Решение № 2А-365/2026 2А-365/2026(2А-3775/2025;)~М-3520/2025 2А-3775/2025 М-3520/2025 от 5 февраля 2026 г. по делу № 2А-365/2026

Дело № 2а- 365/2026

УИД 50RS0020-01-2025-005828-43


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«21» января 2026 года Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи МЕЛИОРАНСКОЙ А.А.,

при протоколировании помощником судьи АГЕЙКИНОЙ В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО2 к Коломенскому городскому прокуратуру Московской области, прокуратуре Московской области о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО2 обратился в Коломенский городской суд Московской области с административным исковым заявлением к Коломенскому городскому прокуратуру ФИО23 о признании незаконным бездействия,

В обоснование административного иска указывает, что ФИО2 неоднократно обращался к Коломенскому городскому прокуратуру ФИО23 с жалобой на нарушение СП, СНиП, СанПин, ПЭУ, требований газовой, пожарной безопасности, нарушений, перечисленных в дефектном акте от 17.04.2024г., незаконное переустройство, с сообщением о преступлении, где указывал, что как стало известно административному истцу 08.10.2025г., неизвестные лица, без проведения конкурсных процедур и без заключенного договора (контракта), проникли в его квартиру и в нарушении проектной документации на дом, требований газовой безопасности, осуществили незаконное переустройство: перенесли и подключили газовую колонку к газопроводу в помещение, где по требованиям газовой безопасности, проектной документации на дом, она не должна располагаться, поскольку в этом помещении нет ни дымового, ни вытяжного вентиляционного каналов, а установленные подрядчиком оконные конструкции со стеклопакетами не соответствуют ГОСТ Р56288.

Для устранения, умышленно созданных подрядчиком, нарушений газовой безопасности, достаточно было лишь разгерметизировать окно в помещении, в котором с момента постройки дома располагалась газовая колонка, что было оговорено, согласовано и отражено в дефектном акте от 17.04.2024г.

Однако, вместо разгерметизации оконного проема, чиновники, без конкурсных процедур и контракта, осуществили незаконное переустройство: перенесли газовую колонку в не предусмотренное проектной документацией, требованиями СП, СНиП помещение, обвешав это помещение кучей труб, чтобы жильцы не смогли установить заказанную и купленную для этого помещения мебель, сделать помещение не функциональным, чтобы и дальше продолжать удерживать в маневренном фонде.

С начала осени 2023г.. по настоящий момент допущенные подрядчиком, при умышленном попустительстве заказчика, нарушения СП, СНиП, СанПиН, ПУЗ, требований газовой, пожарной безопасности (в том числе врученное заказчику заместителем начальника ОНД и ПР по Коломенскому городскому округу предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований в области пожарной безопасности при монтаже и эксплуатации электропроводки п.п. з п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479, зарегистрированное в реестр выданных предостережений на портале генеральной прокуратуры ЕРКНМ, включенное в дефектный акт от 17.04.2024 г), муниципального контракта, технического задания на ремонт, нарушения, перечисленные в дефектном акте от 17.04.2024г., не устранены. Замена не менявшихся более 70 лет труб, электропроводов, восстановление, разрушенного подрядчиком, штукатурного слоя потолка, заделка дыр и щелей на чердак, огромной дыры под фундаментом стены дома со стороны квартиры, восстановление работы канализации и газа, не проведена.

То есть, работы (устранение нарушений), которые нужно было в соответствии с дефектным актом от 17.04.2024г. проводить без затрат денежных средств, умышленно годами не проводятся, а которые не нужно, без конкурсных процедур, заключенного контракта, в нарушении законов, проектной документации на дом, СП, СНиП проводятся и неизвестно каким образом оплачиваются. Называемый капитальный ремонт, проводится не для того, чтобы нам стало жить лучше, а для "отмытия" посредством него денежных средств.

