Решение № 2-722/2018 2-722/2018~М-664/2018 М-664/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2-722/2018

Дело № 2-722/18 г. Фролово


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2018г.

Фроловский городской суд Волгоградской области в составе:

Председательствующего судьи Гаевой В.П.,

При секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> об оспаривании решения, возложении обязанности назначить досрочную пенсию,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ УПФ в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "ФИО6 пенсиях" по причине отсутствия 30 лет стажа лечебной деятельности в городах, сельской местности и поселках городского типа.

В специальный медицинский стаж включено 28 лет 11 месяцев 15 дней, тогда как согласно записям в трудовой книжке она работала медицинским работником с 1988 года и на момент обращения с заявлением имела полный трудовой стаж, превышающий 30 лет.

При этом, в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, все периоды её работы включены по фактической продолжительности, а не в льготном исчислении, без учета коэффициента 1,3.

Неправомерно не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 месяцев 21 день) - баклаборант клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ «Урюпинская центральная районная больница имени ФИО5»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 05 дней) период нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 03 месяца 07 дней) отпуск по уходу за ребенком - был засчитан, как год работы в сельской местности вместо 1 год и 3 месяца.

С учетом включения указанных периодов, специальный стаж на дату обращения составляет более 30 лет, что в соответствии с законодательством РФ о пенсионном обеспечении дает право на установление досрочной страховой пенсии по старости.

Она частично не согласна с принятым решением УПФР в <адрес> и <адрес> и считает его не законным.

Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельность), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» - лица осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с вышеуказанным списком должность «лаборант» дает право на назначение страховой пенсии по старости.

Согласно её трудовой книжки, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в клинике - диагностической лаборатории ГБУЗ «Урюпинская центральная районная больница имени ФИО5» в должности «баклаборанта».

В своем решении УПФР <адрес> и <адрес> указывает на то, что «данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения».

Однако, согласно Постановлению Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении тождества наименований должностей «дезинструктора», «дезинструктор», помощник эпидемиолога», «помощник паразитолога», «лаборант (по бактериологии)», лаборант (по паразитологии)» наименованиям должностей «инструктор-дезинфектор», «медицинский дезинфектор», «помощник врача- эпидемиолога», «помощник врача-паразитолога», «лаборант» должность «лаборант по бактериологии» приравнивается к должности «лаборант», которая входит в Список должностей, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости, а должность «баклаборант» является сокращенным названием «лаборант по бактериологии».

Также из указанного решения следует, что в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не вошёл период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 05 дней) период нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ N 5487-1, приказа Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, в связи с чем данный период должен быть включен в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 7 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Согласно решению, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (2 года 03 месяца 07 дней) - отпуск по уходу за ребенком (заведующая Калиновским фельдшерский пунктом Фроловской центральной районной больницы) был включен ей, как 1 год за 1 год, хотя должен исчисляться 1год за 1 год и 3 месяца.

Согласно Постановлению Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» - при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в oтпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что, если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уход} за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпчеке подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначе||§§| трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Из чего следует, что период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (2 года 03 месяца 07 дней) нахождения в отпуске по уходу за ребенком должен быть засчитан - год работы в сельской местности как 1 год и 3 месяца.

Просит частично отменить решение ГУ УПФ в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; обязать ГУ УПФ в <адрес> и <адрес> включить в льготный стаж периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 месяцев 21 день) - баклаборант клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ Урюпинская центральная районная больница имени ФИО5»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 05 дней) период нахождения на курсах повышения квалификации;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (02 года 03 месяца 07 дней) период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, год работы засчитать как 1 год и 3 месяца работы;

обязать ГУ УПФ в <адрес> и <адрес>назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В последствие, в порядке ст. 39 ГПК РФ истцом ФИО2 были изменены исковые требования, она просит отменить решение ГУ УПФ в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; обязать ГУ УПФ в <адрес> и <адрес> включить в льготный стаж периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 месяцев 21 день) - баклаборант клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ Урюпинская центральная районная больница имени ФИО5»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 01 месяц 16 дней) – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 05 дней) период нахождения на курсах повышения квалификации;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (02 года 09 месяцев 07 дней) период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, год работы засчитать как 1 год и 3 месяца работы;

обязать ГУ УПФ в <адрес> и <адрес>назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель ФИО8, действующая на основании нотариальной доверенности, иск поддержали полностью, просили его удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ УПФР в <адрес> и <адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности, иск не признала, просила в его удовлетворении отказать, пояснив, что истцом оспаривается исключение пенсионным органом из ее стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ периода нахождения на курсах повышения квалификации. В справке, уточняющей льготный характер работы ФИО2, указаны периоды, которые не засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: нахождение на курсах повышения квалификации.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № исчисление периодов работы, дающей право дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "ФИО6 пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Так, п. 5 вышеуказанных Правил устанавливает, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы могут быть включены периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Следовательно, никакие другие периоды, кроме предусмотренных законодательно, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости включаться не могут. Пенсионный фонд Российской Федерации, в силу своего правового статуса и выполняемых им функций, является правоприменительным органом, осуществляющим свою деятельность в соответствии с полномочиями, определенными законодательством, в число которых не входят полномочия по даче официальных разъяснений и толкованию действующего законодательства, что возлагает на него обязанность применения законодательства, исходя из его буквального смысла.

