Решение № 2-1906/2024 от 16 апреля 2024 г. по делу № 2-1906/2024

< >

УИД 35RS0010-01-2023-014265-49

№ 2-1906/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Череповец 17 апреля 2024 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Шатровой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Аббасовой Т.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истца Й.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее по тексту ОСФР по Вологодской области) об оспаривании решения, в обоснование указав, что решением ОСФР по Вологодской области от 29.08.2023 №137506/23 ей отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (не менее 10 лет) по п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», и зачете в специальный стаж периода работы с 04.02.2006 по 31.01.2014, с 02.02.2014 по 01.01.2017 в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными в МУЗ «Специализированный дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы ( с органическим поражением ЦНС) с нарушением психики», далее - ГУЗ ВО «Дом ребенка специализированный №2», БУЗ ВО «Дом ребенка специализированный №2». Считает указанный отказ незаконным, поскольку работодателем выдана уточняющая справка, согласно которой работодатель подтверждает работу в течении полного рабочего дня ( не менее 80% рабочего времени) в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными, имеющими поражения нервной системы. В период работы в учреждении она работала полный рабочий день, на полную ставку, была занята обслуживанием детей с различными поражениями нервной системы и умственно отсталых детей с нарушением психики и опорно-двигательного аппарата, при этом 95% детей находилось в вегетативном состоянии. Стаж работы в Доме ребенка дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ( Список №2 от 26.01.1991, раздел XXIV позиция 2260000в).

Просит признать решение ОСФР по Вологодской области от 29.08.2023 №137506/23 об отказе в установлении пенсии и включении в специальный стаж периода работы с 04.02.2006 по 31.01.2014, с 02.02.2014 по 01.01.2017 незаконным, обязать ОСФР по Вологодской области зачесть в специальный стаж работы, дающей право на досрочное установление страховой пенсии указанные периоды работы в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными в МУЗ «Специализированный дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы ( с органическим поражением ЦНС) с нарушением психики», ГУЗ ВО «Дом ребенка специализированный №2», БУЗ ВО «Дом ребенка специализированный №2»; назначить ей в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочную пенсию с 23.08.2023.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен БУ СО ВО «Череповецкий центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей ( специализированный)» ( ранее до 15.01.2024 БУЗ ВО «Дом ребенка специализированный № 2»).

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель Й. исковые требования поддержали в полном объеме. ФИО1 в ходе рассмотрения дела дополнительно пояснила, что в период её работы в Доме ребенка в группах дети имели нарушения психики различных форм - от легкой до тяжелых форм органического поражения центральной нервной системы. Работа постоянно была связана с детьми, имеющими тяжелые нарушения, некоторые не передвигались, в связи с чем лежачих детей, требующих особого внимания, носили на руках, кормили, мыли, переодевали, выносили гулять. Постоянно полный рабочий день занималась обслуживанием детей с нарушением психики. В связи с работой в тяжелых условиях труда ей выплачивалась доплата за вредность, предоставлялся дополнительный отпуск. В документах работодателем было отражено, что у неё имеется право на льготную пенсию. Трудовая книжка у нее была утрачена, в связи с чем выдан дубликат.

Представитель ОСФР по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен по правилам ч.2.1 ст. 113 ГПК РФ, представил возражения, в которых просил рассмотреть дело в его отсутствие, а также указал на необоснованность заявленных требований.

Представитель третьего лица БУ СО ВО «Череповецкий центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей ( специализированный)» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен по правилам ч.2.1 ст. 113 ГПК РФ, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав истца и её представителя, исследовав материалы дела, а также материалы пенсионного дела в отношении ФИО1, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением ОСФР по Вологодской области от 29.08.2023 № отказано ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400 – ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа ( не менее 10 лет). Отражено, что на дату определения права, 23.08.2023, специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400 – ФЗ отсутствует, страховой стаж составляет 21 год 2 месяца 1 день, ИПК – выработан. Отказано в зачете в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400 – ФЗ периода работы с 04.02.2006 по 31.01.2014, с 02.02.2014 по 01.01.2017 в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными в МУЗ «Специализированный дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы ( с органическим поражением ЦНС) с нарушением психики», позднее ГУЗ ВО «Дом ребенка специализированный №2», КУЗ ВО «Дом ребенка специализированный №2», БУЗ ВО «Дом ребенка специализированный №2».

