес взыскателя, после окончания исполнительного производства №-ИП, а так же в отсутствии контроля за деятельностью подчиненного сотрудника - ФИО1, которой не исполнены требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по своевременному направлению исполнительного документа в адрес взыскателя.

В связи с чем суд находит обоснованными требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника отдела — старшего судебного пристава ОСП по Кораблинскому и <адрес>м, выраженное в ненадлежащем контроле по своевременному направлению исполнительного документа в отношении ФИО3 в адрес взыскателя, после окончания исполнительного производства №-ИП, а так же в отсутствии контроля за деятельностью подчиненного сотрудника - ФИО1, которой не исполнены требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по своевременному направлению исполнительного документа в адрес взыскателя.

Установленным бездействием должностных лиц ОСП по Кораблинскому и <адрес>м нарушено право ООО «НСК-Р» как стороны исполнительного производства на возврат исполнительного документа в установленный законом срок, для последующего повторного предъявления данного исполнительного документа в ФССП России, либо в кредитно-финансовые организации, с целью своевременного исполнения решения суда о взыскании задолженности.

Согласно части 1 статьи 430 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

В силу пунктов 1.3, 2.1 Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находящихся в составе исполнительных производств, утвержденного приказом Федеральной службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ N 455 (далее -Положение), при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств руководитель территориального органа Федеральной службы судебных приставов -главный судебный пристав субъекта Российской Федерации обязан незамедлительно и по своей инициативе принять меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Федеральной службы судебных приставов.

Согласно п. 2.3.1 Положения, судебный пристав-исполнитель, которому дано поручение о восстановлении материалов утраченных исполнительных производств, в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

На основании изложенного, требование административного истца об обязании начальника ОСП по Кораблинскому и <адрес>ам ФИО2 и судебного пристава-исполнителя ОСП по Кораблинскому и <адрес>м ФИО1 направить в адрес ООО «НСК-Р» исполнительный документ в отношении ФИО3 (судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), а в случае его утраты, принять меры, направленные на восстановление утраченного исполнительного документа, также подлежит удовлетворению.

Согласно абзаца 3 подпункта 7 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, при подаче административных исковых заявлений, заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственная пошлина не уплачивается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административный иск ООО «НСК-Р» к начальнику ОСП по Кораблинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кораблинскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об оспаривании бездействия должностных лиц службы судебных приставов, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника ОСП по Кораблинскому и <адрес>м ФИО2, выразившееся в нарушении Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федераций» и непринятии должных мер по организации работы в подчиненном подразделении, в не обеспечении принятия мер по своевременному направлению исполнительного документа в отношении ФИО3 в адрес взыскателя, после окончания исполнительного производства №-ИП, а так же в отсутствии контроля за деятельностью подчиненного сотрудника - ФИО1 Се5ргеевны, которой не исполнены требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по своевременному направлению исполнительного документа в адрес взыскателя.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кораблинскому и <адрес>м ФИО1, выразившееся в нарушении Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и непринятии своевременных мер по направлению в адрес ООО «НСК-Р» исполнительного документа в отношении ФИО3 (судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №) после окончания исполнительного производства №-ИП.

Признать незаконными бездействие начальника ОСП по Кораблинскому и <адрес>м ФИО2, а также судебного пристава-исполнителя ОСП по Кораблинскому и <адрес>ам ФИО1, выразившееся в нарушении Приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств» и непринятии мер по восстановлению утраченного исполнительного документа в отношении ФИО3 (судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №), согласно требованиям вышеуказанного Приказа.

Обязать ответственных должностных лиц ОСП по Кораблинскому и <адрес>м направить в адрес ООО «НСК-Р» исполнительный документ в отношении ФИО3 (судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), а в случае его утраты, принять меры, направленные на восстановление утраченного исполнительного документа согласно требованиям Приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств».

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Старожиловский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Ю.В.Прошкин