Решение № 2-2205/2018 2-2205/2018~М-964/2018 М-964/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-2205/2018

24RS0032-01-2018-001548-78

Дело № 2-2205/18


Решение

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 27 ноября 2018 года.

Ленинский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Бойко И.А.,

при секретаре Толстихиной Е.А.,

с участием представителя истца Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска ФИО1,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований АО «Красноярская ТЭЦ-1» ФИО2,

ответчика ФИО3 и её представителя по устному ходатайству ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска к ФИО3 о сносе самовольной постройки (гаражного бокса),

установил:

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска обратился в суд с исковыми требованиями к ФИО3 о сносе самовольной постройки.

Требования мотивированы тем, что во владении ФИО3 находится гаражный бокс, общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу <адрес>. Определением Ленинского районного суда г.Красноярска от 28.08.2014г. исковое заявление ФИО3 о признании права собственности на самовольную постройку (вышеуказанный гаражный бокс) оставлено без рассмотрения. Спорный гаражный бокс расположен на территории береговых насосных станций Красноярской ТЭЦ-1, входящей в 1-й пояс зоны санитарной охраны источника водоснабжения. В соответствии с п. 1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Согласно п.п. 2.2.1.1, 2.4.1, 2.4.3 СанПиН 2.1.4.1110-02 водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. В силу п. 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно - бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое заключается в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего представление земельного участка под строительство либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска просил обязать ФИО3 осуществить за свой счет снос (полную разборку) самовольно возведенного гаражного бокса, расположенного по адресу <адрес> кадастровый номер №. В случае неисполнения ФИО3 решения в двухмесячный срок с момента вступления в законную силу предоставить право администрации города Красноярска, ее органам либо территориальным подразделениям произвести снос самовольной постройки – гаражного бокса, расположенного по вышеуказанному адресу с отнесением расходов по сносу на ответчика.

Представитель Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска ФИО1, действующая на основании доверенности от 19.11.2018г. поддержала заявленные исковые требования, обосновывая их обстоятельствами, изложенными в иске.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, АО «Красноярская ТЭЦ-1» ФИО2 в судебном заседании полагала исковые требования обоснованными и пояснила, что в пределах ограждения части 1 пояса ЗСО входят 54 гаражного бокса, в том числе, гаражный бокс, принадлежащий ФИО3 №, площадью <данные изъяты> В соответствии с экспертным заключением № от 09.07.2018г. в зоне санитарной охраны водного объекта «Енисей», используемого для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения, расположены самовольные постройки в количестве 54 штук, которые находятся в пределах огражденной части первого пояса ЗСО и нарушают требования СанПина. Гаражные бокс №, принадлежащий ФИО3 расположен в 29 м от уреза воды, что противоречит положениям санитарного законодательства и нарушает права АО «Красноярская ТЭЦ-1», в связи с чем, подлежит сносу.

Ответчик ФИО3 и её представитель ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования не признали. Ответчик ФИО3 в судебном заседании пояснила, что земельный участок, на котором расположен гаражный бокс №, предоставлялся в 40-х годах для строительства Красноярской ТЭЦ-1 и насосной станции в аренду. Администрацией ТЭЦ для своих работников дано разрешение на строительство гаражей, созданы дороги для проезда к гаражным боксам, люди пользовались земельным участком в целях использования гаражей, спорный гараж не является самовольной постройкой. Расстояние от гаражного бокса до уреза воды составляет 29 м, однако данная вода не используется как питьевая, угрозы жизни и здоровью сохранением самовольной постройки не допущено, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Трети лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Росреестра по Красноярскому краю, Департамент градостроительства администрации г.Красноярска, ПГК «Л-16», ПГК «Энергетик» администрация г.Красноярска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в своё отсутствие и возражений по существу иска не предоставили.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса РФ).

