Решение № 2-660/2018 2-660/2018 ~ М-487/2018 М-487/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2-660/2018

Дело № 2-660/2018 г. ***


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Александров 15 мая 2018 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Рыбачик Е.К.,

при секретаре Константинове Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Александровском районе (далее по тексту УПФ РФ) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

В назначении досрочной пенсии ответчик решением от 21.12.2017 года № отказал, не включив в специальный стаж периоды работы:

- с (дата) по (дата) в должности электрогазосварщика по 3 разряду в Автоколонне №;

- с (дата) по (дата) в должности газоэлектросварщика 4 разряда в ***, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие постоянную, полную занятость в производствах и должностях, предусмотренных Списками № 2 от 22.08.1956 г., № 10 от 26.01.1991 г.;

- с (дата) по (дата) служба в Советской армии по призыву.

Не согласившись с отказом в назначении досрочной страховой пенсии, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с даты обращения – 28.08.2017 года, обязав ответчика включить в специальный страховой стаж вышеуказанные периоды работы.

В судебном заседании истец ФИО1 в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования и просил обязать ответчика включить в специальный страховой стаж периоды работы в *** в должности газоэлектросварщика 4 разряда с (дата) по (дата) В остальной части исковые требования поддержал.

Представитель ответчика - УПФ РФ в Александровском районе ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от 21.12.2017 года.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, статей 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением "правил" подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Аналогичные положения содержались и в законодательных актах, регламентирующих пенсионное обеспечение до 01.01.2015 года, в частности в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ; Законе РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 года № 340-1, Законе СССР от 15.05.1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Законе СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях».

В соответствии с ч. 3, ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

На основании ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Исходя из требований вышеприведенных норм, действие Списка № 2 от 26.01.1991 года не ограничивается каким-либо периодом, и данный Список применяется как за периоды работы, выполнявшейся с 01.01.1992 года, так и за периоды работы, выполнявшейся до 01.01.1992 года.

В разделе ХXXII «Общие профессии» Списка № 2 от 22 августа 1956 г. указаны газосварщики, электросварщики и их подручные.

В разделе ХXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 26 января 1991 г. указаны газосварщики (код 23200000-11620), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код 23200000-19756).

Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ, изложенным в совместном информационном письме от 02 августа 2000 г. №3073-17/06-27/7017 «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, в судебном порядке может быть установлено тождество должности (профессии), имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное списками или перечнем, наименованию должности, содержащемуся в списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

Специальный стаж работы подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке организациями, характер работы, а также условия труда, при которых назначается пенсия с особыми условиями труда, подтверждается в каждом конкретном случае уточняющей справкой, выдаваемой организацией со ссылкой на первичные документы того периода, когда производились работы.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 «Об утверждений правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно данным трудовой книжки ФИО1 (дата) принят электрогазосварщиком по 3 разряду, (дата) уволен в связи с призывом в Советскую армию, служба в рядах Советской армии с (дата) по (дата), (дата) принят в *** газоэлектросварщиком 4 разряда, (дата) присвоен 5 разряд газоэлектросварщика, (дата) в связи с реорганизацией ***, (дата) переведен дворником.

Из архивной справки администрации МО *** от (дата) № следует, что с (дата) на основании приказа № от (дата) ФИО1 принят на практику в качестве сварщика 2 разряда в ***. Со (дата) по (дата) на основании приказа № от (дата) ФИО1 – газоэлектросварщику предоставлен отпуск на 30 календарных дней за ГПТУ. На основании приказа № от (дата) ФИО1 уволен в связи с призывом в Советскую армию, с выплатой двухнедельного пособия и компенсации за 9 месяцев работы.

Образованный в 1936 г. в *** автоотряд № преобразован в автоколонну №, которая на основании распоряжения администрации *** от (дата) № реорганизована в ТОО «***», которое распоряжением администрации *** от (дата) №-р преобразовано в филиал АООТ АТК «***», которое (дата) на основании распоряжения администрации *** №-р преобразовано в ДО ОАО АТК «***».

Из личной карточки формы Т-2 ФИО1 следует, что (дата) на основании приказа № от (дата) принят в *** на должность слесаря 4 разряда, (дата) на основании приказа № переведен на должность дворника.

Согласно архивной справке МКУ «***» от (дата) №, на основании приказа № от (дата) по *** ФИО1 принят на работу слесарем 4 разряда с (дата) На основании приказа № от (дата) присвоен 5 разряд газосварщика. В лицевых счетах с октября по декабрь (дата) значится газосварщиком, с января *** по *** включительно газоэлектросварщиком.

Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года, следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в оспариваемый период истец ФИО1 был занят на работах, предусмотренных Списками N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в связи с чем периоды работы истца ФИО1 с (дата) по (дата) в должности электрогазосварщика по 3 разряду в Автоколонне №, с (дата) по (дата) в должности газоэлектросварщика 4 разряда в ***, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки ФИО1 следует, что он проходил службу в рядах Советской армии с (дата) по (дата)

В период службы ФИО1 в Вооруженных силах СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров ССС от 03.08.1972 года № 590.

Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В абзаце 7 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В пп. «к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий но старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. «а» и «б» п.16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работникам предприятий текстильной промышленности (пп. «в» п.16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы должен быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В данном случае истец ФИО1 до призыва в армию и после службы в армии работал на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2.

Учитывая изложенное, период с (дата) по (дата) (продолжительностью 1 год 11 месяцев 11 дней) – прохождение истцом по призыву службы в вооруженных силах подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, с учетом принятых ответчиком в специальный стаж периодов работы, составляющих 4 года 9 месяцев 20 дней и подлежащих включению на основании настоящего решения:

- с (дата) по (дата), продолжительностью 9 месяцев 18 дней;

- с (дата) по (дата), продолжительностью 1 год 11 месяцев 11 дней;

- с (дата) по (дата), продолжительностью 6 лет 10 месяцев 28 дней,

специальный стаж ФИО1 на дату обращения за назначением страховой пенсии – (дата), составит 14 лет 5 месяцев 17 дней, что более требуемого.

В силу положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» дату назначения пенсии следует определить с даты обращения с заявлением, то есть с (дата).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Александровском районе Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с (дата), включив в специальный стаж следующие периоды работы:

- с (дата) по (дата) в должности электрогазосварщика по 3 разряду в Автоколонне №;

- с (дата) по (дата) служба в Советской армии;

- с (дата) по (дата) в должности газоэлектросварщика 4 разряда в ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.К. Рыбачик

***

***

***