В своих жалобах просил:

- сообщение о преступлении зарегистрировать в КУСП, и в установленные законом сроки сообщить регистрационный номер и дату регистрации;

- руководствуясь ст. 33 УК РФ, сотрудников прокуратуры, осматривавших квартиру и в течении 2-х лет не принявших мер по привлечению чиновников, совершивших мошенничество в особо крупном размере, не регистрировавших сообщения о преступлениях в КУСП, привлечь к ответственности;

- пока дом не загорелся и не взлетел на воздух, в кротчайшие сроки принять меры по пресечению нарушений проектной документации на дом, СП, СНиП, СанПиН, ПУЭ, требований газовой, пожарной безопасности, которые до сегодняшнего дня не устранены;

- для закрепления доказательств организованного мошенничества чиновников Администрации Городского округа Коломна, незаконного переустройства ключи от квартиры у ИП ФИО10 и КУИЗО изъять, а саму квартиру опечатать;

- после закрепления доказательств организованного мошенничества, не законного переустройства, чиновников, в нарушении проектной документации на дом, СП, СНиП, nn.1 п.1 ст.42 ФЗ N 384 от 30.12.2009, ЖК РФ, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, исх. директора филиала АО «Мособлгаз» «Юго-Восток» № 13910- ОГ/ЮВ/01 от 08.11.2024 г., организовавших незаконное переустройство - перенос и подключение к газопроводу и водоводу колонки, обязать за свой счет вернуть колонку в прежнее, предусмотренное проектной документацией, помещение, все дыры и повреждения стен, обоев, водовода устранить;

- чиновников, без конкурсных процедур и контракта, организовавших, незаконное переустройство - перенос и подключение газовой колонки, принявших и оплативших эти работы привлечь к предусмотренной УК РФ ответственности;

- о принятых мерах известить в установленные законом сроки.

Однако, в нарушение ст. ст. 10, 40 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", п.п. 2.2, 5.1, 6.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45, п. п. 1.2, 1.4, 1.6 Приказа Генпрокуратуры РФ от 27.12.2007г. №212, ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", никаких ответов или уведомлений от Коломенской городской прокуратуры в адрес административного истца не поступают, сообщение о преступлении в КУСП не регистрируется, меры по пресечению нарушений закона не принимаются.

В результате систематического бездействия Коломенского городского прокурора ФИО23, семья административного истца третий год вынуждена проживать в маневренном фонде, не получая положенную административному истцу, как ветерану подразделений особого риска компенсацию за оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Просит признать незаконным бездействие Коломенского городского прокуратура ФИО23

Обязать Коломенского городского прокуратура ФИО23:

- исполнить данную им присягу п. 2.2 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45, п. п. 1.2, 1.4, 1.6 Приказа Генпрокуратуры РФ от 27.12.2007г. №212;

- проинформировать административного истца о принятых мерах по каждому из п.п. 1-6 жалобы и сообщения о преступления;

- принять меры по выплате административному истцу как ветерану подразделений особого риска компенсацию за оплату жилого помещения и коммунальных услуг за вынужденное более 2 лет проживание в маневренном фонде;

- компенсировать моральный вред в размере 10000 руб. за каждое прокурорское бездействие;

- взыскать расходы по оплате государственной пошлины за вынужденное обращение в суд.

Административный истец ФИО2 в судебные заседания не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, письменным ходатайством просит суд о рассмотрении дела в отсутствие.

Представитель административных ответчиков Коломенского городского прокурора Московской области и Московской областной прокуратуры по доверенностям ФИО11 в судебном заседании административный иск не признала, пояснив, что по обращению ФИО2 неоднократно проводились проверки о нарушении жилищного законодательства в том числе по вопросам нарушения требований газовой, пожарной безопасности.

Постановлением администрации Городского округа Коломна Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес>, признано подлежащим капитальному ремонту. На время проведения капитального ремонта жилого помещения ФИО2 и членам его семьи предоставлено жилое помещение маневренного фонда для временного проживания на период проведения капитального ремонта. Ремонтные работы в жилом помещении по адресу<адрес> завершены ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление об окончании ремонта в жилом помещении направлено ФИО2 администрацией Городского округа Коломна ДД.ММ.ГГГГ, однако административный истец так и не вселился в жилое помещение.