Аналогичные положения закреплены в подпункте 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ, согласно которому собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Пункт 2 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации, регулируя вопросы водопользования, предусматривает для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, установление зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности отведение территории для гаражного строительства, строительства промышленных объектов, объектов сельскохозяйственного назначения, объектов жилищного строительства запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно п.3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002г. №10, на территории первого пояса зоны санитарной охраны водозабора не допускаются все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.

В соответствии с под.14 пункта 5 ст.27 Земельного кодекса РФ земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственного-бытового водоснабжения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте. А кроме того, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случае, установленных федеральным законом, что предусмотрено в пункте 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ.

На основании части 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, за исключением случаев, установленных названной статьей.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, АО «Красноярская ТЭЦ-1» на праве собственности принадлежат: строение береговой насосной № 1 с камерой переключения №1 и подземной галереей всасывающих труб между насосами и водоприёмником, общей площадью <данные изъяты> лит. №, по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> лит. № по адресу: <адрес>

Постановлением Президиума Красноярского городского Совета РК и КД от 20 октября 1939 года Красноярской РайТЭЦ отведен для строительства водозаборных сооружений земельный участок площадью <данные изъяты> га на правом берегу у реки Енисей между поселков каменных и деревянных жилых домов Бумкомбината на север от детяслей.

На основании решения исполкома Красноярского городского Совета депутатов трудящихся от 16 июля 1957 года № 512 Красноярской ТЭЦ 21 января 1961 года выдан типовой акт о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации комплекса возозаборных сооружений площадью <данные изъяты> в <адрес>. В акте содержатся сведения о том, что объект капитального строительства относится к строительству прошлых лет и на участке выстроен

Постановлением мэра г. Красноярска от 19 ноября 1992 года №441 в целях установления землепользователям налоговых ставок и платы за пользование землей в г. Красноярске предписано выдать администрации Красноярской ТЭЦ-1 свидетельство на право пользования землей на фактически занимаемую территорию водозаборника на земельном участке площадью <данные изъяты>

01 декабря 1992 года Красноярской ТЭЦ-1 (водозаборник) выдано свидетельство на право пользования землей в районе <адрес> площадью <данные изъяты>

11 декабря 2006 года между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска и ОАО «Красноярская генерация» филиал «Красноярская ТЭЦ-1» заключен договор аренды №, по условиям которого арендатору предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> в том числе <данные изъяты> охранная зона инженерных сетей, находящийся по адресу: <адрес>, для использования в целях эксплуатации нежилых зданий в границах участка. Срок аренды установлен договором с 27 июля 2006 года по 26 июля 2016 года.

06 марта 2018 года между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска и АО «Красноярская ТЭЦ-1» заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого арендатору предоставлен в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, находящийся в охранной зоне инженерных сетей: водоснабжения, электроснабжения, канализации, теплоснабжения, с наложением на зоны с особыми использованиями территории: зона с особыми условиями использования территорий (водоохранная зона); береговая полоса; береговая полоса 20м по проекту «Установление границ водоохранных зон и прибережных защитных полос рек Енисея, Кача, Бугач, Базаиха, в границах города Красноярска и его окрестностях», находящийся по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> Срок аренды установлен договором с 20 декабря 2017 года по 19 декабря 2066 года.

Согласно выписке из ЕГРП от 02 апреля 2018 года земельный участок с кадастровым номером № площадью 25971 <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, находится в аренде у АО «Красноярская ТЭЦ-1» на основании договора аренды земельного участка от 03 марта 2018 года №207, право аренды зарегистрировано на срок с 20 декабря 2017 года по 19 декабря 2066 года.

Из решения Исполнительного комитета Красноярского Городского совета народных депутатов г.Красноярска № 257 07 июня 1977 года следует, что тресту «Красноярсккрайремстройбыт» для кооператива Л-16 был выделен земельный участок площадью <данные изъяты> на территории береговых насосных ТЭЦ-1 Ленинского района для строительства 117 боксов индивидуальных гаражей

Решением исполкома Ленинского районного Совета народных депутатов от 05 декабря 1984 года № 475 утвержден автогаражный кооператив Л-16, расположенный в районе береговых насосных ТЭЦ-1, организованный на общем собрании членов кооператива, протокол общего собрания №1 от 20 февраля 1980 года

Как следует из Устава потребительского гаражного кооператива «Энергетик», утвержденного общим собранием кооператива 27 января 2010 года, кооператив является преемником прав на землю гаражного кооператива «К-Л-16», зарегистрированного в 1981 году исполкомом Ленинского района г. Красноярска, за членами которого индивидуально закреплены земельные участки под строительство гаражей на территории насосных станций ТЭЦ-1 в Ленинском районе г. Красноярска решениями исполкома Ленинского райсовета от 18 марта 1981 года №141-6, от 29 апреля 1981 года №201-6 и иными решениями исполкома горсовета; на данных участках построено всего 103 гаража.

По сообщению председателя ПГК Л-16 ФИО5 гаражный кооператив Л-16 свое название не менял, гаражный кооператив «Энергетик» не является правопреемником гаражного кооператива Л-16, решение исполкома горсовета от 07 июня 1977 года №257, подтверждающее отвод земельного участка для строительства 117 гаражей, относится к строительству гаражей для кооператива Л-16 (со стороны насосной №2 ТЭЦ-1).

Заочным решением Ленинского районного суда г. Красноярска от 28.10.2014г. за ФИО3 признано право собственности на гаражный бокс №, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу <адрес>

На основании указанного решения суда за ФИО3 26.02.2014г. зарегистрировано право собственности на гаражный бокс № с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>

В выписке из ЕГРН от 29.03.2018г. указано, что гаражный бокс расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером № (л.д.11).

Определением Ленинского районного суда г. Красноярска от 29.08.2014г. установлено, что заочное решение суда от 28.10.2014г. отменено, исковое заявление ФИО3 в связи с ее неявкой в суд оставлено без рассмотрения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорный гаражный бокс расположен в границах земельного участка, предоставленного в 1939 году правопредшественнику АО «Красноярская ТЭЦ 1» для возведения водозаборных сооружений теплоэлектроцентрали и впоследствии переданном правообладателю в бессрочное пользование для эксплуатации данных сооружений. Этот земельный участок ограничен в обороте, поскольку находится в первом поясе зоны санитарной охраны источника водоснабжения, используемого для целей питьевого и хозяйственно-бытового назначения, что исключает возможность его предоставления в установленном порядке под строительство гаражного бокса.

Расположенный под гаражным боксом земельный участок никогда не предоставлялся кооперативу «Энергетик», поскольку расположен в водоохранной зоне насосных станций. Земельный участок с кадастровым номером №, на котором возведен гаражный бокс №, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № ограничен в обороте, находится в первом поясе зоны санитарной охраны источника водоснабжения, используемого для целей питьевого и хозяйственно-бытового назначения. Спорный гаражный бокс в соответствии со сведениями из публичной кадастровой карты располагается в 29 метрах от водного объекта, то есть менее 100 метров от источника водоснабжения.

Из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» от 10 августа 2012 года следует, что капитальный гаражный бокс № по адресу: <адрес> расположен на территории береговой насосной станции ТЭЦ-1, входящей в первый пояс зоны санитарной охраны источника водоснабжения, что является нарушением требований п. 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02, не соответствует санитарным правилам и нормативам.

