Постановление № 5-1089/2020 от 24 июля 2020 г. по делу № 5-1089/2020

Постановление выдано Ленинским районным судом <адрес>),

срок предъявления к исполнению 2 года,

дата выдачи ___________,

дата вступления в законную силу ___________

штраф в добровольном порядке (оплачен/неоплачен)

Дело № 5-1089/2020

25RS0001-01-2020-003799-19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 июля 2020 года <адрес>

<адрес>

Судья Ленинского районного суда г.Владивостока Приморского края Н.А. Ярошева, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ФИО5, проживающей по адресу: <адрес>, студентки 3 курса ДВФУ, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст. 20.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

16.06.2020 в 14.20 час. ФИО1, находясь у здания Приморского краевого суда по адресу: <адрес>, проводила публичное мероприятие в форме одиночного пикета на прилегающей к Приморскому краевому суду территории, чем нарушила ФЗ от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, шествиях, митингах и пикетированиях».

ФИО1 в судебном заседании вину не признала и пояснила, что она не проводила пикет, никого ни к чему не призывала, средства наглядной агитации не использовала. В протоколе об административном правонарушении не установлены обстоятельства вмененного ей правонарушения, не указаны цели пикетирования. Также протокол не содержит указания на точное место его составления, что не позволяет определить территориальную подсудность и нарушает ее право на рассмотрение дела тем судом, к подсудности которого оно отнесено. При ее задержании были нарушены ее права на личную неприкосновенность. Ее доставили в ОП №1 УМВД по г.Владивостоку и держали там 5 часов. С жалобой на действия сотрудников полиции не обращалась. Ее единственным доходом является пенсия.

Представитель ОП №1 УМВД России по г.Владивостоку в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания был уведомлен надлежащим образом, ходатайства об отложении слушания либо о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав ФИО1, исследовав и оценив все материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина ФИО1 нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Частью 1 ст. 20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи.

Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, гарантированное Конституцией РФ и международно-правовыми актами как составной частью правовой системы Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ), не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в конституционно значимых целях.

На обеспечение реализации установленного статьей 31 Конституции Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях". Согласно статье 3 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 8 указанного Федерального закона к местам, в которых запрещается проведение публичного мероприятия, относятся, в частности, территории, непосредственно прилегающие к зданиям, занимаемым судами.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 стало известно о том, что 16.06.2020 в 14.00 час. в Приморском краевом суде будет проходить судебное заседание по делу об отмене Закона ПК об упразднении особо охраняемых природных территорий, в связи чем, она разметила в социальных сетях Интернет информацию о приглашении всех неравнодушиях прийти 16.06.2020 в 13.30 к зданию Приморского краевого суда, где группа "Дальневосточный разлучницы", участницей которой она является, будет читать стихи и петь, 16.06.2020 в 14.20 час. ФИО1, находясь на территории, прилегающей к зданию Приморского краевого суда, расположенного по адресу: <адрес>, встала спиной к дверям Приморского краевого суда, сообщила собравшимся, что концерт группы "Дальневосточный разлучницы" не состоится, а также призывала бороться против попыток осквернять землю, присваивать богатства, леса, вырубать деревья для того, чтобы строить на этих территориях казино, отели, т.е. выражала тем самым публично свое мнение по указанному вопросу.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ФИО1 подтверждается совокупностью исследованных в ходе судебного заседания доказательств: протоколом об административном правонарушении от 16.06.2020, составленным уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ, с которым была ознакомлена и согласна ФИО1, что подтверждается ее подписью в протоколе; объяснением ФИО1 от 16.06.2020, из которого следует, что она узнала о том, что 16.06.2020 в Приморском краевом суде будет проходить заседание об отмене статуса особо охраняемых природных территорий, т.к. она является человеком с активной жизненной позицией и входит в группу "Дальневосточные разлучницы", она разместила в социальных сетях информацию о приглашении всех неравнодушных прийти к зданию Приморского краевого суда 16.06.2020 в 13.30 и послушать концерт, однако 16.06.2020 примерно в 12.30 ей пришло сообщение о том, что за нарушение режима самоизоляции четыре человека, входящих в группу, забрали в отдел полиции, после чего она собралась и пошла к зданию Приморского краевого суда, где посмотрев на количество пришедших людей, оценив ситуацию, встала спиной к дверям суда, прочитала собравшимся стихотворение, разъяснила по какой причине они собрались, а также, что концерта не будет, после чего осталась, чтобы дать интервью; рапортами сотрудников ЦПЭ УМВД России по Приморскому краю ФИО3 Л.М. и ФИО4 от 16.06.2020, которые составлены в рамках должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона; а также видеоматериалом от 16.06.2020, иными материалами дела, при этом судом учитывается, что каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности должностных лиц, составивших имеющиеся в деле документы, материалы дела не содержат, а исполнение полицейскими своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать об их предвзятости в изложении обстоятельств совершенного ФИО1 административного правонарушения.

Оценив вышеперечисленные доказательства в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется, достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Таким образом, суд полагает, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.2 КоАП РФ, и вина ФИО1 в его совершении объективно подтверждаются доказательствами по делу, поскольку ФИО1 организовала и провела публичное мероприятие в форме одиночного пикета в запрещенном для этого месте.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

То обстоятельство, что в протоколе отсутствует точное место его составления, указан только город, не является существенным недостатком протокола и основанием для признания данного протокола недопустимым доказательством.

Довод жалобы о том, что отсутствие в протоколе точного места его составления не позволяет определить территориальную подсудность и лишает ее права на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, основан на неверном толковании норм КоАП РФ, поскольку в соответствии со ст.ст. 23.1, 29.5 КоАП РФ данное дело об административном правонарушении рассматривается судьей районного суда по месту его совершения.

Ссылка ФИО1 на то, что ею не проводился пикет, т.к. она не использовала средства наглядной агитации или сборно-разборные конструкции, является необоснованной, поскольку в силу п.1 ст.2 ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Согласно п.6 ст.2 указанного закона, пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

Из анализа норм Федерального закона №54-ФЗ следует, что пикетирование осуществляется в публичных целях, не всегда имеющих большое общественное значение, цель пикета - привлечь внимание к пикетируемому объекту (памятнику культуры, органу власти, природному объекту и др.) или к конкретной проблеме, пикетирование осуществляется стационарно, то есть на одном месте, при проведении пикетирования возможно использование средств наглядной агитации, но запрещено звукоусиление.

Таким образом, отсутствие средств наглядной агитации у ФИО1 не опровергает выводов о том, что ею проведен одиночный пикет и не является основанием для освобождения ее от административной ответственности, поскольку материалами дела достоверно подтверждается, что ФИО1 в обозначенное время находилась на территории здания Приморского краевого суда, публично выражая свое мнение по определенному вопросу вопреки запрету, установленному пунктом 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ.

Довод о том, что ФИО1 не высказывала каких-либо призывов опровергается имеющейся в материалах дела видеозаписью.

С учетом требований ст. 3.1, ст.3.5 и ст. 4.5 КоАП РФ, характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в сумме 10 000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Приморский краевой суд.

Судья Н.А. Ярошева

Реквизиты штрафа:

Дальневосточное ГУ Банка России

БИК 040507001 ОКТМО 05701000

УФК по ПК ( УМВД России по г.Владивостоку, в примечании ОП №1 <...>)

р/счет <***>, ИНН <***>,

КБК 188 1 16 01201 01 9000 140

УИН 1888 0425 20 160947079 7