Решение № 12-234/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 12-234/2019

К делу №


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 17 декабря 2019 года

Судья Лазаревского районного суда <адрес> края Козырева Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ЗАО «Фирма «ФИО10» ФИО1 на постановление о назначении административного наказания №.19/86Н-2 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное старшим государственный инспектором <адрес> в области охраны окружающей среды ФИО4 о назначении административного наказания предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Министерства природных ресурсов <адрес> (далее – административный орган) о назначении административного наказания №.19/86Н-2 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным старшим государственный инспектором <адрес> в области охраны окружающей среды ФИО4, генеральный директор ЗАО «Фирма «ФИО10» ФИО2 А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Представитель генерального директора ЗАО «Фирма «ФИО10» ФИО2 А.С. – ФИО5 обратился в Лазаревский районный суд <адрес> с жалобой на постановление о назначении административного наказания №.19/86Н-2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым генеральный директор ЗАО «Фирма «ФИО10» ФИО2 А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. В жалобе указал, что основанием привлечения к административной ответственности явилось утверждение должностных лиц Министерства природных ресурсов по <адрес> том, что при разработке Каменского месторождения известняков ЗАО «Фирма «ФИО10» осуществляет деятельность на Каменском карьере по первичной переработке получаемого им из недр минерального сырья в отсутствие утвержденной и согласованной в установленном порядке технологической схемы первичной переработки общераспространенных полезных ископаемых. Утверждение о необходимости наличия у ЗАО «Фирма «ФИО10» утвержденной и согласованной в установленном порядке технологической схемы первичной переработки общераспространенных полезных ископаемых является ошибочным, утвержденная схема первичной обработки при осуществлении работ по добыче на Каменском месторождении не предусмотрена действующим законодательством. Министерство природных ресурсов по <адрес> было уведомлено о снижении объемов добычи на Каменском месторождении известняков, что опровергает доводы должностного лица Министерства природных ресурсов по <адрес> об уменьшении объемов добычи предприятием в 2018 году в одностороннем порядке без уведомления уполномоченных органов. ЗАО «Фирма «ФИО10» предприняло все возможные меры для недопущения совершенного правонарушения. Выявленные отклонения от объемов добычи тяжких последствий не влекли, существенной угрозы безопасности личности, имущества, общества и государства не представляют. производство по делу подлежит прекращению в виду малозначительности совершенного административного правонарушения. Просит суд отменить постановление Министерства природных ресурсов <адрес> №.19/86Н-.2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 А.С. к административной ответственности по ч.2 ст. 7.3 КоАП РФ, производство по делу прекратить.

Решением Лазаревского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жалоба представителя ФИО2 А.С. по доверенности ФИО5 на постановление старшего государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов <адрес> ФИО4 №.19/86Н-2 от ДД.ММ.ГГГГ – удовлетворена. Постановление старшего государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов <адрес> ФИО4 №.19/86Н-2 от ДД.ММ.ГГГГ изменено, назначив ФИО2 А.С. наказание в виде предупреждения.

<адрес>вого суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ решение Лазаревского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено. Дело об административном правонарушении возвращено в Лазаревский районный суд <адрес> на новое рассмотрение в ином составе суда.

Дело поступило в Лазаревский районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 А.С. и его представитель ФИО5, будучи надлежаще извещены о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явились.

Представители Министерства природных ресурсов по <адрес> – ФИО6, ФИО7, в судебном заседании возражали против удовлетворения жалобы, считают оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, материалы дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ЗАО «Фирма «ФИО10» ФИО2 А.С. фотоматериалы имеющиеся в деле, проанализировав доводы и требования жалобы, нахожу, что постановление вынесенное старшим государственным инспектором <адрес> в области охраны окружающей среды ФИО4 №.19/86Н-2 от ДД.ММ.ГГГГ надлежит оставить без изменения, а жалобу генерального директора ЗАО «Фирма «ФИО10» ФИО2 А.С. без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, в административный орган поступило обращение Управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по <адрес> о принятии мер административного воздействия к обществу за допущенные нарушения законодательства о недрах (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по <адрес> с привлечением специалиста административного органа проведена проверка, по окончанию которой специалистом административного органа составлена справка от ДД.ММ.ГГГГ.

