Решение № 2-7719/2025 2-7719/2025~М-5455/2025 М-5455/2025 от 8 октября 2025 г. по делу № 2-7719/2025

КОПИЯ

Дело № 2-7719/2025

УИД 50RS0028-01-2025-007453-79


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2025 года г.о. Мытищи Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Захаренко Ю.В., при секретаре судебного заседания Ионицэ Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Мытищи Московской области о признании отсутствующим ограничение «без права строительства» в пользовании земельным участком с кадастровым номером №, об обязании внести изменения в договор аренды от 12.05.2005 № 4780 земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Мытищи Московской области о признании отсутствующим ограничение «без права строительства», установленного в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 626 кв.м., с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» из состава земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, обязании Администрации городского округа Мытищи в 30-тидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу внести изменения в договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № исключив из пункта 1.1 данного договора ограничение в пользовании «без права строительства», исключении из ЕГРН сведения о зарегистрированном ограничении «без права строительства» в отношении земельного участка с кадастровым номером №

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, извещалась надлежащим образом. Представитель истца по доверенности ФИО7 в судебном заседании пояснял, что ФИО2 является правообладателем земельного участка с кадастровым номером № площадью 626 кв.м. с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» из состава земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>, и возведенного на данном земельном участке жилого дома с кадастровым номером №, площадью 134,3 кв.м. на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ переуступки прав и обязанностей по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №. Первоначально земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен ФИО5 постановлением Главы Мытищинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № в аренду на неопределенный срок с видом разрешенного «для ведения личного подсобного хозяйства» из состава земель населенных пунктов. Во исполнение постановления Главы Мытищинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № между ФИО5 и администрацией Мытищинского района ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым в отношении данного земельного участка установлено ограничение в пользовании «без права строительства» и внесены соответствующие изменения в пункт 1.1 договора. Данное ограничение было установлено в связи с тем, что договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № был заключен на неопределенный срок. Во исполнение постановления Главы Мытищинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № между ФИО5 и администрацией Мытищинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым срок договора аренды установлен «на 49 лет» (п. 2.1 договора). В декабре 2024 ФИО2 посредством портала государственных услуг Московской области mosreg.ru обратилась в администрацию городского округа Мытищи Московской области с заявлением № № о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», в случае предоставления которой в собственность ФИО2 без проведения торгов должен был быть предоставлен земельный участок с кадастровым номером с кадастровым номером № площадью 626 кв.м., с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», из состава земель населенных пунктов. Основанием для обращения послужил тот факт, что ФИО2 на земельном участке с кадастровым номером № из состава земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», принадлежащем ей на праве аренды на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с администрацией городского округа Мытищи, возведен жилой дом с кадастровым номером №, площадью 134,3 кв.м. По результатам рассмотрения заявления ФИО2 администрацией городского округа Мытищи ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов». Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги органом местного самоуправления было указано наличие ограничения в пользовании «без права строительства» земельным участком с кадастровым номером №. Также в решении от ДД.ММ.ГГГГ № № администрацией городского округа Мытищи было рекомендовано ФИО2 обратиться в заявлением о предоставлении государственной услуги по внесению изменений в договор аренды с целью снятия ограничения в пользовании «без права строительства». В ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 обратилась в администрацию городского округа Мытищи с заявлением о предоставлении государственной услуги по внесению изменений в договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером № в части снятия ограничения в использовании «без права строительства». Администрацией городского округа Мытищи ДД.ММ.ГГГГ принято решение № № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», которым отказала ФИО2 во внесении изменений в договор аренды и снятии ограничения «без права строительства» в использовании земельного участка с кадастровым номером №, поскольку по мнению органа местного самоуправления такие основания отсутствуют. Однако, этим же решением, администрацией городского округа Мытищи рекомендовано ФИО2 обратиться за снятием соответствующего ограничения в пользовании в судебном порядке. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим исковым заявлением в суд.

Представитель ответчика по доверенности ФИО6 в судебное заседание явилась, представила письменный отзыв, в котором против удовлетворения искового заявления возражала, указав, внесение изменений в договор аренды невозможно в виду отсутствия соответствующих оснований.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Московской в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» из состава земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, первоначально предоставлен ФИО5 постановлением Главы Мытищинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № в аренду на неопределенный срок с видом разрешенного «для ведения личного подсобного хозяйства» из состава земель населенных пунктов.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и Администрацией Мытищинского района заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ по исполнение постановления Главы Мытищинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № между ФИО5 и администрацией Мытищинского района заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым в отношении данного земельного участка установлено ограничение в пользовании «без права строительства» и внесены соответствующие изменения в пункт 1.1 договора. Данное ограничение было установлено в связи с тем, что договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № был заключен на неопределенный срок.

