Постановление № 5-193/2019 от 30 июля 2019 г. по делу № 5-193/2019

Дело № 5-193/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 июля 2019 года г.Верещагино

Судья Верещагинского районного суда Пермского края Файзрахманова Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю – ФИО2, действующей на основании доверенности, представителя Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю – ФИО3, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4, ОГРНИП 318595800087752, ИНН <***>, <данные изъяты> осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>, привлекаемого по части 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

Главным специалистом-экспертом Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ в отношении ИП ФИО4

Согласно которому, по состоянию на (дата) при осуществлении деятельности ФИО4 по сбору, накоплению, обработке отходов производства и потребления по адресу: <адрес> в соответствии с договором аренды от (дата) допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, что является нарушением пунктов 1.2, 2.2, 2.9 СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления».

В судебное заседание ФИО4 не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, представитель Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 12 июля 2019 года, составленном в отношении привлекаемого к ответственности лица.

Заслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

За совершение данного правонарушения предусмотрена ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 8 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ (далее Закона) указано, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со статьей 8 указанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Часть 1 статьи 22 Закона предусматривает, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пункт 1.2 СП 2.1.7.1386-03 "Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления» (далее СП 2.1.7.1386-03) устанавливают гигиенические требования и критерии по определению класса опасности отходов производства и потребления по степени их токсичности и вводятся в целях установления и предотвращения вредного воздействия токсичных отходов (далее - отходы) на среду обитания и здоровье человека.

Пункт 2.2 СП 2.1.7.1386-03, предусматривает, что определение класса опасности отхода осуществляется аккредитованными в установленном порядке организациями в соответствии с настоящими правилами.

В соответствии с пунктом 2.9 СП 2.1.7.1386-03, определение класса опасности отхода производится для каждой партии отходов, вывозимых за пределы предприятия, на котором они образовались. При складировании отходов на полигонах (накопителях) предприятия отбор проб для определения класса опасности производится один раз в 3 года при условии неизменности технологического процесса и используемого сырья. При переходе на иные сырьевые ресурсы или при изменении технологии образующиеся отходы в обязательном порядке подвергаются определению класса опасности.

Как следует из материалов дела, (дата) в прокуратуру Верещагинского района поступило обращение Н.. о принятии мер к индивидуальному предпринимателю, осуществляющему деятельность по адресу: <адрес>, где образовалась свалка.

(дата) врачом по общей гигиене Западного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» составлен протокол (акт) санитарно-эпидемиологического обследования зданий, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества ИП ФИО4 по адресу: <адрес> Установлено, что при обращении с отходами ИП ФИО5 не определены классы опасности отходов в соответствии с требованиями СП 2.1.7.1386-03.

(дата) главным специалистом-экспертом Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Б.. составлен протокол об административном правонарушении (номер).

Вина ИП ФИО4 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении (номер) от (дата), протоколом (актом) санитарно-эпидемиологического обследования ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае», экспертным заключением (номер) от (дата) Западного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае», договором аренды от (дата), письмом Государственной инспекции по экологии и природопользованию Пермского края (номер) от (дата), письмом Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Пермскому краю (номер) от (дата), письмом ИП ФИО4 (номер) от (дата), прайс листом по приему вторичного сырья, договором (номер) покупки товаров от (дата), протоколом согласования договорной цены, выпиской из ЕГРИП и другими материалами.

Допустимость и достоверность приведенных доказательств, полученных с соблюдением закона, сомнений не вызывает.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО4 суд квалифицирует по части 1 статьи 6.35 КоАП РФ по признакам несоблюдения санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих вину индивидуального предпринимателя ФИО4, судом не установлено.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения индивидуального предпринимателя ФИО4 от административной ответственности не имеется, поскольку совершенное им правонарушение не является малозначительным.

В соответствии с положениями статей 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, влекущего ухудшение условий проживания граждан и создание потенциальной угрозы их жизни и здоровью, а также с учетом личности привлекаемого к ответственности лица, его отношения к содеянному, прихожу к выводу о целесообразности назначения наказания в виде административного приостановления деятельности по сбору, накоплению, обработке отходов производства и потребления в помещениях, расположенных по адресу: <адрес> на срок 60 суток.

Назначение менее строгого вида наказания, чем административное приостановление деятельности, в данном случае не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО4, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес> ОГРНИП 318595800087752, ИНН <***>, осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по сбору, накоплению, обработке отходов производства и потребления в помещениях, расположенных по адресу: <адрес> на срок 60 суток.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления и подлежит немедленному исполнению.

Судья Л.А. Файзрахманова