Кроме того, снижение возраста при назначении пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью призвано компенсировать воздействие вредных факторов при работе на определенных должностях и в профессиях. При нахождении на курсах повышения квалификации работник не подвержен воздействию вредных факторов, то есть включение указанного периода в специальный стаж в связи с занятием лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения не основано на законе. В период нахождения на курсах повышения квалификации ФИО2 не подвергалась неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных ее профессиональной деятельностью. Отчисление страховых взносов работодателем, сохранение среднего заработка работнику на период нахождения на курсах повышения квалификации позволяет включить указанный период в страховой, но не специальный стаж работника.

Период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности баклаборанта клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ «Урюпинская центральная районная больница имени ФИО5» не засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи со следующим.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу п. 11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся не правильные и не точные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Кроме того, поскольку сведения об условиях труда не содержатся в трудовой книжке, администрация предприятия (организации) представляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, уточняющую справку, выданную на основании первичных документов того периода, когда производились работы, а также подтверждает, что указанные работы выполнялись в течение полного рабочего дня, что закреплено пунктом «а» части 12 Перечня документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014г. №н, а также приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. №н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Согласно трудовой книжки АТ-VI № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность баклаборанта клинико-диагностической лаборатории Урюпинской центральной районной больницы на период декретного отпуска основного работника, уволена с должности по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ. Данные сведения подтверждаются уточняющей льготной справкой ГБУЗ Урюпинская центральная районная больница имени ФИО5» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ФИО2 работала в качестве баклаборанта клинико-диагностической лаборатории в Урюпинской центральной районной больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом Урюпинской центральной районной больницы № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята на должность баклаборанта клинико-диагностической лаборатории с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом Урюпинской центральной районной больницы № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, баклаборант, освобождена от занимаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ.

В указанный период действовало Постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 464, утвердившее Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, согласно п. 1 которого, такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 377 в разделе «средний медицинский персонал» предусмотрены наименования должностей «лаборант», «фельдшер – лаборант», в разделе «врачи» предусмотрен «врач-лаборант», «врач-бактериолог». Должность «баклаборант» номенклатурой не предусмотрена.

Довод представителя истца о тождественности должностей «баклаборант» и «лаборант по бактериологии» не основан на доказательствах.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Документов, подтверждающих, что наименование должности «баклаборант» является сокращенным названием должности «лаборант по бактериологии», истицей не представлено. Также не представлены допустимые, относимые и достоверные доказательства, подтверждающие, что в период работы баклаборантом истицей фактически исполнялись обязанности лаборанта или фельдшера-лаборанта.

Ссылка представителя истца на Постановление Министерства труда и социального развития РФ N 50 от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении тождества наименований должностей «Дезинструктор», «Дезинфектор», «Помощник эпидемиолога», «Помощник паразитолога», «Лаборант (по бактериологии)», «Лаборант (по паразитологии)» наименованиям должностей «Инструктор-дезинфектор», «Медицинский дезинфектор», «Помощник врача-эпидемиолога», «Помощник врача-паразитолога», «Лаборант» неосновательна.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования, устанавливается Министерством труда и социальной защиты РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ N 50 от ДД.ММ.ГГГГ установлено тождество наименования должности «лаборант (по бактериологии)» наименованию должности «лаборант». Тождество наименования «баклаборант» какой-либо из должностей, поименованных в номенклатуре должностей медицинского персонала, указанный нормативный акт не устанавливает.

Таким образом, работа в должности «баклаборант» не может быть включена в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Требование истицы о включении в специальный стаж периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении также не основано на законе.

В период нахождения заявителя в отпуске по уходу за ребенком действовало Постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 464. Согласно абзацу второму пункта 2 Постановления ФИО1 от 06.09.1991№ исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

В период нахождения работника в отпуске по уходу за ребенком трудовые отношения сведены к сохранению за работником рабочего места, при этом лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения работником не осуществляется, то есть отсутствует сам факт работы в должности и в учреждении в сельской местности, поселке городского типа.

Ссылка истицы в подтверждение доводов на Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" неосновательна, поскольку согласно п. 27 указанного Постановления при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. То есть фактически указанным постановлением урегулированы условия, при которых период нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежит включения в льготный стаж, но не порядок исчисления такого стажа.

Учитывая вышеизложенное, период отпуска по уходу за ребенком до полутора (трех) лет, начавшийся до ДД.ММ.ГГГГ, может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения только в календарном порядке.

Выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "ФИО6 пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств и профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с П. 3 ст. 30 указанного Закона - периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Согласно ч. 4 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "ФИО6 пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости применяются списки, утвержденные: постановлением ФИО1 СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 (действовал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно), постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 (действовал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно), а также постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Списком от ДД.ММ.ГГГГ N 464, подлежащим применению к периоду трудовой деятельности ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что право на назначение пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 377 в разделе «средний медицинский персонал» предусмотрены наименования должностей «лаборант», «фельдшер – лаборант», в разделе «врачи» предусмотрен «врач-лаборант», «врач-бактериолог».

Должность «баклаборант» номенклатурой не предусмотрена.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, для установления трудовых пенсий основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Судом установлено, что согласно трудовой книжки АТ-VI № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность баклаборанта клинико-диагностической лаборатории Урюпинской центральной районной больницы на период декретного отпуска основного работника (запись №), уволена с должности по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ (запись №). Данные сведения подтверждаются уточняющей льготной справкой ГБУЗ Урюпинская центральная районная больница имени ФИО5» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ФИО2 работала в качестве баклаборанта клинико-диагностической лаборатории в Урюпинской центральной районной больнице с ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (пр. № от ДД.ММ.ГГГГ). Приказом Урюпинской центральной районной больницы № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята на должность баклаборанта клинико-диагностической лаборатории с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом Урюпинской центральной районной больницы № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, баклаборант, освобождена от занимаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 70-72).

Как следует из обозренного в судебном заседании пенсионного дела №, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ УПФ в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-32)

Решением ГУ УПФ в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "ФИО6 пенсиях" по причине отсутствия 30 лет стажа лечебной деятельности в городах, сельской местности и поселках городского типа.

В специальный медицинский стаж включено 28 лет 11 месяцев 15 дней.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 месяцев 21 день) - баклаборант клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ «Урюпинская центральная районная больница имени ФИО5»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 05 дней) период нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 03 месяца 07 дней) отпуск по уходу за ребенком - был засчитан, как год работы в сельской местности вместо 1 год и 3 месяца (л.д. 9-11).

С решением в указанной части истец ФИО2 не согласна.

Суд находит иск ФИО2 подлежащим частичному удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "Об установлении тождества наименований должностей "Дезинструктор", "Дезинфектор", "Помощник эпидемиолога", "Помощник паразитолога", "Лаборант (по бактериологии)", "Лаборант (по паразитологии)" наименованиям должностей "Инструктор-дезинфектор", "Медицинский дезинфектор", "Помощник врача-эпидемиолога", "Помощник врача-паразитолога", "Лаборант", зарегистрированном в Минюсте Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 4949, установлено тождество наименования должности "лаборант (по бактериологии)" наименованию должности "лаборант".

На основании Постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – «Урюпинская ЦРБ» переименована в МУЗ Урюпинская ЦРБ».

На основании Устава, совместного Постановления Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п и Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – «МУЗ Урюпинская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ переименована в «МБУЗ Урюпинская ЦРБ им. ФИО5».

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «МБУЗ Урюпинская ЦРБ им. ФИО5» переименована в «ГБУЗ Урюпинская ЦРБ им. ФИО5» (л.д. 18).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Урюпинской центральной районной больнице ФИО2 принята на должность баклаборанта клинико-диагностической лаборатории с ДД.ММ.ГГГГ на период декретного отпуска ФИО3 (л.д. 24).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Урюпинской центральной районной больнице ФИО2 освобождена от должности баклаборанта с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-23).

Согласно Трудовому кодексу Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца (статья 66).

Порядок ведения трудовых книжек на момент внесения записи о работе ФИО2 регулировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 162 (в редакции Постановления Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 252). Согласно п. 3.1 Инструкции - записи о наименовании должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации производятся, как правило, в соответствии со штатным расписанием организации.

Действующим пенсионным законодательством установлены конкретные способы доказывания и подтверждения страхового и льготного стажа. Данные ограничения сформулированы в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (п. 15): «Рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными)».