Пояснила, что на все обращения ФИО2 в городскую прокуратуру, ему даны мотивированные ответы. По обращениям с номерами ВО-3174, ВО-3197, ВО-3259 административному истцу дан ответ ДД.ММ.ГГГГ, а по обращениям ВО-3329, ВО-3417, ВО-3504 дан ответ ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанные обращения содержали абсолютно идентичные по содержанию доводы и по существу являются дубликатами. Данные ответы направлены ФИО2 по электронной почте. Обращение административного истца, зарегистрированное под номером ВО№ от ДД.ММ.ГГГГ (обращение, приложенное истцом к административному иску) рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, заявителю дан мотивированный ответ, который направлен и получен административным истцом. В связи с тем, что доводы ФИО2 конкретных сведений, указывающих на наличие признаков преступлений, не содержат, фактически направлены на несогласие с принятыми администрацией г.о. Коломна решениями по организации ремонтных работ жилого помещения с привлечением бюджетных средств в рамках заключенных муниципальных контрактов с указанием на необходимость проверки их деятельности на предмет законности, оснований для регистрации поступивших обращений в Книге учета сообщений о преступлениях и организации проверки в порядке ст.ст. 144, 145 УПК РФ должностными лицами Коломенской городской прокуратуры не установлено.

Выслушав представителя административных ответчиков, проверив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд не находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Исходя из ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие полномочия административного ответчика на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие порядок и основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ КЭЧ Коломенского-района Министерства обороны Российской Федерации ФИО25 В.И. с семьей, состоящей из 4 человек, был выдан ордер № на право занятия трех комнат общей площадью79,6 кв.м в <адрес>

Указанное жилое помещение в августе 2006 г. передано из федеральной собственности (Министерство обороны РФ) в муниципальную собственность.

В соответствии с пп. 3, 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, а также организации содержания муниципального жилищного фонда относятся к вопросам местного значения городского округа.

Согласно ст. ст. 2, 14 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе посредством предоставления- в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма.

В силу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма.

Как следует из п. 3 ч. 2 ст. 65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Постановлением Администрации Городского округа Коломна Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес>, признано подлежащим капитальному ремонту.

На время проведения капитального ремонта жилого помещения ФИО2 и членами семьи (жена – ФИО12, сын ФИО13) предоставлено жилое помещение маневренного фонда для временного проживания на период проведения капитального ремонта по Договору найма жилого помещения маневренного фонда от 08.08.2023г. №.

Между МКУ «Служба единого заказчика г.о. ФИО1» и ИП ФИО10 26.07.2023г. заключен Муниципальный контракт № на выполнение работ на проведение капитального ремонта квартиры по адресу: <адрес>, по условиям которого срок выполнения работ 90 дней от даты заключения контракта, цена контракта -2650514,70 рублей.

Муниципальным контрактом предусмотрено, что технический надзор за выполнением ремонтных работ, проверка соответствия их качества, видов и объемов выполненных работ, а также приемка выполненных работ по ремонту помещений обеспечивается заказчиком и (или) привлеченной организацией, являющейся представителем заказчика (п. 4.8 приложения 5 к контракту)

По информации МКУ «Служба единого заказчика городского округа Коломна» (далее МКУ «СЕЗ») установлены факты ненадлежащего исполнения обязательства по контракту в связи с нарушением срока выполнения работ. Индивидуальному предпринимателю ФИО10 заказчиком направлено требование об уплате штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств. Работы приняты в полном объеме (КС-2, КС-3 от ДД.ММ.ГГГГ).

По информации МКУ «СЕЗ» приняты работы, которые соответствовали контракту. Недостатки работ, которые фиксировались в периоды проведения работ устранены до ее приемки.

12.03.2024 отделом НД и ПР по Коломенскому городскому округу УНД и ПР МКУ «СЕЗ» объявлено предостережение №/ПНН о недопустимости нарушения обязательных требований пожарной безопасности в виде прокладки электрической проводки по горючим снованиям, допущенным в рамках проводимых работ по ремонту помещения <адрес> по адресу: <адрес>.

Администрацией Городского округа Коломна и МКУ «СЕЗ» 17.04.2024г. составлен дефектный акт, которым определены дополнительные работы в виде: переноса подвода холодной воды, подключения газового оборудования, демонтажа стеклопакета в ванной, подключения канализации, замене труб, замене дощатого покрытия пола, ремонта потолочного покрытия, устройства вентиляции в туалете, укладке оргалита, устранения замечаний, указанных в предостережении отдела НД и ПР по Коломенскому городскому округу УНД и ПР от ДД.ММ.ГГГГ №/ПНН, ремонта фасада, в связи с чем принято решение о проведении дополнительных работ.

МКУ «СЕЗ» с ООО «Строительная компания КОНСОЛЬ» 27.08.2024г. был заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по текущему ремонту квартиры по адресу: <адрес>. Срок действия муниципального контракта определен до 05.11.2024.

Обязательства по контракту подрядчиком не исполнены, в связи с чем МКУ «СЕЗ» от 08.10.2024г. принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Между МКУ «СЕЗ» и ИП ФИО14 11.12.2024г. был заключен новый муниципальный контракт № на выполнение работ по текущему ремонту квартиры по адресу: <адрес>. Срок выполнения работ – 3 дня с момента заключения контракта, т.е. до 15.12.2024г. По состоянию на 17.12.2024г. подрядчик к выполнению работ на объекте не приступил.

Коломенской городской прокуратурой 17.12.2024г. с привлечением специалистов территориального отдела № 2 Территориального управления ЮГ Министерства по содержанию территорий и государственному жилищном надзору Московской области, Роспотребнадзора, ОНД и ПР по Коломенскому городскому округу УНД и ПР Главного управления МЧС России по МО, АО «Мособлгаз «Юго-Восток» ФИО15, строительного эксперта ФИО24, представителя администрации и управляющей компании проведена проверка с выходом на место.

В ходе проверки было установлено: <адрес> года постройки, 1-этажный, 3-х квартирный с индивидуальными входами в квартиры со стороны улицы, кровля вальмовая с холодным чердаком, стены кирпичные, находится в управлении ООО «Департамент городского хозяйства», договор управления многоквартирным домом № от 01.04.2017г., лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № от ДД.ММ.ГГГГ.

Спорная квартира имеет три жилые комнаты, кухонное помещение, ванную комнату, санузел. Во всех жилых комнатах полы имеют неровности, радиаторы системы отопления оборудованы запирающими устройствами, перемычки (байпас) не оборудованы. Отсутствие перемычек (байпас) в случае закрытия запирающего устройства влечет нарушение температурного режима и изменение требуемого давления в системе теплоснабжения всего дома. В двух комнатах трубы системы отопления не прикреплены к стене, трубопровод не окрашен.

В одной из жилых комнат в углу с левой стороны от окна обои отходят от стены, на потолке часть плинтуса отклеена. На натяжном потолке имеются места провисания из-за обрушения штукатурки существующего потолка.

В помещении кухни радиатор отопления имеет запирающие устройства и оборудован перемычкой, на которой установлено запирающее устройство, трубопровод не прикреплен к стене. На новых отопительных радиаторах местами сколы.

Вводная труба центрального отопления, проходящая через пол кухонного помещения квартиры, имеет следы коррозии, не окрашена. В санузле при смытии унитаза, вода не уходит, засор канализации.

В <адрес> установлены пластиковые стеклопакеты со стороны улицы кромки стены (откосы) оштукатурены, работы по предупреждению высолов, шелушений, пятен при помощи окраски не выполнены, в углах откосов имеется строительный мусор (цементная крошка). В помещении кухни окно не оборудовано приточным клапаном, что не обеспечивает требование проектной вентиляции (приточно-вытяжная).

В приямке подземного канала трубопровод системы теплоснабжения не оборудован тепловой изоляцией, крышка приямка не утеплена

В помещении кухни отсутствует вентиляционный канал, газовое оборудование отсутствует, на опуске газопровода установлена заглушка.

Управляющей организацией ООО «ДГХ» представлен акт от 21.08.2023г. о приостановлении подачи газа, также представлен акт о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования

В ходе совместного, с представителями АО «Мособлгаз», осмотра газопровода и газового оборудования установлено, что в квартире в ванной комнате установлен проточный газовый водонагреватель, дымоход имеет основной карман, люк кармана выполнен из пластика (горючий материал), газовый кран находится в нише, доступ к крану ограничен размерами ниши 120х300 мм, что делает невозможным подключить гибкую подводку и выполнить обслуживание резьбовых соединений. В рамках капитального ремонта необходимо выполнить перемонтаж внутреннего газопровода с заменой всех резьбовых соединений на сварные. Произвести перенос водонагревателя из помещения ванной комнаты в помещение кухни в соответствии с действующими нормами и правилами, удалить участок газопровода из помещения санузла, сделать опуск для водонагревателя в помещении кухни. Потолок кухни оборудован натяжным потолком, потолок в кухне должен быть выполнен из негорючего материала. Помещение кухни не оборудовано сигнализатором загазованности.

Управляющей компанией ООО «ДГХ» не представлены документы. подтверждающие проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения многоквартирного жилого дома, либо документы о проведении проверки качества огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли с составлением акта (протокола) и внесением информации о ее результатах в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Таким образом, соблюдение вышеуказанных требований законодательства к безопасности жилого помещения - <адрес> Администрации Городского округа Коломна по результатам проведенного капитального ремонта обеспечено не было.

Исходя из ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

Требования безопасности для пользователей зданиями и сооружениями установлены Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее-Закон № 384-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона № 384-ФЗ безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований названного закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в ч. ч. 1 и 7 ст. 6 данного закона перечни, или требований специальных технических условий.

По факту выявленных нарушений Коломенской городской прокуратурой в МКУ «Служба единого заказчика Городского округа Коломна» 18.12.2024г. внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, нарушения устранены.

По информации ТУ «Коломна» ООО «МосОблЕИРЦ» финансовый лицевой счет (№) по указанному адресу закрыт, начисления ФИО2 по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги прекращены с 07.08.2023г.. Одновременно с 08.08.2023г. открыт финансовый лицевой счет на имя ФИО2 по адресу <адрес>

Услуга «Плата за наем» исключена из лицевого счета <адрес> включена в лицевой счет <адрес> на основании указаний поставщика услуги УИЗО городского округа Коломна.

Жилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес>Б, оборудовано индивидуальными приборами учета (далее – ИПУ) водоснабжения и электроснабжения: - № (дата установки – 09.08.2023г., срок межповерочного интервала – 09.08.2029г.) - «Холодное водоснабжение»; - № (дата установки – 09.08.2023г., срок межповерочного интервала – 09.08.2029г.) - «Горячее водоснабжение»; - № (дата установки – 08.08.2023г., срок межповерочного интервала – ДД.ММ.ГГГГ) - «Электроснабжение».

Начисление по услугам водоснабжения и электроснабжения по адресу: <адрес> производится на основании установленных приборов учета коммунального ресурса.

ФИО2, зарегистрированный по адресу: <адрес>, состоит на учете в Окружном управлении социального развития № 11 Министерства социального развития Московской области (далее Управление) с 03.06.2006г. по категории «Ветеран особого риска (группа-Д)» и «Ветеран военной службы».

В соответствии с законодательством ФИО2 назначены следующие меры социальной поддержки:

- ежегодная материальная помощь в связи с Днем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф;

- бесплатный проезд по социальной карте жителя Московской области;

- ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг.

Согласно Порядку предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ежемесячная денежная компенсация стоимости жилищно-коммунальных услуг назначается по месту жительства получателя. Место жительства удостоверяется отметкой регистрационных органов в паспорте. ФИО2 ежемесячная денежная компенсация стоимости жилищно-коммунальных услуг по месту жительства (регистрации) назначена с 16.11.2011г., согласно поданному им заявлению.

