Решение № 2А-2020/2023 2А-80/2024 2А-80/2024(2А-2020/2023;)~М-284/2023 М-284/2023 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2А-2020/2023

Дело №2а-80/2024

25RS0001-01-2023-000449-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2024 г.Владивосток

Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Третьяковой Д.К.

при секретаре Лияскиной А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску представителя НАО «Первое клиентское бюро» ФИО1 к ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ФГО ГУФССП России по Приморскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО Головня А.В., ГУФССП России по Приморскому краю, заинтересованное лицо – ФИО2 о признании незаконным бездействия начальника ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ФГО УФССП России по Приморскому краю ФИО3, выразившегося в неосуществлении должного контроля за деятельностью отдела судебных приставов, организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО Головня А.В. в связи с несвоевременным направлением заказанной корреспонденции оригинала исполнительного документа взыскателю, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Представитель административного истца НАО «Первое клиентское бюро» ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ФГО УФССП России по Приморскому краю, начальнику ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ФГО УФССП России по Приморскому краю ФИО3, УФССП России по Приморскому краю, заинтересованное лицо – ФИО2 о признании незаконным бездействия начальника ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ФГО УФССП России по Приморскому краю ФИО3, выразившегося в неосуществлении должного контроля за деятельностью отдела судебных приставов, организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО Головня А.В. в связи с несвоевременным направлением заказанной корреспонденции оригинала исполнительного документа взыскателю, возложении обязанности на начальника ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ФИО3 устранить нарушение прав взыскателя путем организации надлежащего контроля за организацией делопроизводства и документооборота, обязать судебного пристава-исполнителя направить взыскателю копию постановления об окончании исполнительного производства, оригинал исполнительного листа. В обоснование иска административный истец указал, что в ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО на исполнении находилось исполнительное производство №547043/21/25001-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа №2-936/2018 в отношении должника ФИО2 в пользу НАО «ПКБ». В ходе мониторинга портала «ФССП России» установлено, что исполнительное производство №547043/21/25001-ИП было окончено 29.11.2021 на основании п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». До настоящего времени оригинал исполнительного листа взыскателем получен не был, что свидетельствует об утрате исполнительного документа, нарушает права истца на повторное предъявление исполнительного документа. Утрата судебным приставом-исполнителем исполнительного документа ведет к причинению взыскателю убытков, в частности невозможность исполнения требований исполнительного документа. Бездействие начальника Отдела судебных приставов по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ФИО3, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе, в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы.

Стороны о времени и месте судебного разбирательства извещены в порядке ст. 96, 98, 99 КАС РФ надлежащим образом, истец при обращении с административным иском в суд просил рассмотреть дело в свое отсутствие, ответчики в судебное заседание не явились, об отложении не ходатайствовали, возражений на иск не предоставили.

Заинтересованное лицо ФИО2 о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу о следующем.

Из статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствует закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. п. 3 п. 1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, в том числе, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Из материалов дела следует, что 07.11.2022. судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю Головня А.В. на основании судебного приказа делу №2-936/2018 от 18.05.2018, выданного судебным участком №25 Центрального района г.Хабаровска в отношении ФИО2, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 547043/21/25001-ИП-ИП в отношении ФИО2.

29.11.2021 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО УФССП России по Приморскому краю ФИО4 исполнительное производство №547043/21/25001-ИП окончено на основании п.3 ч.1 ст. 46, п.3 ч.1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с неустановлением местонахождения должника, его имущества.

Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества (пункт 3 части 1 статьи 46 ФЗ "Об исполнительном производстве"); исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 данного Федерального закона (пункт 3 части 1 статьи 47 указанного ФЗ).

В силу ч.6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Однако, в материалах дела отсутствуют, в судебное заседание не предоставлено доказательств того, что копия постановления от 29.11.2022, а также судебный приказ от 18.05.20218 № 2-936/2018 о взыскании с ФИО2 в пользу НАО «Первое коллекторское бюро»» денежных средств фактически были направлены в адрес взыскателя. Представленная выписка из почтового реестра о направлении простой корреспонденции от 29.11.2021 указанных сведений не содержит.

В соответствии с ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

На неоднократные запросы суда (29.06.2023, 14.07.2023, 01.09.2023, 05.10.2023, 09.01.2023) административным ответчикам о предоставлении сведений, подтверждающих направление взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, в адрес суда какие-либо подтверждающие документы предоставлены не были.

Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствует закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Таким образом, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие, выразившееся в ненаправлении взыскателю подлинника исполнительного документа и копии постановления об окончании исполнительного производства, что повлекло нарушение прав взыскателя НАО «ПКБ» на повторное предъявление исполнительного документа. В связи с изложенным, права взыскателя подлежат восстановлению посредством направлению в адрес НАО «ПКБ» копии постановления об окончании исполнительного производства, а также исполнительного документа от 18.05.2018 по делу №2-936/2018.

Вместе с тем, исполнительное производство №547043/21/25001-ИП не находилось и не находится в производстве старшего судебного пристава, следовательно, в силу статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и части 2 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, у этого должностного лица отсутствует непосредственная обязанность совершать исполнительные действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, на основании которого было возбуждено вышеназванное исполнительное производство, а также направлять копии постановлений, выносимых судебным приставом-исполнителем в его рамках, и направлять исполнительный документ.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление НАО «Первое клиентское бюро» ФИО1 к ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ФГО ГУФССП России по Приморскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО Головня А.В., ГУФССП России по Приморскому краю, заинтересованное лицо – ФИО2 о признании незаконным бездействия начальника ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО ФГО УФССП России по Приморскому краю ФИО3, выразившегося в неосуществлении должного контроля за деятельностью отдела судебных приставов, организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО Головня А.В. в связи с несвоевременным направлением заказанной корреспонденции оригинала исполнительного документа взыскателю, возложении обязанности, – удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам Владивостокского городского округа Головня А.В., выразившееся в ненаправлении НАО «Первое клиентское бюро» копии постановления №488328756/2501 от 29.11.2021 года об окончании исполнительного производства №547043/22/25001-ИП от 21.11.2021, а также оригинала исполнительного документа по делу №2-936/2018 от 18.05.2018, выданного судебным участком №25 Центрального района г.Хабаровска в отношении ФИО2.

Обязать ОСП по Ленинскому и Фрунзенскому районам ВГО направить НАО «Первое клиентское бюро» копию постановления №488328756/2501 от 29.11.2021 года об окончании исполнительного производства №547043/22/25001-ИП от 21.11.2021, а также оригинал исполнительного документа по делу №2-936/2018 от 18.05.2018, выданного судебным участком №25 Центрального района г.Хабаровска в отношении ФИО2, сообщить об исполнении решения суда в суд в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Д.К. Третьякова

Дата изготовления мотивированного решения 22.02.2024 года.