Решение № 2-23/2020 2-23/2020(2-4323/2019;)~М-3875/2019 2-4323/2019 М-3875/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2-23/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 января 2020 года г.Иркутск

Октябрьский районный суд г.Иркутска в составе: председательствующего судьи Островских Я.В., при секретаре Богдановой С.С., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-23/2020 по иску администрации г.Иркутска к ФИО3 о приведении жилого помещения в первоначальное состояние, взыскании неустойки; встречному иску ФИО3 к администрации г.Иркутска о сохранении помещения в переустроенном (перепланированном) состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование исковых требований администрация Адрес указала, что ФИО3 обратился в комитет по управлению Адресом администрации Адрес с заявлением о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес, в нежилое. Жилое помещение, расположенное по адресу: Адрес, принадлежит на праве собственности ФИО3 Ответчик Дата подал через ГАУ «МФЦ ИО» в уполномоченный орган заявление на предоставление муниципальной услуги «принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение». При рассмотрении заявления и приложенных к нему документов, а также выезда на место расположения помещения установлено, что входная группа в помещение обустроена, помещение используется не по назначению в качестве нежилого помещения без разрешения администрации Адрес в нарушение установленного порядка, принятия решения о переводе жилого помещения в нежилое. Дата ФИО3 направлено уведомление об отказе в переводе жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес нежилое. Собственнику жилого помещения ФИО3 уведомлением был установлен срок для приведения жилого помещения в прежнее состояние до Дата, полученным представителем ФИО3 по доверенности, что подтверждается распиской ГАУ «МФЦ ИО» о выдаче документов от Дата. ФИО3 в срок, указанный в уведомлении, помещение в прежнее состояние не привёл, что подтверждается актом комиссионного осмотра от Дата. ФИО3, выполнив самовольно перепланировку жилого помещения и фактически осуществив перевод жилого помещения в нежилое без соответствующего разрешения, нарушает права других собственников помещений в многоквартирном доме. Ответчиком оборудован отдельный вход в помещение путём изменения конструкций дома и расширения существующего оконного проема в наружной стене за счёт уменьшения наружной стены дома, устройство на прилегающем к стене дома земельном участке крыльца с лестничным маршем и козырьком. Таким образом, указанные мероприятия повлекли внесение конструктивных изменений общего имущества многоквартирного дома путём частичного разрушения внешней стены дома, являющейся ограждающей конструкцией, то есть уменьшение размера общего имущества. Обустройство входной группы в жилое помещение, кроме того, повлекло изменение режима использования части земельного участка, занимаемого многоквартирным домом и прилегающего к нему. Поскольку перепланировка, переустройство жилого помещения, принадлежащего ответчику, повлекла за собой частичное разрушение внешней стены многоквартирного дома и передачу ответчику части придомовой территории для оборудования отдельного входа в жилое помещение, на которые распространяются права собственников помещений многоквартирного дома, то в данном случае в силу положений ч.2 ст.40 ЖК РФ необходимо согласие всех собственников помещений в этом доме на уменьшение общего имущества. Протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: Адрес, от Дата, представленным в пакете документов к заявлению на предоставление муниципальной услуги, отсутствует 100 % согласие на уменьшение общего имущества собственниками помещения, перед собственниками разрешался вопрос об использовании общего имущества. Учитывая, что понятия использования и отчуждения собственности не тождественны, рассматривать принятое собственниками помещений в МКД как согласие на уменьшение не допустимо. Кроме того, ФИО3 в нарушение ст.ст.23, 26 ЖК РФ в орган местного самоуправления не обращался, правом на созыв общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не воспользовался, нарушая права и законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по указанному адресу, произвёл самовольную перепланировку жилого помещения путём изменения конструкций дома и расширения существующего оконного проёма в наружной стене за счёт уменьшения наружной стены дома, устройство на прилегающем к дому земельном участке крыльца с лестничным маршем и козырьком, использует жилое помещение не по назначению. Ответчик является субъектом хозяйственной деятельности с целью извлечения прибыли. Используя жилое помещение под размещение офиса микрозайм, в связи с чем обоснованным размером неустойки в данном случае будет являться по ........ за каждый день неисполнения судебного акта по истечении трёх месяцев с момента вступления в законную силу решения суда. Истец администрация Адрес просил суд обязать ФИО3 в течении 3-х месяцев с момента вступления решения в законную силу произвести демонтаж железного крыльца, лестницы, примыкающих к стене многоквартирного дома, расположенного по адресу: Адрес; работы по восстановлению оконного проёма, стены многоквартирного дома в прежнее состояние до проведения перепланировки (переустройства) в жилом помещении № многоквартирного дома, расположенного по адресу: Адрес, путём восстановления подоконного пространства, стены многоквартирного дома, применяя конструктивные решения, использованные при возведении указанного многоквартирного дома, демонтажа двери (дополнительного входа в жилое помещение); работы по приведению жилого помещения №, расположенного по адресу: Адрес первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом жилого помещения от Дата; взыскать с ФИО3 в пользу администрации Адрес судебную неустойку за неисполнение решения суда в размере ........ за каждый день неисполнения судебного акта по истечении трёх месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Встречным иском ФИО3 указал, что является собственником жилого помещения по адресу: Адрес Дата. После приобретения данной квартиры им была произведена перепланировка в соответствии с проектом. Дата представителем ФИО3 через МФЦ было подано заявление о переводе указанного жилого помещения в нежилое. К заявлению были приложены технический паспорт жилого помещения, подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки и переустройства переводимого жилого помещения в нежилое (офисного назначения), в пределах спорной квартиры; согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме; документ, подтверждающий полномочия представителя; протокол общего собрания, реестр собственников, сообщение о проведении внеочередного собрания. Дата администрацией Адрес было направлено уведомление об отказе в переводе жилого помещения в нежилое с указанием следующих оснований: произведена перепланировка жилого помещения, а именно входная группа уже выполнена, находящегося по адресу: Адрес, которая соответствии со ст.29 ЖК РФ является самовольной. Решение об отказе в переводе жилого помещения в нежилое является незаконным, поскольку противоречит ст.ст.23, 24 ЖК РФ и нарушает права и законные интересы истца, а именно ч.2 ст.35 Конституции РФ. Истец фактически лишён права пользоваться и распоряжаться своим имуществом по своему усмотрению. Все документы, необходимые для решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое, ответчику были переданы. Однако в нарушение ст. 23 ЖК РФ ответчик не указал, по какой причине и со ссылкой на нормы закона, отказывает ФИО3 в переводе жилого помещения в нежилое. Использование помещения под офис не является основанием для отказа в его переводе из жилого помещения в нежилое. Согласно проектной документации перепланировка выполняется в зоне Адрес не затрагивает конструкций остальных квартир, выполнение дверного проёма в осях А-Б\1 путём демонтажа подоконной части, технически допустимо. Для компенсации жёсткости наружной несущей стены требуется выполнить обрамление металлической обоймой, демонтаж существующих деревянных перегородок в осях А-Б/1-2 не оказывает существующего проёма в осях А-Б/2, следует предусмотреть крепление новой кладки к существующей, каких-либо изменений в инженерных сетях здания перепланировкой не предусмотрены. Перепланировка выполнена в строгом соответствии с проектной документацией, что должен был проверить ответчик, при рассмотрении заявления о переводе жилого помещения в нежилое. В результате перепланировки интересы других собственников помещений в многоквартирном доме не нарушаются, угроза для их жизни и здоровья отсутствует. Входная группа также выполнена в строгом соответствии с проектной документацией и состоит из двух створок, как и указано в проекте. На момент подачи заявления о переводе жилого помещения в нежилое ограничений на объекте недвижимости не имелось, что подтверждается выпиской из ЕГРН. По указанным выше причинам решение о согласовании перепланировки квартиры получено не было, и в соответствии с требованиями ст.26 ЖК РФ, выполненная перепланировка считается самовольной. Перепланировка квартиры была проведена без нарушения строительных норм, санитарно-эпидемиологических правил, требований пожарной безопасности, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Ответчик ФИО3 просил сохранить помещение по адресу: Адрес перепланированном (переустроенном) состоянии, после произведённой перепланировки.

В судебном заседании представитель истца администрации Адрес ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, встречные исковые требования не признал.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, первоначальные исковые требования не признал, просил удовлетворить встречные исковые требования.

Суд рассматривает дело в отсутствие ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему выводу.

Статьёй 288 ГК РФ установлено, что жилые помещения предназначены для проживания граждан; размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое; перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Согласно ч.1 ст.22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учётом соблюдения требований данного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (ч.1 ст.23 ЖК РФ).

В силу ч.2 ст.22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению. Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение допускается, в том числе, в случае несоблюдения предусмотренных ст.22 ЖК РФ условий перевода помещения (подп.3 ч.1 ст.24 данного Кодекса).

Согласно ч.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

В соответствии с ч.3 ст.36 и ч.2 ст.40 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путём его реконструкции; если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, из приведённых положений Жилищного кодекса РФ следует, что необходимо наличие согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме в случае, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений в указанном доме невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме либо передачи при этом части общего земельного участка.

Согласно п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Пунктом 1 ст.247 ГК РФ предусмотрено, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех её участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Из приведённых правовых норм следует, что в случае, если перевод жилого помещения в нежилое предполагает обустройство отдельного входа путём разрушения части наружной стены многоквартирного дома, являющейся ограждающей несущей конструкцией, относящейся к общей долевой собственности, а также использование придомовой территории при оборудовании отдельного входа, влекущем изменение объекта и режима пользования частью земельного участка, занимаемого многоквартирным домом, относящемся к общей долевой собственности собственников помещений в этом доме, то планируемая для перевода в нежилое помещение реконструкция, переустройство и (или) перепланировка допускается только с согласия всех собственников общего имущества многоквартирного дома.

Указанные выше статьи гражданского и жилищного законодательства направлены на защиту прав собственников помещений в многоквартирном доме и, рассматриваемые в системной связи и совокупности не предполагают наличия у собственника помещения, переводимого из жилого в нежилое, права самостоятельного распоряжения общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме.

Судом установлено, что ФИО3 является собственником квартиры, расположенной по адресу: Адрес, в которой ФИО3 самовольно проведена перепланировка и переустройство жилого помещения в нежилое.

В частности, в вышеуказанном жилом помещении проведены работы по оборудованию отдельного входа в помещение путём изменения конструкций дома и расширения существующего оконного проёма в наружной стене за счёт уменьшения наружной стены дома, устройство на прилегающем к стене дома земельном участке железного крыльца с лестничным маршем и козырьком.

Дата представителем ФИО3 было подано заявление о переводе указанного жилого помещения в нежилое.

Согласно письму начальника отдела территориального планирования управления архитектуры и градостроительства администрации Адрес от Дата следует, что специалистом отдела территориального планирования управления архитектуры и градостроительства комитета по градостроительной политике администрации Адрес осуществлен выезд по адресу: Адрес проведением фотофиксации. По факту выезда установлено, что входная группа уже выполнена, помещение используется как нежилое. В связи с чем проект распоряжения заместителя мэра – председателя комитета по управлению Адресом «О переводе жилого помещения, расположенного по адресу: Адрес, в нежилое», не может быть согласован. Фактически выполненная входная группа не соответствует представленной проектной документации.

Дата ФИО3 направлено уведомление об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, поскольку произведена перепланировка жилого помещения, а именно: входная группа уже выполнена. Собственнику жилого помещения ФИО3 уведомлением был установлен срок для приведения жилого помещения в прежнее состояние -до Дата.

ФИО3 в срок, указанный в уведомлении, помещение в прежнее состояние не привёл, что подтверждено актом комиссионного осмотра от Дата.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения признается самовольным при отсутствии согласия органа местного самоуправления на их проведение (ч.1 ст.29 ЖК РФ).

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несёт предусмотренную законодательством ответственность (ч.2 ст.29 ЖК РФ).

В силу ст.25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учётом соблюдения требований Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ч.1 ст.23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных ст.22 ЖК РФ условий перевода помещения (п.3 ч.1 ст.24 ЖК РФ).

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд исходит из того, что факт самовольно произведённой ФИО3 перепланировки нашёл своё подтверждение в судебном заседании. В нарушение ч.1 ст.26 ЖК РФ перепланировка жилого помещения произведена ФИО3 с нарушением требований закона и без согласования с органом местного самоуправления, без получения согласия всех собственников многоквартирного дома на его реконструкцию, нарушает права и законные интересы иных жильцов многоквартирного дома. Доказательств соответствия спорного помещения техническим, противопожарным и иным обязательным требованиям, суду ответчиком не представлено.

Согласно ч.3 ст.29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Согласно п."в" ч.2 разд.1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата №, в состав общего имущества включаются, в том числе, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома, включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утверждёнными Постановлением Госстроя Российской Федерации от Дата № (п.1.7) определены условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений и повышение благоустройства жилых домов и жилых помещений.

Пунктом 1.7.1 установлено, что переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Частью 4 ст.29 ЖК РФ установлено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Вопрос о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии может быть решен судом при рассмотрении иска органа, осуществляющего согласование, о продаже жилого помещения с публичных торгов или о расторжении договора социального найма (при наличии заявления гражданина о сохранении жилого помещения в существующем виде), а также в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по заявлению гражданина об оспаривании отказа органа местного самоуправления в согласовании самовольно выполненных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

ФИО3 была произведена самовольная перепланировка и переустройство принадлежащей ему Адрес, расположенной по адресу: Адрес, под использование нежилого помещения с оборудованием изолированного входа со стороны фасада дома и устройства крыльца, козырька, согласование перепланировки в установленном порядке ответчиком ФИО3 у администрации Адрес получено не было, также переустройство не было согласовано со всеми собственниками помещений в доме по указанному адресу.

В предоставленный администрацией Адрес срок ФИО3 не привёл жилое помещение в прежнее состояние, в связи с чем обращение администрации Адрес в суд с данным иском является обоснованным. С учётом представленных доказательств и исследованных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО3 о сохранении спорного помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии, и наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований администрации Адрес.

В соответствии со ст.308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п.1 ст.330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст.1). Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (гл.25).

Уплата судебной неустойки не влечёт прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п.2 ст.308.3 ГК РФ).

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства.

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает её размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст.1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Мера ответственности за неисполнение судебного акта, предусмотренная ст.308.3 ГК РФ, связана с обязательством ответчика (должника) исполнить решение суда, вступившее в законную силу, в сроки, установленные судебным актом, и должна применяться вне зависимости от существа исковых требований и содержания судебного акта.

Взыскание судебной неустойки по смыслу ст.308.3 ГК РФ является гражданско-правовой санкцией за неисполнение решения суда, в силу чего момент применения данной нормы обусловлен моментом совершения соответствующего правонарушения (неисполнения решения суда).

Таким образом, с учётом принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения ответчиком выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, суд считает правильным взыскать с ответчика в пользу истца судебную неустойку с даты вступления в законную силу решения суда по ........ за каждый календарный день неисполнения решения суда начиная со следующего дня после истечения 3-х месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу.

Суд, согласно ст.206 ГПК РФ, считает возможным установить ответчику срок для исполнения настоящего решения суда в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации Адрес удовлетворить частично.

Обязать ФИО3 в течении 3-х месяцев с момента вступления решения в законную силу произвести демонтаж железного крыльца, лестницы, козырька, примыкающих к стене многоквартирного дома по адресу: Адрес; -работы по восстановлению оконного проёма, стены многоквартирного дома в прежнее состояние до проведения перепланировки (переустройства) в жилом помещении № многоквартирного дома по адресу: Адрес, путём восстановления подоконного пространства, стены многоквартирного дома, применяя конструктивные решения, использованные при возведении указанного многоквартирного дома, демонтажа двери (дополнительного входа в жилое помещение); -работы по приведению жилого помещения № по адресу: Адрес первоначальное состояние в соответствии с техническим паспортом жилого помещения от Дата.

Взыскать с ФИО3 в пользу администрации Адрес судебную неустойку за неисполнение решения по настоящему делу в размере ........ за каждый день неисполнения судебного акта по истечении трёх месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Отказать во взыскании неустойки в большем размере.

Отказать ФИО3 в удовлетворении встречных исковых требований о сохранении помещения по адресу: Адрес перепланированном (переустроенном) состоянии после произведённой перепланировки.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд Адрес в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения, с Дата.

Судья Я.В. Островских