Решение № 12-200/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 12-200/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

10 июля 2017 года г. Владивосток

Судья Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края Вишневская С.С., <адрес>,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора отдела надзора по обеспечению транспортной безопасности УГАН НОТБ ДВФО Ространснадзора № от ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела надзора по обеспечению транспортной безопасности УГАН НОТБ ДВФО Ространснадзора № от ДД.ММ.ГГГГ временно исполняющий обязанности генерального директора <адрес> ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, считает его незаконным и подлежащим отмене.

ФИО1 на рассмотрение жалобы не явился, извещен надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, в силу ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Защитник ФИО1 при рассмотрении жалобы доводы жалобы поддержала.

Выслушав защитника. изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 1 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность должностных лиц за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

При рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ объекту транспортной инфраструктуры (<адрес> присвоена категория №. Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о включении указанного <адрес> в реестр категорированных объектов поступило в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением Росморречфлота об утверждении плана обеспечения транспортной безопасности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-МПО утверждён план обеспечения транспортной безопасности <адрес>.

В соответствии с распоряжением Росморречфлота от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ № №) <адрес> включено в реестр операторов морских терминалов морского порта Владивосток.

Объекты недвижимости, входящие в состав <адрес>, используются <адрес> на праве аренды. Таким образом, субъектом транспортной инфраструктуры на момент проверки является <адрес>

В соответствии с приказом генерального директора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, таблицей № стр. № Отчёта об оценки уязвимости и раздела 3.1 Плана ОТБ утверждён перечень должностей персонала <адрес>», непосредственного связанного с обеспечением транспортной безопасности <адрес>.

В данный перечень включены следующие должности: заместитель генерального директора по эксплуатации (ФИО2); начальник бюро пропусков (ФИО3); главный энергетик (ФИО6,Д.); дежурные по базе (ФИО4, ФИО5 и ФИО6).

Защиту <адрес> от актов незаконного вмешательства (пропускной и внутриобъектовый режимы и др.) осуществляет <адрес> в рамках договора на оказание охранных услуг от ДД.ММ.ГГГГ № б/н.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Федерального закона «О транспортной безопасности» под транспортной безопасностью понимается состояние защищённости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности ОТИ возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

Как установлено ст. 8 Федерального закона «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьёй 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере экономического развития. Указанные требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - постановление) утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта (далее - Требования). Постановление вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2 указанного постановления закреплено, что субъекты транспортной инфраструктуры с учётом Требований обеспечивают проведение дополнительной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и утверждение в установленном порядке её результатов в 3-месячный срок с даты вступления в силу настоящего постановления (до ДД.ММ.ГГГГ включительно).

Кроме того, субъекты транспортной инфраструктуры с учётом Требований обеспечивают внесение соответствующих изменений в утверждённые планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств в 6 - месячный срок с даты вступления в силу настоящего постановления (до ДД.ММ.ГГГГ включительно).

В соответствии с п.п. 1 и 4 Требований настоящий документ устанавливает требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта и транспортных средств морского и речного транспорта.

В ходе проверки установлено, что <адрес> не обеспечило проведение оценки (дополнительной оценки) уязвимости указанного <адрес> в соответствии с Требованиями в установленные сроки (до ДД.ММ.ГГГГ), изменения в план обеспечения транспортной безопасности <адрес> в соответствии с Требованиями <адрес> не внесены. <адрес> не обеспечило специальное обучение (профессиональную подготовку, повышение квалификации) в сфере транспортной безопасности персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности на <адрес> начальника бюро пропусков (ФИО3); главного энергетика (ФИО6); дежурных по базе (ФИО4, ФИО5 и ФИО6). <адрес> не обеспечило аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности <адрес> лица, ответственного за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры и на <адрес> - заместителя генерального директора по эксплуатации ФИО2; персонала <адрес> непосредственного связанного с обеспечением транспортной безопасности <адрес>: начальника бюро пропусков (ФИО3); главного энергетика (ФИО6); дежурных по базе (ФИО4, ФИО5 и ФИО6). Подразделение транспортной безопасности <адрес> не аккредитовано в качестве подразделений транспортной безопасности.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 ст. 40 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» от ДД.ММ.ГГГГ № 14-ФЗ единоличный исполнительный орган общества без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки, выдает доверенности на право представительства от имени общества, в том числе доверенности с правом передоверия, издает приказы о назначении на должности работников общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания, а также осуществляет иные полномочия, не отнесенные настоящим Федеральным законом или уставом общества к компетенции общего собрания участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) общества и коллегиального исполнительного органа общества.

В соответствии с п. 15.1 Устава <адрес> руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом Общества - генеральным директором.

Согласно п. 15.2 Устава <адрес> к компетенции генерального директора относятся все вопросы руководства текущей деятельностью Общества.

Согласно п. 15.3 Устава <адрес> генеральный директор без доверенности действует от имени общества, в том числе: осуществляет оперативное руководство деятельностью Общества; имеет право первой подписи финансовых документов; заключает трудовые договора с работниками Общества, определяет порядок и условия их деятельности; совершает сделки от имени Общества, заключает договора; выдает доверенности от имени Общества; издает приказы, распоряжения и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками Общества и др.

Согласно протоколу заседания Совета директоров <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначен временно исполняющим обязанности генерального директора <адрес>

В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ вступил в должность временно исполняющего обязанности генерального директора <адрес>».

В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, в соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности, должностным лицом сделан обоснованный вывод о виновности временно исполняющего обязанности генерального директора <адрес> ФИО1 и его действия правильно квалифицированы по ч.1 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы направлены на иную субъективную оценку исследованных доказательств, установленные обстоятельства и выводы о виновности временно исполняющего обязанности генерального директора <адрес> ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не опровергают.

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления о назначении административного наказания, по делу не допущено.

Постановление о назначении административного наказания в отношении временно исполняющего обязанности генерального директора <адрес> ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Наказание временно исполняющему обязанности генерального директора <адрес> ФИО1 назначено в пределах санкции ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств дела и в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, постановление старшего государственного инспектора отдела надзора по обеспечению транспортной безопасности УГАН НОТБ ДВФО Ространснадзора № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении временно исполняющего обязанности генерального директора <адрес> ФИО1 вынесено законно, обосновано и оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора отдела надзора по обеспечению транспортной безопасности УГАН НОТБ ДВФО Ространснадзора № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении временно исполняющего обязанности генерального директора <адрес> ФИО1 – оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд. Владивостока в течение 10 дней.

Судья: С.С. Вишневская