Решение № 12-95/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 12-95/2020

Дело № ххх


РЕШЕНИЕ

<адрес> 25 сентября 2020 года

Судья <адрес> районного суда <адрес> ФИО1, при секретаре Полуэктовой С.А., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление и.о. начальника Департамента госстройтехнадзора <адрес> - главного государственного инженера-инспектора <адрес> от дд.мм.гггг, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника Департамента госстройтехнадзора <адрес> - главного государственного инженера-инспектора <адрес> № ххх от дд.мм.гггг ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В поданной жалобе ФИО2 просит отменить данное постановление и производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие оснований для привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание ФИО2 не явился, представив ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

От Департамента государственного строительного и технического надзора <адрес> поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Часть 1 статьи 9.5 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за строительство, реконструкцию объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.5 названного кодекса, составляет один год.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Постановлением и.о. начальника Департамента госстройтехнадзора <адрес> - главного государственного инженера-инспектора <адрес> № ххх от дд.мм.гггг ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Указанное постановление было обжаловано ФИО2

Решением <адрес> районного суда <адрес> от дд.мм.гггг постановление Департамента государственного строительного и технического надзора <адрес> № ххх от дд.мм.гггг - отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение в Департамент госстройтехнадзора <адрес>.

При возвращении административного материала на новое рассмотрение, суд указал о ненадлежащем извещении ФИО2 о дате и времени составления протокола об административном правонарушении от дд.мм.гггг.

Постановлением и.о. начальника Департамента госстройтехнадзора <адрес> - главного государственного инженера-инспектора <адрес> № ххх от дд.мм.гггг ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

При этом, из представленных копий административного материала усматривается, что в протокол № ххх об административном правонарушении от дд.мм.гггг в отношении ФИО2 были внесены изменения, установлено, что допущена опечатка в названии месяца составления протокола, заменен ошибочно указанный месяц с «дд.мм.гггг» на «дд.мм.гггг» в отношении ФИО2 Данные изменения были вынесены должностным лицом без извещения ФИО2 дд.мм.гггг и дд.мм.гггг были направлены ФИО2 (вручены дд.мм.гггг), о чем представлен отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

Однако, должностным лицом при этом не учтены требования ст. 28.2 КоАП РФ и не обеспечены установленные данной нормой и ст. 25.1 КоАП РФ гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как указано выше, согласно положениям данной статьи лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств.

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Между тем, из материалов дела не следует, что указанные исправления внесены должностным лицом в присутствии ФИО2, сведений об извещении ФИО2 о времени и месте решения вопроса о внесении изменений в протокол об административном правонарушении материалы дела не содержат. Имеется лишь подтверждение направления сведений об изменении в протокол после их вынесения.

Таким образом, требования ст. 28.2 КоАП РФ при внесении изменений в протокол об административном правонарушении должностным лицом выполнены не были, возможность своевременно реализовать гарантии защиты ФИО2 не обеспечена.

При таких установленных обстоятельствах, судья приходит к выводу о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, регламентирующих порядок привлечения лица к административной ответственности, что является основанием к отмене данного постановления, вынесенного в отношении ФИО2

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ определено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника Департамента госстройтехнадзора <адрес> - главного государственного инженера - инспектора <адрес> от дд.мм.гггг, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Департамент госстройтехнадзора <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение 10 дней через <адрес> районный суд.

Судья <адрес>

суда <адрес> ФИО1