Расчет компенсации производится на основании сведений о начисленных (оплаченных) платежах, предоставляемых организациями жилищно-коммунального хозяйства в рамках заключенных соглашений.

Компенсация выплачивалась по сентябрь 2023 года включительно. С октября 2023 года в Управлении сведения о начисленных (оплаченных) суммах по адресу регистрации ФИО2 от организаций поставщиков жилищно-коммунальных услуг отсутствует.

Работы по устройству вентиляции и дымохода в жилом помещении выполнены, осуществлен перенос водонагревателя на кухню. Подача газа в жилом помещении будет осуществлена в газоиспользующее оборудование (газовая плита, проточный водонагреватель) и возобновлена при заселении в жилое помещение после направления соответствующего обращения в АО «Мособлгаз» «Юго-Восток».

Ремонтные работы в жилом помещении по адресу: <адрес> завершены ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомление об окончании ремонта в жилом помещении направлено ФИО2 Администрацией Городского округа Коломна 30.10.2025г.

Вопреки доводам административного истца, УМВД России по городскому округу Коломна 11.07.2019г. зарегистрированы материалы проверки КУСП № по заявлению ФИО2 по факту хищения бюджетных денежных средств мошенническим способом должностными лицами Администрации Коломенского городского округа и ООО «Велий» при исполнении муниципальных контрактов.

По результатам проверки следователем СУ УМВД России по городскому округу Коломна ФИО16 15.01.2022г. вынесено Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием состава преступления, предусмотренного ст. 159 УК РФ, в действиях генерального директора ООО «Велий» ФИО17; в связи с отсутствием составов преступлений, предусмотренных ст. ст. 159, 285 УК РФ, в действиях заместителя главы Администрации городского округа Коломна ФИО18 и начальника отдела содержания жилищного фонда и муниципального жилищного контроля управления по ЖКХ Администрации городского округа Коломна ФИО19; в связи с отсутствием состава преступления, предусмотренного ст. 306 УК РФ, в действиях ФИО2

Указанное Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела Коломенской городской прокуратуре признано законным и обоснованным.

Кроме того, установлено, что в УМВД России по городскому округу Коломна зарегистрированы сообщения о преступлениях КУСП № от 18.03.202г., КУСП № от 22.03.2021г., КУСП № от 22.03.2021г. о возможных противоправных действиях со стороны должностных лиц администрации городского округа Коломна и должностных лиц ООО «Великий», ООО «Лидер СК» при исполнении контрактов по благоустройству дворовой территории городского округа Коломна и ремонту внутридворовых проездов на территории городского округа Коломна.

По указанным сообщениям в УМВД России по городскому округу Коломна проведена проверка в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ, по результатам которой 11.03.2022г. вынесены Постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, которые признаны Коломенской городской прокуратурой законными и обоснованными, оснований для их отмены не установлено.

Также 17.08.2011г. в УМВД России по городскому округу Коломна зарегистрирован материал проверки КУСП № по заявлению ФИО2 о нецелевом расходовании бюджетных средств сотрудниками РЭУ «Заречный» и ОАО «ДГХ» и непроведении ремонтно-восстановительных работ по адресу: <адрес>.

По результатам проведенной процессуальной проверки 03.12.2011г. дознавателем ОЭБиПК УМВД России по Коломенского городскому округу вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ, в связи с отсутствием события преступлений, предусмотренных ст. ст. 201, 285 и 286 УК РФ.

Указанное Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в Коломенской городской прокуратуре признано законным и обоснованным.

Помимо этого, в УМВД России по городскому округу Коломна 03.06.2020г. зарегистрирован материал проверки КУСП № по заявлению ФИО2 о возможных противоправных действий со стороны должностных лиц администрации Коломенского городского округа и должностных лиц ООО «Прогресс-Сервис» при исполнении контрактов по организации проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - по обработке открытых территорий Коломенского городского округа.

По результатам проведенной проверки следователем СУ УМВД России по Коломенского городскому округу ФИО20 12.04.2021г. вынесено Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, которое признано в Коломенской ФИО7 прокуратурой законным и обоснованным.

