Решение № 2-1769/2020 2-1769/2020~М-1531/2020 М-1531/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2-1769/2020

УИД: 66RS0009-01-2020-003219-19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2020 года г. Нижний Тагил

Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области в составе председательствующего Ершовой Т.Е.,

при секретаре судебного заседания Шушаковой В.В.,

с участием прокурора Ленинского района города Нижнего Тагила Свердловской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-1769/2020 по прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Газетная-5» о возложении обязанности к совершению определенных действий в сфере жилищно-коммунального хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ТСЖ «Газетная-5» о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить поверку коллективного (общедомового) прибора учета потребления холодной воды установленного в многоквартирном <адрес> и сдать поверенный прибор учета в эксплуатацию.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Ленинского района г. Нижний Тагил проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ, в ходе которой в бездействии ТСЖ «Газетная-5» выявлены нарушения законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности. Ответчиком, в нарушение ч. 2 ст. 21 Закона № 261-ФЗ в многоквартирном <адрес> с 2019 года не проведена поверка коллективного (общедомового) прибора учета потребления холодной воды. Собственники помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес>, выбрали способ управления многоквартирным домом – ТСЖ «Газетная-5», что следует из содержания официального сайта ТИС ЖКХ. Из информации, представленной ООО «Водоканал-НТ» в прокуратуру района следует, что дата поверки общедомового прибора учета установленного в многоквартирном доме ДД.ММ.ГГГГ, при этом с указанной даты по настоящее время прибор учета не поверен. Начисление платы осуществляется по нормативу потребления коммунальных услуг в отсутствие прибора учета. Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируются Федеральным законом от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», целью которого является создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома, которые обязательны в силу Закона № 261-ФЗ для собственников помещений в многоквартирном доме, становится обязательным и для товарищества собственников жилья. По истечении интервала между поверками либо после выхода приборов учета из строя или их утраты, если это произошло до истечения межповерочного интервала, приборы учета, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, подлежат поверке либо замене на новые приборы учета. Эти положения распространяются, в том числе на приборы учета холодной воды, горячей воды и тепловой энергии в составе горячей воды, используемые для определения количества холодной и горячей воды, тепловой энергии в составе горячей воды, подаваемой в помещения многоквартирных домов и жилые дома. Федеральным законом от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» установлены правовые основы в области обеспечения единства измерений. Статья 1 названного Федерального закона устанавливает понятие единства измерений, которое включает в себя состояние измерений, при котором их результаты выражены в допущенных к применению в Российской Федерации единицах величин, а показатели точности измерений не выходят за установленные границы. Этим же Федеральным законом установлена обязательность производства поверки средств измерения (пункт 1 статьи 13), которая сводится к выполнению операций в целях подтверждения соответствия технических средств, предназначенных для производства совокупности операций, выполняемых для определения количественного значения величины, требованиям к влияющим на результат и показатели точности измерений характеристикам (параметрам) измерений, эталонов единиц величин, стандартных образцов, средств измерений, а также к условиям, при которых эти характеристики (параметры) должны быть обеспечены. С учетом обязательности поверки средств измерений, к таковым относятся и приборы учета воды, в отсутствие такой поверки показания приборов учета потребляемых коммунальных ресурсов нельзя считать достоверными, что приравнивается к их отсутствию. Работы по поверке приборов учёта используемых энергоресурсов, как и другие мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включённые в утверждённый в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий, отнесены к обязательным работам по содержанию жилого дома, в связи с чем, должны осуществляться независимо от наличия решения общего собрания собственников помещений в доме о проведении этих работ. То есть проведение поверки общедомового прибора учета потребления холодной воды предусмотрено законом, соответствует интересам граждан, проживающих в многоквартирном доме, является их обязанностью, а не правом. Отсутствие поверенного и принятого в эксплуатацию прибора учета влечет нарушение жилищных прав неопределенного числа потребителей в многоквартирном доме на оплату фактически полученных коммунальных услуг. Бездействие ответственных лиц ТСЖ «Газетная-5» по своевременной поверке общедомового прибора учета потребления холодной воды, привело к начислению платы за оказанные коммунальные услуги жителям многоквартирного дома по нормативу потребления, в соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ, что связано с дополнительными расходами собственников помещений по оплате коммунальных услуг.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ТСЖ «Газетная-5» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной корреспонденции.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не препятствует разрешению спора по существу в отсутствие ответчика.

Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства в материалах гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

На основании п. 3 ст. 35 названного Закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Таким образом, обращение прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц носит обоснованный характер и не преследует цель защиты исключительно прав хозяйствующих субъектов.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 указанного Кодекса, либо иными способами, установленными законом.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление товариществом собственников жилья является одним из способов управления многоквартирным домом.

Частью 2.2 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством РФ.

Подпунктом «д» пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее Правила N 354) указана обязанность потребителя обеспечивать проведение поверок установленных за счет потребителя коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета в установленные Правилами сроки.

При этом под потребителем, в соответствии с п. 2 Правил N 354 понимается лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

Право потребителя получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества установлено п. 33 Правил N 354.

В соответствии с частью 1 - 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об энергосбережении) производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные, в том числе, к системам централизованного теплоснабжения.

Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» государственное регулирование в области обеспечения единства измерений осуществляется в следующих формах: поверка средств измерений.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 указанного Закона, средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

Многоквартирный дом по адресу: <адрес>, находится в управлении ТСЖ «Газетная-5», ????????????????????????

Согласно информации, предоставленной ООО «Водоканал-НТ» от ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Ленинского района г.Н.Тагила Свердловской области сведениями о наличии (отсутствии) технической возможности установки приборов учета в указанном доме не обладает, поскольку обследование многоквартирного дома не проводилось.

Из приложения к письму от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дата поверки общедомового прибора учета установленного ДД.ММ.ГГГГ в указанном многоквартирном доме – ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что в указанном многоквартирном доме поверка общедомового прибора учета холодного водоснабжения после ДД.ММ.ГГГГ не проводилась, обратного стороной ответчика не представлено.

В соответствии с договором управления управляющая организация взяла на себя обязательства по оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома.