Постановление № 5-673/2025 от 12 ноября 2025 г. по делу № 5-673/2025

Дело № 5-673/2025

УИД: 93RS0012-01-2025-001825-52


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

13 ноября 2025 года г. Амвросиевка

Судья Амвросиевского районного суда Донецкой Народной Республики Фок Т.А., рассмотрев административный материал, поступивший от Прокурора Амвросиевского района Донецкой Народной Республики, о привлечении к административной ответственности юридическое лицо ФИО4, № за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой Амвросиевского района совместно со специалистами министерства природных ресурсов и экологии Донецкой Народной Республики и территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Донецкой Народной Республике в Старобешевском, Амвросиевском, Тельмановском районах проведена проверка соблюдения ФИО4 законодательства в сфере охраны окружающей среды, атмосферного воздуха и при обращении с отходами производства и потребления. В ходе проведения проверки установлено, что основным видом деятельности ФИО4 является производство гранул и порошков из природного камня. Согласно предоставленным сведениям, содержащимся в технической документации, а также данным, полученным при осмотре промплощадки, на которой размещена линия по производству минерального порошка для асфальтобетонных и органоминеральных смесей, установлено наличие на предприятии ФИО4 организованных и неорганизованных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух: выбросы при разгрузке сырья, хранении его на открытой бетонированной площадке (склад сырья), и погрузке в бункер; выбросы от основного производства: отходящие газы из сушильного барабана тягой дымососа направляются в циклонный фильтр, где крупные частицы материала осаждаются и поступают на элеватор мельниц; после циклонного фильтра частично очищенные отходящие газы сушильного барабана, а также аспирационные газы мельниц поступают на рукавный фильтр, после которого выбрасываются в атмосферу через дымовую трубу; выбросы при отгрузке минерального порошка в автомобили и др. В ходе проведения проверки, 10.10.2025 установлено, что в ФИО4 отсутствуют данные об утверждении санитарно-защитной зоны, не проводится лабораторный контроль на границах санитарно-защитной зоны для данного типа предприятий, определенного программой производственного контроля, не проводится информирование населения, местного самоуправления, территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения об аварийных ситуациях и внеплановых выбросах в атмосферный воздух и принятых мерах по их устранению, а также не проводятся работы в соответствии с осуществляемой деятельностью по разработке методов контроля выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, что является нарушением вышеуказанных норм. Так, согласно информации филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Донецкой Народной Республике» в Старобешевском, Амвросиевском, <адрес>х о результатах санитарно-эпидемиологических испытаний за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния ФИО4 г. Амвросиевка в период с 22.45 часов 18.10.2025 по 00.25 часов 19.10.2025 результаты показали превышение ПДКм.р. по пыли в 2.6 раза на расстоянии от ФИО4 200 метров и в 0,64 раза на расстоянии от ФИО4 500 метров, что не соответствует разделу 1 «Гигиенические нормативы содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений» СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и свидетельствует о нарушении санитарно – гигиенических норм. Выявленные нарушения представляют собой существенную угрозу жизни или здоровью неопределенного круга лиц поскольку в непосредственной близости расположен жилой сектор, а также причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей сред, тем самым ФИО4 совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Предусмотренные ст.51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ права и обязанности представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 разъяснены, каких-либо заявлений и ходатайств от него не поступало.

ФИО1 в судебном заседании вину признал частично и суду пояснил, что он является директором ФИО4 все необходимые нормы санитарно – эпидемиологического законодательства его предприятие старается соблюдать. Ему не понятно, почему замеры воздуха проводились в ночное время и без его участия. О том, что необходимо привести документацию в порядок согласно действующего законодательства он признает полностью, а то, что у них не работаю или не установлены вытяжки нет, все у них работает и все у них есть как того требует санитарно – эпидемиологические правила. Просил суд назначить ему штраф, возражает против приостановлении деятельности, поскольку считает, что их нарушения не столь существенные.

Помощник прокурора Амвросиевского района Владыченко Д.В. в судебном заседании полагал, что юридическое лицо ФИО4 подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, поддержал доводы изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и просил суд назначить административное наказание в виде приостановления деятельности на срок до 90 суток.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до сумма прописью; на должностных лиц - от пятисот до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года (ред. от 26.12.2024) №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с. осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно п. 2.3 - п. 2.5 Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года № 74 критерием для определения размера санитарно-защитной зоны является не превышение на ее внешней границе и за ее пределами ПДК (предельно допустимых концентраций) загрязняющих веществ для атмосферного воздуха населенных мест, ПДУ (предельно допустимых уровней) физического воздействия на атмосферный воздух. Для групп промышленных объектов и производств или промышленного узла (комплекса) устанавливается единая расчетная и окончательно установленная санитарно-защитная зона с учетом суммарных выбросов в атмосферный воздух и физического воздействия источников промышленных объектов и производств, входящих в единую зону. Организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебнопрофилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово- огородных участков.

В соответствии с п. 67, п. 73 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических

(профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 хозяйствующие субъекты в соответствии с осуществляемой ими деятельностью должны проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания. Запрещается выброс загрязняющих веществ, не имеющих утвержденных гигиенических нормативов. Хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие источники воздействия, обязаны: в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов обеспечивать проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенными программой производственного контроля; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; информировать население, органы местного самоуправления, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обо всех случаях аварийных ситуациях, аварийных и внеплановых выбросах в атмосферный воздух, представляющих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, и принятых мерах по их устранению. При осуществлении производственного контроля за уровнями загрязнения атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны должны применяться правила отбора проб (образцов) и методы их исследований (испытаний) и измерений, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей.

В данном случае, вина подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо правонарушения со стороны ФИО4

- письменными объяснения директора ФИО4 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в которых последний с правонарушением был согласен;

- информационной справкой по итогам участия в проверочных мероприятиях, проводимых прокуратурой <адрес> по соблюдению требований законодательства в области охраны окружающей среды ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, в которой отражены все нарушения санитарно – эпидемиолгических требований;

- заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Донецкой Народной Республике» в Старобешевской, Амвросиевском, <адрес>х № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам санитарно – эпидемиологического испытаний, проводимых в отношении ФИО4 По результатам которого были выявлены существенные нарушения санитарно – эпидемиологических требований;

- протоколом исследования воздуха населенных пунктов № от ДД.ММ.ГГГГ;

- заявлением ФИО3 с просьбой о привлечении ООО «Альтернатива» к ответственности за нарушение санитарно – эпидемиологических требований от ДД.ММ.ГГГГ;

- решением прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении проверки в отношении ФИО4 на предмет соблюдения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, атмосферного воздуха и при обращении с отходами производства и потребления;

- выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО4 расположенная по адресу: <адрес>, является действующим юридическим лицом, директором на момент совершения административного правонарушения являлся ФИО1.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств не вызывает у суда сомнений, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой, не опровергнуты в судебном заседании доказательствами стороны привлекаемого к административной ответственности.

Постановление составлено в соответствии с требованиями Закона, права привлекаемого лица при привлечении к административной ответственности соблюдены, привлекаемое к административной ответственности лицо надлежащим образом извещалось органом, в производстве которого находилось административное дело, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Выявленные и вмененные юридическому лицу ФИО4 нарушения являются составом правонарушения, предусмотренного именно ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Довод директора ФИО1 о том, что Обществом в полном объеме выполнялись меры санитарно-противоэпидемического характера, является необоснованным.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ФИО4 имелась возможность для соблюдения санитарного законодательства, а именно законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, за нарушение которых ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, оценивая в совокупности все имеющиеся по делу доказательства, суд считает, что вина ФИО4 полностью доказана и его действия квалифицированы правильно по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, как Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих административную ответственность судьей не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

При назначении административного наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, влияющие на меру ответственности, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, влияние наказания на исправление правонарушителя, судья полагает, что менее строгий вид административного наказания (административный штраф) не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку выявленные нарушения требований в ООО «Альтернатива» представляют собой реальную угрозу жизни или здоровью людей, могут привести к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, возникновению эпидемии, поэтому считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья -

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо ФИО4 № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности ФИО4 расположенного по адресу: <адрес> на срок 45 (сорок пять) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности ФИО4

Постановление подлежит немедленному исполнению, его исполнение возложить на отделение судебных приставов по Амвросиевскому району ГУФССП России по Донецкой Народной Республики.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Амвросиевский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Амвросиевский районный суд Донецкой Народной Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Амвросиевского районного суда Т.А. Фок