Также в УМВД России по ФИО7 округу ФИО1 зарегистрировано сообщение о преступлении КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по факту выполнения капитального ремонта квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

По указанному сообщению в УМВД России по г.о. Коломна проведена проверка в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ, по результатам которой 26.04.2022г. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, которое признано городской прокуратурой законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Кроме того, в УМВД России по Коломенскому городскому округу 13.01.2020г. зарегистрированы заявления ФИО2 КУСП № по факту возможных противоправных действий при выставлении коммунальных платежей на квартиру по адресу: <адрес>.

По результатам проведенной проверки следователем СУ УМВД России по Коломенского городскому округу ФИО21 21.03.2023г. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ, в связи с отсутствием события преступления, предусмотренного ст. 159 УК РФ, которое признано Коломенской городской прокуратурой законным и обоснованным.

Указанное Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела Коломенской городской прокуратуре признано законным и обоснованным.

Также в УМВД России по городскому округу Коломна проведена проверка по заявлению ФИО2 о возможной фальсификации договора от ДД.ММ.ГГГГ о найме жилого помещения по адресу: <адрес> (КУСП № от 14.05.2018г.), по результатам которой дознавателем ФИО3 УМВД России по городскому округу Коломна ФИО22 29.10.2022г. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, которое признано городской прокуратурой законным и обоснованным, оснований для его отмены не установлено. Материал проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ 28.06.2024г. уничтожен на основании п. 773 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем составлен акт №.

Помимо этого, в УМВД России по городскому округу Коломна зарегистрировано сообщение о преступлении КУСП № от 03.12.2020г., о возможных противоправных действиях со стороны должностных лиц Администрации городского округа Коломна по факту изменения утвержденной сметы по выполнению работ по муниципальному контракту № от 20.07.2018г. путем включения в смету работ, которые фактически не выполнены. По указанному сообщению следователем СУ УМВД России по городского округа Коломна ФИО16 проведена проверка в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ, по результатам которой 05.09.2022г. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, т.е. в связи с отсутствием в действиях сотрудников администрации городского округа Коломна события преступления, предусмотренного ст. 159УК РФ, которое признано городской прокуратурой законным и обоснованным, оснований для его отмены не установлено.

На все обращения, поданные ФИО2 в Коломенскую городскую прокуратуру, даны мотивированные ответы.

По обращениям с номерами ВО-3174, ВО-3197, ВО-3259 административному истцу дан ответ 24.10.2025г., а по обращениям ВО-3329, ВО-3417, ВО-3504 дан ответ 18.11.2025г., поскольку указанные обращения содержали абсолютно идентичные по содержанию доводы и по существу являются дубликатами. Данные ответы направлены ФИО2 по электронной почте.

Кроме того, обращение административного истца, зарегистрированное под номером ВО№ от 01.12.2025г. (обращение, приложенное истцом к административному иску), рассмотрено 08.12.2025г., заявителю дан мотивированный ответ, который направлен и получен административным истцом.

В соответствии с п. п. 2.2 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденнойПриказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 № 45 (ред. от 03.07.2025) «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» поступившие в органы прокуратуры сообщения о совершенных или готовящихся преступлениях подлежат учету и рассматриваются в порядке, установленном соответствующим приказом Генерального прокурора Российской Федерации.

В соответствии с приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27.12.2007 № 212 «О порядке учета и рассмотрения в органах прокуратуры Российской Федерации сообщений о преступлениях», прокуроры не вправе разрешать сообщения о преступлениях. Поступающие в органы прокуратуры обращения и заявления, в которых заявители выражают несогласие с решениями должностных лиц, принятыми ими в пределах предусмотренных законом полномочий, при отсутствии данных о признаках преступления разрешать в соответствии с Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации. О принятом решении по заявлению, содержащему сведения о совершенном или готовящемся преступлении, безотлагательно направлять заявителю письменное уведомление с указанием наименования и адреса того органа предварительного следствия или дознания, в который сообщение о преступлении передано для проведения проверки.