ЗАО «Фирма «ФИО10» осуществляет деятельность на основании лицензии на право пользования недрами от ДД.ММ.ГГГГ КРД 80146 ТЭ с целевым назначением и видами работ «Добыча известняка для производства щебня и строительной извести при разработке открытым способом Каменского месторождения. Участок недр расположен в <адрес> муниципального образования города-курорта <адрес> на правом берегу <адрес>, между 17 и 18 км <адрес>».

Карьер предназначен для добычи известняка на Каменском месторождении и обеспечения строительства объектов в <адрес> нерудными строительными материалами.

За 2018 год годовая производительность карьера по добыче известняка согласно лицензии составила 100,0 тыс. куб.м. в плотном теле.

На Каменском месторождении в 2018 году объем добычи полезного ископаемого составил 80,8 тыс. куб.м. в твердом теле.

При проведении проверки были выявлены следующие нарушения:

1. При осмотре территории обнаружены дробильно-сортировочный комплекс, на котором в 2018 году ЗАО «Фирма «ФИО10» на Каменском карьере произведена следующая продукция: щебень фр. 5-20 мм.; щебень фр. 20-40 мм.; щебень фр. 40-70 мм.; песок из отсевов дробления; смесь щебеночно-песчаная фр. 0-500 мм. Согласно подпункту 1 пункта 3.2 статьи 3 лицензионного соглашения добыча полезного ископаемого владельцем лицензии разрешается при наличии утвержденных в установленном порядке проектных документов на разработку месторождения, прошедших необходимые согласования и экспертизы. В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 4.1 статьи 4 лицензионного соглашения Владелец лицензии обязуется обеспечить по рациональному использованию запасов полезного ископаемого и охране недр соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм и правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами; соблюдение требований технических проектов и технической документации.

Согласно пп. 1 п. 4.3 ст.. 4 лицензионного соглашения Владелец лицензии обязуется обеспечить по охране окружающей среды соблюдение установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране окружающей среды. В нарушение действующего законодательства и лицензионного соглашения ЗАО «Фирма «ФИО10» в 2018 и 2019 годах осуществляло деятельность по первичной переработке получаемого им из недр минерального сырья в отсутствие утвержденной и согласованной в установленном порядке технологической схемы первичной переработки общераспространенных полезных ископаемых.

2. Согласно пп. 1 п. 3.1 ст. 3 лицензионного соглашения владелец лицензии обязуется по объемам, основным видам работ и срокам их проведения обеспечить ежегодную добычу известняка не менее 100 тыс. куб.м. полезного ископаемого; возможно увеличение объемов добычи согласно планам развития горных работ, утвержденным в установленном порядке.

В нарушение пп.1 п. 3.1 ст.3 лицензионного соглашения недропользователь в 2018 году осуществлял деятельность по добыче полезного ископаемого (по данным статистической отчетности по формам №-гр, №-ЛС), при этом добыто 80,8 тыс. куб.м. Одной из основных задач по росту поступлений налоговых платежей в консолидированный бюджет <адрес> является, в т.ч. и увеличение объемов добычи общераспространенных полезных ископаемых. Уменьшение объемов добычи ЗАО «Фирма «ФИО10» в 2018 году в одностороннем порядке привело к нерациональному пользованию недрами и снижению налоговых поступлений в бюджет <адрес>.

3. В соответствии с пп. 1, 2 п. 4.1 ст. 4 лицензионного соглашения владелец лицензии обязуется обеспечить по рациональному использованию запасов полезного ископаемого и охране недр соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм и правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами; соблюдение требований технических проектов и технической документации.

Согласно пп. 1 п. 4.3 ст. 4 лицензионного соглашения владелец лицензии обязуется обеспечить по охране окружающей среды соблюдение установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране окружающей среды.

Согласно пп. «в» п. 11.2.2 «Охрана атмосферного воздуха от загрязнения» технического проекта разработки Каменского месторождения известняков в <адрес> края, согласованного министерством ДД.ММ.ГГГГ (далее - технический проект), с целью обеспечения охраны атмосферного воздуха от загрязнения должно быть предусмотрено выполнение следующих мероприятий, направленных на сокращение поступления вредных веществ в атмосферу. Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях (НМУ) производится по рекомендациям РД 5ДД.ММ.ГГГГ- 85. Под регулированием выбросов загрязняющих веществ понимается их кратковременное сокращение в периоды НМУ, когда указанные условия могут привести к формированию высокого уровня загрязнения воздуха. В нарушение действующего законодательства и лицензионного соглашения ЗАО «Фирма «ФИО10» при производстве работ не согласовало план мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на период НМУ, не проводит мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период НМУ.

По результатам проверки административным органом составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Рассмотрев материалы проверки, административный орган вынес постановление о назначении административного наказания от №.19/86Н-2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лице генеральный директор ЗАО «Фирма «ФИО10» ФИО2 А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 7 ст. 9 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участником недр.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется социальным государственным разрешением виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора. Аналогичное положение содержится в статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О недропользовании на территории <адрес>».

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение законодательства, норм и правил в области использования и охраны недр.

В силу п. 2, 10 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых; выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Согласно ст. 23.2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» разработка месторождений полезных ископаемых осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами. Пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований технических проектов, планов и схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых. Порядок подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, устанавливается Правительством Российской Федерации по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами.

Согласно ст. 23.3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» пользователи недр, осуществляющие первичную переработку получаемого ими из недр минерального сырья, обязаны обеспечить: 1) строгое соблюдение технологических схем переработки минерального сырья, обеспечивающих рациональное, комплексное извлечение содержащихся в нем полезных компонентов; учет и контроль распределения полезных компонентов на различных стадиях переработки и степени их извлечения из минерального сырья; 2) дальнейшее изучение технологических свойств и состава минерального сырья, проведение опытных технологических испытаний с целью совершенствования технологий переработки минерального сырья; 3) наиболее полное использование продуктов и отходов переработки (шламов, пылей, сточных вод и других); складирование, учет и сохранение временно не используемых продуктов и отходов производства, содержащих полезные компоненты. В силу пунктов 31, 138, 140 Правил охраны недр, утв. постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, не допускается строительство и эксплуатация объектов, ведение работ по добыче и первичной переработке полезных ископаемых геологических и маркшейдерских работ при отсутствии или с отступлениями от утвержденной в установленном порядке проектной документации. При проектировании и производстве работ по первичной переработке минерального сырья (далее - переработке) обосновывается наиболее полное извлечение основных и попутных полезных компонентов, предотвращение сверхнормативных потерь, складирование и сохранение временно не используемого минерального сырья, основных и попутных полезных компонентов, содержащихся в отходах перерабатывающего производства, а также охрана недр и окружающей среды. Производство работ по переработке с отступлениями от утвержденной в установленном порядке проектной технологической документации не допускается.

Согласно пп. «а» п. 9(1) главы II Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, уполномоченный орган осуществляет согласование документации по участкам недр местного значения в отношении общераспространенных полезных ископаемых - проекта опытно-промышленной разработки месторождений полезных ископаемых, технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых, технического проекта ликвидации или консервации горных выработок, технологической схемы первичной переработки общераспространенных полезных ископаемых.

Согласно ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора. При этом под неблагоприятными метеорологическими условиями в соответствии со статьей 1 указанного закона понимаются метеорологические условия, способствующие накоплению вредных (загрязняющих) веществ в приземном слое атмосферного воздуха. Порядок обеспечения и контроля мероприятий по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий изложен в РД 5ДД.ММ.ГГГГ-85 «Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях» утвержденных Госкомгидрометом СССР ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с разделом 5 РД 52.04-52-85, разработка мероприятий по регулированию выбросов в атмосферу осуществляется непосредственно на предприятиях, в организациях и учреждениях, являющихся источниками загрязнения атмосферы. При разработке мероприятий учитываются особенности рассеивания примесей в атмосфере и в связи с этим вклад различных источников в создание концентраций примесей в приземном слое воздуха. Порядок предоставления информации о неблагоприятных метеоусловиях требования к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам определены приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п. 3 указанного приказа, заинтересованными лицами являются юридические лица, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, которые обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Согласно ст. 49 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о недрах, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что административным органом при проведении проверки были выявлены следующие нарушения:

1. При осмотре территории обнаружены дробильно-сортировочный комплекс, на котором в 2018 году ЗАО «Фирма «ФИО10» на Каменском карьере произведена следующая продукция: щебень фр. 5-20 мм; щебень фр. 20-40 мм; щебень фр. 40-70 мм; песок из отсевов дробления; смесь щебеночно-песчаная фр. 0-500 мм.

Согласно подпункту 1 пункта 3.2 статьи 3 лицензионного соглашения добыча полезного ископаемого владельцем лицензии разрешается при наличии утвержденных в установленном порядке проектных документов на разработку месторождения, прошедших необходимые согласования и экспертизы.

В соответствии с пп. 1, 2 п. 4.1 ст. 4 лицензионного соглашения, владелец лицензии обязуется обеспечить по рациональному использованию запасов полезного ископаемого и охране недр соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм и правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами; соблюдение требований технических проектов и технической документации.

Согласно пп. 1 п. 4.3 ст. 4 лицензионного соглашения владелец лицензии обязуется обеспечить по охране окружающей среды соблюдение установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране окружающей среды.

Административным органом установлено, что ЗАО «Фирма «ФИО10» в нарушение действующего законодательства и лицензионного соглашения в 2018 и 2019 годах осуществляло деятельность по первичной переработке получаемого им из недр минерального сырья в отсутствие утвержденной и согласованной в установленном порядке технологической схемы первичной переработки общераспространенных полезных ископаемых.

2. Согласно подпункту 1 пункта 3.1 статьи 3 лицензионного соглашения Владелец лицензии обязуется по объемам, основным видам работ и срокам их проведения обеспечить ежегодную добычу известняка не менее 100 тыс. м полезного ископаемого; возможно увеличение объемов добычи согласно планам развития горных работ, утвержденным в установленном порядке.

В нарушение пп. 1 п. 3.1 ст. 3 лицензионного соглашения недропользователь в 2018 году осуществлял деятельность по добыче полезного ископаемого (по данным статистической отчетности по формам №-гр, №-ЛС), при этом добыто 80,8 тыс. м. Одной из основных задач по росту поступлений налоговых платежей в консолидированный бюджет <адрес> является, в т.ч. и увеличение объемов добычи общераспространенных полезных ископаемых. Уменьшение объемов добычи ЗАО «Фирма «ФИО10» в 2018 году в одностороннем порядке привело к нерациональному пользованию недрами и снижению налоговых поступлений в бюджет <адрес>.

Из материалов дела следует, что ЗАО «Фирма «ФИО10» были подготовлены и направлены письма:

- от ДД.ММ.ГГГГ № Министру природных ресурсов и экологии РФ ФИО8;

- от ДД.ММ.ГГГГ № Главе администрации (губернатору) <адрес> ФИО9;

- от ДД.ММ.ГГГГ № Министру природных ресурсов <адрес> с просьбой разъяснить возможность внесения и применения допустимого отклонения фактической добычи общераспространенных полезных ископаемых от проектной и плановой добычи, как это сделано на правительственном (законодательном) уровне многих субъектов Российской Федерации.

В ответ были получены письма о рассмотрении обращения:

- от Министерства природных ресурсов и экологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- от Министерства природных ресурсов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.5-23408/18 с указанием того, что в случае значительного изменения объема потребления произведенной продукции по обстоятельствам, независящим от пользователя недр, определенные лицензионным соглашением, могут быть пересмотрены органами, выдавшими лицензию на пользование участками недр, на основании обращения пользователя недр.

ЗАО «Фирма «ФИО10» было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № с просьбой внести изменения в лицензию на право пользования недрами серии КРД № вид лицензии ТЭ от ДД.ММ.ГГГГ с требуемым изменением в подпункт 1 пункта 3.1 раздела 3, а именно: "Ежегодную добычу известняка не менее 100,0 тыс. куб.м. полезного ископаемого с допустимым расхождением от планов горных работ +/- 20 процентов".

3. В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 4.1 статьи 4 лицензионного соглашения владелец лицензии обязуется обеспечить по рациональному использованию запасов полезного ископаемого и охране недр соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм и правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами; соблюдение требований технических проектов и технической документации.

Согласно пп. 1 п. 4.3 ст. 4 лицензионного соглашения владелец лицензии обязуется обеспечить по охране окружающей среды соблюдение установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране окружающей среды.

Согласно пп. «в» п. 11.2.2 «Охрана атмосферного воздуха от загрязнения» технического проекта разработки Каменского месторождения известняков в <адрес> края, согласованного министерством ДД.ММ.ГГГГ (далее - технический проект), с целью обеспечения охраны атмосферного воздуха от загрязнения должно быть предусмотрено выполнение следующих мероприятий, направленных на сокращение поступления вредных веществ в атмосферу. Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях (НМУ) производится по рекомендациям РД 5ДД.ММ.ГГГГ- 85. Под регулированием выбросов загрязняющих веществ понимается их кратковременное сокращение в периоды НМУ, когда указанные условия могут привести к формированию высокого уровня загрязнения воздуха.

В нарушение действующего законодательства и лицензионного соглашения ЗАО «Фирма «ФИО10» при производстве работ не согласовало план мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на период НМУ, не проводит мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период НМУ.

Таким образом, на момент проверки у общества отсутствовал план мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на период НМУ. Судом не принят довод представителя ФИО2 А.С.- ФИО5 о том, что в действиях общества отсутствует нарушения указанных лицензионных требований, поскольку у общества имеется приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о/д "О прекращении работ на карьере во время неблагоприятных погодных условиях". РД 5ДД.ММ.ГГГГ-85, которым предусмотрено согласование именно плана мероприятий и плана-графика контроля выбросов вредных веществ непосредственно на источниках в периоды НМУ.

При изложенных обстоятельствах, судом установлено, что административным органом доказано наличие в действиях должностного лица генерального директора ЗАО «Фирма «ФИО10» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ. С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения суд установил отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о возможности признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Размер назначенного административного наказания определен административным органом в пределах санкции части 2 статьи 7.3 КоАП РФ, соответствует характеру совершенного правонарушения и соразмерен его тяжести.

Суд критически относится к иным доводам представителя ФИО2 А.С.- ФИО5 изложенным в жалобе, поскольку они не нашли своего подтверждения и опровергаются материалами дела.

С учетом установленных обстоятельств дела, в удовлетворении представителя ФИО2 А.С.- ФИО5, надлежит отказать, поскольку вина должностного лица генерального директора ЗАО «Фирма «ФИО10» ФИО2 А.С. в совершении административного правонарушения предусмотренного части 2 статьи 7.3 КоАП РФ доказана и нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления, не установлено.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении №.19/86Н-2 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное старшим государственный инспектором <адрес> в области охраны окружающей среды ФИО4 о привлечении к административной ответственности генерального директора ЗАО «Фирма «ФИО10» ФИО1 по ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу генерального директора ЗАО «Фирма «ФИО10» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение 10 суток.

Судья Лазаревского

районного суда <адрес> Козырева Н.А.

Копия верна:

Судья Козырева Н.А.