29 декабря 2012 года ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13» (правопредшественнику ОАО «Красноярская ТЭЦ-1») выдано предписание Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю об устранении нарушений п. 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

12 декабря 2017 года АО «Красноярская ТЭЦ-1» выдано предписание Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю об устранении нарушений п. 3.3.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

При таких обстоятельствах, размещение спорного гаража в первом поясе зоны санитарной охраны источника водоснабжения (водозабора) нарушает особый режим его использования, приводит к загрязнению и ухудшению качества воды источника, в этой связи сохранение спорной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание, что спорный гаражный бокс построен на земельном участке не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, создан без получения на это необходимых разрешений с существенным нарушением санитарно-эпидемиологических требований, принадлежащий ответчику гаражный бокс №, кадастровый номер <адрес> обладает признаками самовольной постройки, в связи с чем, ответчик, осуществляя самовольную постройку не приобретает права на неё, самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Доводы ответчика о том, что земельный участок выделялся руководством ТЭЦ для сотрудников предприятия в установленном порядке, гаражный бокс находится в составе других гаражных боксов, выстроена дорога для подъезда к гаражам, в связи с чем, признаки самовольной постройки отсутствуют, суд находит не состоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании закона.

Возражения ответчика о том, что гаражный бокс расположен вблизи водозабора, откуда вода используется для технических нужд, в связи с чем, возможно сохранение самовольной постройки, суд находит не состоятельными.

Согласно п.2.3.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 граница первого пояса ЗСО водопровода с поверхностным источником устанавливается для водотоков, с учетом конкретных условий, в следующих пределах: вверх по течению не менее 200 м от водозабора, вниз по течению не менее 100м от водозабора по прилегающему к водозабору берегу – не менее 100м от линии уреза воды летне-осенней межени, в направлении к противоположному от водозабора берегу при ширине реки или канала менее 100м – вся акватория и противоположный берег шириной 50м от линии уреза воды летне-осенней межени.

По заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы о соответствии санитарным правилам проекта зоны санитарной охраны водного объекта, используемого для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения №5373 от 09.07.2018г. следует, что в пределах огражденной части 1-го пояса ЗСО расположены самовольные постройки работников и пенсионеров ТЭЦ-1 – гаражи (54 шт), что является нарушением требований п.3.3.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02.

Согласно заключению №6595 от 22.08.2018г., выполненного по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы о соответствии водного объекта санитарным правилами и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта следует, что размещение поверхностного водозабора на р.Енисей АО «Красноярская ТЭЦ-1» не противоречит требованиям санитарных правил. В пределах огражденной части 1-го пояса ЗСО расположены самовольные постройки работников и пенсионеров ТЭЦ-1 – гаражи 54 шт, в том числе гараж № по адресу <адрес> что является нарушением требований п.3.3.1.1. Сан Пин 2.1.4.1110-02. В составе проекта подготовлен перечень мероприятий по улучшению санитарного состояния 1-го пояса ЗСО и предупреждению загрязнения водоисточника, с указанием сроков выполнения, в том числе путем сноса с территории первого пояса зоны ЗСО ковшевого водозабора объектов не имеющих отношения к эксплуатации водозаборных сооружений (54 гаражей, из которых 29 шт. имеют кадастровые номера, в том числе спорный гаражный бокс №).

Принимая во внимание, что законодательством не предусмотрено строительство гаражных сооружений в 1-ом поясе ЗСО водного объекта, предъявляются повышенные требования к улучшению санитарного состояния первого пояса защитной санитарной зоны с целью предупреждения загрязнений водоисточника, сохранение самовольной постройки (спорного гаражного бокса) является невозможным.

Исковые требования Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ст.103 ГПК РФ учитывая, что истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска удовлетворить.

Обязать ФИО3 осуществить за свой счет снос ( полную разборку) самовольной постройки – гаражного бокса, расположенного по адресу <адрес>, кадастровый номер №, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда ответчиком в установленный срок предоставить право администрации г.Красноярска, её органам либо территориальным подразделениям произвести снос самовольной постройки - гаражного бокса, расположенного по адресу <адрес>, кадастровый номер №, с отнесением расходов по сносу на ответчика ФИО3.

Взыскать с Ж.Н.М. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Настоящее решение является основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений об объекте - гаражном боксе, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенном по адресу <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Красноярска.

Судья: И.А. Бойко