В обоснование отказа ссылаются на то, что из анализа представленных документов нельзя делать вывод, что данное учреждение относится к психоневрологическим или психиатрическим лечебно- профилактическим учреждениям и все группы заняты обслуживанием психически больных детей постоянно полный рабочий день ( не менее 80% рабочего времени), а также по данным персонифицированного учета согласно предоставленных работодателем сведений.

Данный отказ, по мнению суда, является ошибочным в силу следующего.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

В силу п. 1 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Истец зарегистрирована в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» 07.02.2000.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, ее работодатель представлял сведения индивидуального (персонифицированного) учета за спорный период без указания кода выслуги.

Вместе с тем позицией 2260000в раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрен младший и средний медицинский персонал в психиатрических (психоневрологических) лечебно – профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка.

Министерство социальной защиты населения Российской Федерации разработало Указания от 26.04.1993 № 1 – 31 – У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств», в которых под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно – охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени). При этом в приложении № 1 определены виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно – профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, в том числе производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 19.11.1986 №1525 «Об утверждении положения о доме ребенка» и «Инструкции о порядке приема детей в дом ребенка и выписке из него» в специализированных домах ребенка содержатся дети с дефектами умственного и физического развития, в том числе с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики; с органическим поражением центральной нервной системы, в том числе с детскими церебральными параличами, без нарушения психики; с нарушениями функции опорно – двигательного аппарата и другими дефектами физического развития, без нарушения психики; с нарушением слуха и речи (глухонемые, оглохшие, тугоухие); с нарушениями речи (заикающиеся, с алалией и другими нарушениями речи); с нарушениями зрения (слепые, слабовидящие); с туберкулезной интоксикацией, малыми и затихающими формами туберкулеза.

Приказами областного отдела здравоохранения облисполкома от 01.09.1981, отдела здравоохранения Исполнительного комитета Череповецкого городского Совета народных депутатов от 01.09.1981 Дом ребенка общего профиля перепрофилирован в специализированный Дом ребенка для детей с различными формами поражения нервной системы и умственно отсталых детей с нарушением психики и опорно – двигательного аппарата.

В соответствии с Уставами МУЗ «Специализированный Дом ребенка» от 25.12.2000, 11.01.2008 предметом деятельности учреждения является оказание лечебно – профилактической помощи детям от месячного возраста до 3 – 4 лет, лишившихся по разным причинам попечения родителей, или временно принятых по социальным причинам, а также создание санитарно – гигиенического и дифференцированного режима, соответствующего возрасту, характеру и тяжести заболевания, благоприятной среды для жизни и развития детей, в связи с чем учреждение осуществляет, в том числе специальное лечение в зависимости от характера и тяжести заболевания.

Согласно сведениям трудовой книжки ФИО1 03.02.2006 в МУЗ «Специализированный дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы ( с органическим поражением ЦНС) с нарушением психики» младшей медицинской сестрой по уходу за больными, 11.01.2008 учреждение переименовано в ГУЗ ВО «Дом ребенка специализированный №2», 03.02.2011 учреждение переименовано в КУЗ ВО «Дом ребенка специализированный №2», 24.01.2013 переименовано в БУЗ ВО «Дом ребенка специализированный №2», 09.01.2017 уволена с занимаемой должности по пункту 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (инициатива работника).

15.01.2024 БУЗ ВО «Дом ребенка специализированный №2» переименовано в БУ СО ВО «Череповецкий центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей ( специализированный)».

Исходя из должностной инструкции младшей медицинской сестры МУЗ «Специализированный дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы ( с органическим поражением ЦНС) с нарушением психики» от 2005 года, младшая медицинская сестра ( палатная санитарка) участвует в режимных моментах по работе с детьми: в кормлении, проведении прогулок, закаливании, укладывании на сон, организации бодрствования детей, соблюдает санитарно-охранительный режим, выполняя инструкции по охране жизни и здоровья детей.