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение постановления Главы Мытищинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № между ФИО5 и администрацией Мытищинского муниципального района заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым срок договора аренды установлен «на 49 лет» (п. 2.1 договора).

Впоследствии право аренды на данный земельный участок было приобретено ФИО2 на основании договора уступки права аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

На данном земельном участке в 2013 году возведен жилой дом с кадастровым номером №, площадью 134,3 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В декабре 2024 истец ФИО2 посредством портала государственных услуг Московской области mosreg.ru обратилась в администрацию городского округа Мытищи Московской области с заявлением № № о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», в случае предоставления которой в собственность ФИО2 без проведения торгов должен был быть предоставлен земельный участок с кадастровым номером с кадастровым номером №, площадью 626 кв.м., с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», из состава земель населенных пунктов.

Основанием для обращения послужил тот факт, что ФИО2 на земельном участке с кадастровым номером № из состава земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», принадлежащем ей на праве аренды на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с администрацией городского округа Мытищи, возведен жилой дом с кадастровым номером №, площадью 134,3 кв.м.

По результатам рассмотрения заявления истца администрацией городского округа Мытищи ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение № № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги органом местного самоуправления было указано наличие ограничения в пользовании «без права строительства» земельным участком с кадастровым номером №. Также в решении от ДД.ММ.ГГГГ № № администрацией городского округа Мытищи было рекомендовано истцу обратиться в заявлением о предоставлении государственной услуги по внесению изменений в договор аренды с целью снятия ограничения в пользовании «без права строительства».

В феврале 2025 года истец обратилась в администрацию городского округа Мытищи с заявлением о предоставлении государственной услуги по внесению изменений в договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером № в части снятия ограничения в использовании «без права строительства».

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа Мытищи принято решение № № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», которым отказала ФИО2 во внесении изменений в договор аренды и снятии ограничения «без права строительства» в использовании земельного участка с кадастровым номером № поскольку по мнению органа местного самоуправления такие основания отсутствуют.

Согласно ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Согласно статье 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В соответствии с классификатором видов разрешенного использования, утвержденным приказом Росреестра от 10.11.2020 №П/0412 вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» предполагает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости).

Кроме того, данный земельный участок располагается в соответствии с правилами землепользования и застройки городского округа Мытищи в границах территориальной зоны Ж-2, предназначенной для размещения объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники и лица, не являющиеся собственника земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации, земельное законодательство основывается, помимо прочего на принципе дифференцированного подхода к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы.

Кроме того, в соответствии со статьей 3 Земельного кодекса Российской Федерации, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии со статьями 1, 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.

Градостроительным регламентом устанавливается правовой режим использования земельных участков в части видов разрешенного использования и параметров строительства.

В соответствии с частью 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны виды разрешенного использования.

Таким образом, суд приходит к выводу, что установление ограничения в пользовании «без права строительства» в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:12:0090101:70 противоречит содержанию вида разрешенного использования земельного участка, установленному федеральным законодательством.

В соответствии со ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Часть 2 ст. 56 Земельного кодекса РФ содержит перечень ограничений прав на землю, которые могут быть установлены актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда (часть 3 ст. 56 ЗК РФ).

Частью 7 ст. 56 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что ограничение прав на землю может быть обжаловано лицом, чьи права ограничены, в судебном порядке.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрен перечень способов защиты гражданских прав.

Требования в части оспаривания зарегистрированного ограничения земельного участка, относятся к спорам о правах на земельный участок в соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса РФ – собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 305 ГК РФ, права предусмотренные ст. 301-304 ГК РФ принадлежат так же лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Учитывая, что земельный участок не расположен в границах зон с особыми условиями использования территории, ограничивающих его застройку, суд признает отсутствующим зарегистрированное обременение (ограничение) – «без права строительства» в отношении земельного участка с К№, исключает из ЕГРН сведения о зарегистрированном ограничении.

В соответствии со статьей 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Учитывая, что органом местного самоуправления в досудебном порядке отказано во внесении изменений в договор аренды ДД.ММ.ГГГГ № суд полагает, что требования о внесении изменений в пункт 1.1 данного договора заявлены обоснованно.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд, руководствуясь статьей 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации городского округа Мытищи о признании отсутствующим ограничение «без права строительства» в пользовании земельным участком с кадастровым номером №, об обязании внести изменения в договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка – удовлетворить.

Признать отсутствующим ограничение «без права строительства», установленное в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 626 кв.м., с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» из состава земель населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес>

Обязать администрацию городского округа Мытищи в 30-ти дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу внести изменения в договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № исключив из пункта 1.1 данного договора ограничение в пользовании «без права строительства».

Исключить из ЕГРН сведения о зарегистрированном ограничении «без права строительства» в отношении земельного участка с кадастровым номером №

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 09 октября 2025 года.

Судья: подпись /Ю.В.Захаренко/

КОПИЯ ВЕРНА: