Решение № 12-158/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 12-158/2017

№ 12-158/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

20 сентября 2017 <...>

Судья Железнодорожного районного суда г. Читы Соломонова Л.Н., рассмотрев жалобу Комитета городского хозяйства Администрации городского округа «Город Чита» на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л а:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Железнодорожного судебного района г. Читы от 05.07.2017 г. Комитет городского хозяйства Администрации городского округа «Город Чита» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» (далее – Комитет) ФИО1 подала в суд жалобу об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что исполнить предписание ... от 27.04.2017 г. о восстановлении бордюрного камня на ... в районе строения ... по ... в г. Чите в указанный срок не представлялось возможным, о чем в адрес УМВД по ... 12.05.2017 г. было направлено письмо, подтверждающее, что средства по проведению работ комитету выделены не были; иного способа, как выполнение работ силами подрядной организации, у заявителя не имеется, соответственно, суд необоснованно пришел к выводу о том, что у Комитета имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность; при назначении административного наказания суд должен был принять во внимание фактические обстоятельства дела.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав защитника Комитета ФИО2, судья приходит к следующему.

Главным государственным инспектором безопасности дорожного движения отдела ГИБДД УМВД России по г. Чите ФИО3 27.04.2017 г. Комитету выдано предписание ... (л.д. 7) об организации выполнения мероприятию по восстановлению разрушенного более 20 % бордюрного камня в ..., в районе строения ... по .... Срок выполнения предписания – до 17.00 17.05.2017 г.

Из акта (л.д. 8), составленного старшим государственным инспектором ОГИБДД УМВД России по ... ФИО5 17.05.2017 г. в 17 час. 15 мин., следует, что в ..., в районе строения ... по ..., разрушен бордюрный камень более 20 %.

Тем не менее, 18.05.2017 г. начальник ОГИБДД УМВД России по г. Чите ФИО3 направляет в Комитет сообщение о невыполнении требований предписания ... по восстановлению разрушенного более 20 % бордюрного камня в ..., в районе строения ... по ... (л.д. 6).

19.05.2017 г. старший государственный инспектор ОГИБДД УМВД России по г. Чите ФИО4 составил в отношении Комитета протокол ... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, но не подписал его.

Несмотря на неправильное оформление протокола и других материалов дела, мировой судья не указал данные обстоятельства, возвращая 05.06.2017 г. (л.д. 14) протокол должностному лицу на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в связи с отсутствием документов, указывающих на повторность совершенного правонарушения (вступивших в законную силу постановлений о привлечении Комитета к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ).

28.06.2017 г. указанное дело об административном правонарушении вновь поступило мировому судье (л.д. 12), с приложением копии постановления мирового судьи судебного участка ... Черновского судебного района г. Читы от 05.06.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Комитета (л.д. 15). При этом данная копия не содержит отметки о вступлении этого постановления в законную силу.

Тем не менее, мировой судья назначает рассмотрение дела и 05.07.2017 г. выносит постановление (л.д. 29-30) о привлечении Комитета к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, не указав в резолютивной части постановления о переквалификации действий Комитета.

При этом, мотивируя вывод об отсутствии оснований для привлечения Комитета к административной ответственности по ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья указывает, что из материалов дела не следует, что Комитет повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, несмотря на наличие в материалах дела постановления мирового судьи судебного участка ... Черновского судебного района г. Читы от 05.06.2017 г.

Причем оспариваемое постановление не содержит выводов мирового судьи о признании данного постановления недопустимым доказательством из-за отсутствия отметки о вступлении в законную силу.

Таким образом, проверить обоснованность переквалификации действий Комитета с ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ на ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ при указанных обстоятельствах судье не представляется возможным.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административном ответственности по данному делу составляет один год со дня совершения административного правонарушения, судья полагает необходимым, принимая во внимание установленные при рассмотрении жалобы обстоятельства, оспариваемое постановление отменить и возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье, поскольку допущенные им существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях РФ, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л а :

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Железнодорожного судебного района г. Читы от 05.07.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Комитета городского хозяйства Администрации городского округа «Город Чита» отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Комитета городского хозяйства Администрации городского округа «Город Чита» возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 5 Железнодорожного судебного района г. Читы.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Л. Н. Соломонова