Согласно уточняющей справке от 19.09.2023 №175 БУЗ ВО «Дом ребенка специализированный № 2» ФИО1 работала в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными в период с 03.02.2006 по 09.01.2017. Полный рабочий день ( не менее 80% рабочего времени) была занята обслуживанием детей, имеющих поражения центральной нервной системы с нарушением психики ( вегетативное состояние детей 95%), участвовала в индивидуальном уходе за детьми – купание, переодевание, кормление и т.д. Условие труд на рабочем месте за весь период работы связаны с наличием вредного производственного фактора – тяжесть труда. Стаж работы дает право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

Условия труда истца за весь период работы в доме ребенка связаны с наличием вредного производственного фактора – тяжесть труда, класс 3.3., что подтверждается представленными по запросу суда картами аттестации рабочих мест от 2004, 2008, 2009, 2013 гг. Согласно указанным протоколам аттестационных комиссий рабочие места младшей медицинской сестры по уходу за больными отнесены к работам с условиями труда подлежащими тарификации согласно разделу XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, (код 2260000в) относятся к вредным и опасным условиям труда с подтверждением права на льготное пенсионное обеспечение.

В представленной БУ СО ВО «Череповецкий центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей ( специализированный)» справке от 11.04.2024 №74 отражено, что в период работы ФИО1 за работу с вредными условиями труда производилась доплата. Также документально подтверждено предоставление истцу дополнительный отпуска за вредные условия труда.

Таким образом, учитывая изложенные в уточняющей справке работодателя сведения суд исходит из того, что работодатель подтверждает работу истца в спорный период в льготных условиях труда.

То обстоятельство, что сведения о спорных периодах работы ФИО1 работодателем сданы на общих основаниях, без указания кода льготной работы и не уплачены дополнительные страховые взносы не свидетельствует об отсутствии оснований для включения периода работы истца в стаж на соответствующих видах работ, поскольку ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей, установленных законом, не может нарушать право истца на включение периодов ее работы в специальный трудовой стаж и досрочное назначение пенсии.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о доказанности выполнения истцом в заявленный период (с 04.02.2006 по 31.01.2014, с 02.02.2014 по 01.01.2017) работы полный рабочий день в должности младшего медицинского персонала, занятого в специализированном доме ребенка, для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики, что предусмотрено Списком № 2, разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», код 2260000в, в связи с чем указанный период подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом указанного периода работы, включенного судом в льготный стаж, специальный стаж ФИО1 составит более требуемых 10 лет, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии с 23.08.2023.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования ФИО1 к ОСФР по Вологодской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 ( < >) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области ( < >) об оспаривании решения удовлетворить.

Признать незаконным решение ОСФР по Вологодской области от 29.08.2023 № в части отказа в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» и в части отказа во включении в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы: с 04.02.2006 по 31.01.2014, с 02.02.2014 по 01.01.2017 в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными в МУЗ «Специализированный дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы ( с органическим поражением ЦНС) с нарушением психики», позднее ГУЗ ВО «Дом ребенка специализированный №2», КУЗ ВО «Дом ребенка специализированный №2», БУЗ ВО «Дом ребенка специализированный №2».

Обязать ОСФР по Вологодской области (< >) зачесть в специальный стаж ФИО1 ( < >) по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 04.02.2006 по 31.01.2014, с 02.02.2014 по 01.01.2017 в должности младшей медицинской сестры по уходу за больными в МУЗ «Специализированный дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы ( с органическим поражением ЦНС) с нарушением психики», позднее ГУЗ ВО «Дом ребенка специализированный №2», КУЗ ВО «Дом ребенка специализированный №2», БУЗ ВО «Дом ребенка специализированный №2».

Обязать ОСФР по Вологодской области ( < >) назначить ФИО1 ( < >) досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.08.2023.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.04.2024.

Судья < > Т.В. Шатрова