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в том числе, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда. Согласно пункта 4 Порядка, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Так, в личной карточке ФИО2 (типовая междуведомственная форма N Т-2, утвержденная ЦСУ СССР 25.05.1970г.) указана ее должность – «лаборант». Дата заполнения карточки – ДД.ММ.ГГГГ год (л.д. 112).

Личная карточка работника (унифицированная форма N Т-2) входит в число документов кадрового учета, оформляется работником кадровой службы на всех лиц, принимаемых на работу по трудовому договору, и ведется на протяжении всего периода их работы у конкретного работодателя.

В карточке-справке для учреждений здравоохранения о работнике ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимаемая ею должность также значится, как «лаборант» (л.д. 113).

Согласно штатному расписанию ЦРБ за 1994 и 1995 г., в клинико-диагностической лаборатории, куда была принята ФИО2, поименована должность «лаборант». Должность «баклаборант» в штатном расписании отсутствует (л.д.14-17).

Занятость ФИО2 в указанный период в течение полного рабочего дня на полную ставку подтверждена уточняющей льготной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33).

Неправильное указание работником отдела кадров наименования должности в трудовой книжке при ее заполнении в ноябре 1994 года, когда должность «баклаборант» в штатном расписании отсутствовала, не может быть основанием для отказа работнику в праве на получение льготной пенсии, поскольку обязанность по правильному и полному ведению трудовых книжек возложена на работодателя.

Свидетель ФИО7, работающая начальником отдела кадров в ГБУЗ «Урюпинская центральная районная больница имени ФИО5» по обстоятельствам заполнения трудовой книжки ФИО2 кадровой службой пояснить не смогла, поскольку в указанный период она там не работала. Однако пояснила, что согласно штатному расписанию должность баклаборант в клинико-диагностической лаборатории отсутствовала.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что период работы ФИО2 в должности баклаборанта клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ «Урюпинская центральная районная больница имени ФИО5» следует зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

ФИО2 просит включить в ее льготный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации.

Иск в этой части также подлежит удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ - необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель.

Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Исходя из положений статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, а также ст. 112 КЗоТ РФ (действовавшего в периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации), предусматривающих сохранение за работником рабочего места (должности) и заработной платы в случае направления его работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, в периоды нахождения на курсах по повышению квалификации за истицей сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факты нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации, не оспариваются стороной ответчика, указанный период отражен в оспариваемом решении (л.д. 11).

Период работы истца ФИО2 в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету как 1 год и 3 месяца работы в связи со следующим.

Оспариваемым решением указанный период включен в льготный стаж в исчислении 1 год за 1 год.

Статьей 165 КЗоТ ФИО1, действовавшей в период получения истицей пособия по беременности и родам, установлено, что женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам с выплатой за эти периоды пособия по государственному социальному страхованию. Назначение пособия производится на основании листа нетрудоспособности.

Аналогичные положения содержит статья 255 ТК РФ.

Согласно подпункту "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

Льготный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) применялся при назначении пенсии до ДД.ММ.ГГГГ независимо от того, проходила работа только в сельской местности или также и в городе, что предусмотрено пунктом 2 Постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

Ввиду того, что в период до предоставления отпуска по беременности и родам истец осуществляла лечебную деятельность в должности и учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении, период работы истицы до предоставления отпуска по беременности и родам, в указанной должности ответчиком зачтен в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца (работа в сельской местности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год), в связи с чем период отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необходимо засчитать также в льготном исчислении.

Истец ФИО2 просит засчитать в ее льготный стаж время нахождения в отпуске по уходу за ребенком – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – 5 месяцев 21 день.

Иск в указанной части не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от ДД.ММ.ГГГГ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Законом СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде ФИО1" ст. 167 КЗоТ ФИО1 предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Таким образом отпуск по уходу за ребенком не может быть включен в подсчет специального стажа, так как, указанный отпуск начался после ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ (Утвержден постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и ДД.ММ.ГГГГ) - рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Стаж льготной работы ФИО2 с учётом вышеперечисленных периодов по состоянию на дату её обращения с заявлением о назначении пенсии в УПФР в <адрес> и <адрес> — ДД.ММ.ГГГГ – составил 31 год 04 месяца 18 дней.

Таким образом, иск ФИО2 суд находит обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение УПФР в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО2 незаконным.

Обязать УПФР в <адрес> и <адрес> засчитать ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 месяцев 21 день) - баклаборант клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ Урюпинская центральная районная больница имени ФИО5»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 05 дней) период нахождения на курсах повышения квалификации;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (02 года 09 месяцев 07 дней) - нахождение в отпуске по уходу за ребенком из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Обязать УПФР в <адрес> и <адрес> назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Волгоградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы во Фроловский городской суд.

Судья В.П. Гаевая