В силу требований ч. 1 ст. 140 УПК РФ заявление о преступлении является одним из поводов для возбуждения уголовного дела, однако само по себе наименование обращения как «заявление о преступлении», равно как и содержащееся в заявлении требование о возбуждении уголовного дела, не являются безусловными основаниями для проведения проверки в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ.

В связи с тем, что доводы ФИО2 конкретных сведений, указывающих на наличие признаков преступлений, не содержат, фактически направлены на несогласие с принятыми Администрацией Городского округа Коломна решениями по организации ремонтных работ жилого помещения с привлечением бюджетных средств в рамках заключенных муниципальных контрактов с указанием на необходимость проверки их деятельности на предмет законности, оснований для регистрации поступивших обращений в Книге учета сообщений о преступлениях и организации проверки в порядке ст. ст. 144, 145 УПК РФ должностными лицами Коломенской городской прокуратуры не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре) предметом прокурорского надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, в том числе правоохранительными органами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, их должностными лицами.

На основании ч. 2 статьи 27 Закона о прокуратуре, а также п. 2 ч. 2 ст. 37 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ), при наличии оснований полагать, что нарушение имеет характер уголовного преступления, прокурор принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом, в связи с чем, выносит мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган, для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных нарушений уголовного законодательства.

Положениями Закона о прокуратуре, УПК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень полномочий прокурора в уголовном судопроизводстве.

Таким образом, вопреки доводам административного истца о необходимости рассмотрения его обращений в рамках УПК РФ, у Коломенской городской прокуратуры отсутствовали правовые основания для регистрации поступивших от него заявлений, содержащих, по мнению административного истца, сведения о преступлении в Книге учета сообщений о преступлениях, а также, с учетом наличия в правоохранительных органах аналогичных сведений от административного истца, для повторного направления поступивших заявлений в компетентные органы.

Нарушений конституционных прав и свобод административного истца не имеется, указанными действиями прокурора доступ заявителя к правосудию не ограничивается, поскольку с заявлением о преступлении он вправе обратиться самостоятельно в компетентные органы, предусмотренные ст. ст. 144 - 145 УПК РФ, уполномоченные на прием, регистрацию и проверку сообщений о преступлении.

Правоотношения, связанные с реализацией права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, урегулированы положениями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее Федеральный закон №59-ФЗ), которым предусмотрено, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления и их должностным лицам, получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; государственный орган, орган местного самоуправления обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; письменное обращение по общему правилу, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5, частью 1 статьи 9 и пунктом 4 части 1 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению; государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию;

Полномочия и функции прокуратуры Российской Федерации, ее организация и порядок деятельности определяются Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре).

В соответствии с положениями статьи 10 Закона о прокуратуре в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством (пункт 2). Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом (пункт 3).

Аналогичные положения содержатся и в Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 года № 45 (далее - Инструкция).

Исходя из приведенного нормативного правового регулирования, прокурору предоставлено право самостоятельно принимать решения по вопросам, находящимся в силу закона в его ведении; принятие мер прокурорского реагирования является правомочием прокурора и может применяться прокурором по результатам исследования доводов жалоб и иных обращений заявителя и материалов проверки. В случае непринятия прокурором мер реагирования на заявление лица дальнейшая защита предполагаемого нарушенного права лица производится в судебном или ином предусмотренном законом порядке.

Согласно Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Таким образом, нарушений законодательства при рассмотрении обращений ФИО2 должностными лицами Коломенского городской прокуратуры, не усматривается.

В случае, если административный истец полагает, что имеет место нарушение его прав, он не лишена права обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействий) должностных лиц Администрации Городского округа Коломна Московской области.

При вышеназванных обстоятельствах, принимая во внимание изложенное выше, суд приходит к выводу, что указанной совокупности условий, влекущей удовлетворение административного иска, по делу не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 175 -179 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: (подпись) А.А. Мелиоранская

Мотивированное решение суда изготовлено «06» февраля 2026 года.

Судья Коломенского городского суда

Московской области: (подпись) А.А. Мелиоранская

Копия верна. Судья А.А. Мелиоранская