Решение № 2-852/2021 2-852/2021~М-649/2021 М-649/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2-852/2021

Дело № 2-852/2021

УИД 35RS0009-01-2021-001017-44


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2021 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Беловой А.А.,

при секретаре Корнеевой Ю.В.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя третьего лица администрации Вологодского муниципального района по доверенности ФИО3, третьих лиц ФИО4 и ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации сельского поселения Сосновское Вологодского муниципального района о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л:

ФИО1 с 07.09.2009 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2466 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес> а также расположенных на данном земельном участке здания гаража с кадастровым номером № (с 28.04.2012) и объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, наименованием – незавершенное строительство садового дома (с 28.04.2012). Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

ФИО1 обратились в суд с иском к администрации Вологодского муниципального района о признании права собственности на самовольную постройку (забор) по координатам характерных точек контура, указанных в представленном техническом плане кадастрового инженера У. Д.С. от 06.12.2019.

В обоснование исковых требований указала, что на принадлежащем ей земельном участке был установлен забор без разрешения на строительство вспомогательного объекта. Строительство забора на принадлежащем ей земельном участке допускается, согласно заключению специалиста забор соответствует установленным строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровья граждан. В регистрации права собственности истца на забор было отказано, поскольку, по мнению регистрирующего органа, право собственности на забор не подлежит государственной регистрации. Иным способом, кроме как обращения в суд, истец лишен возможности защиты своих прав.

Определением Вологодского районного суда от 11.05.2021 к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация сельского поселения Сосновское Вологодского муниципального района, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области, а также смежные землепользователи истца ФИО4 и ФИО5

Протокольным определением Вологодского районного суда от 09.06.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено АО «Банк СГБ»; администрация Вологодского муниципального района исключена из числа ответчиков по делу, привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, действует через представителя.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 поддержала исковые требования в полном объеме. Пояснила, что забор, возведенный истцом на принадлежащем ей земельном участке, является объектом недвижимости, капитальным строением. В связи с высокой стоимостью забора истец планирует его застраховать. Готова ходатайствовать о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы.

В судебное заседание представитель ответчика администрации сельского поселения Сосновское Вологодского муниципального района не явился, извещались надлежащим образом. В представленном отзыве на исковое заявление разрешение исковых требований оставили на усмотрение суда, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебном заседании представитель третьего лица администрации Вологодского муниципального района по доверенности ФИО3 разрешение заявленных исковых требований оставила на усмотрение суда. Пояснила, что разрешение на строительство в отношении спорного забора не требуется, поскольку он является объектом вспомогательного назначения, градостроительные нормы при его возведении не нарушены. Имеют место нарушения Правил благоустройства территории сельского поселения, касающиеся высоты забора и его внешнего вида в части единого стилистического решения, цветовой гаммы, типа, высоты и формы.

Третьи лица ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании не возражали против заявленных истцом требований, указав, что забор истца с их земельными участками не граничит, граничит с дорогами, их права не нарушает, им не мешает, претензий по поводу забора к истцу не имеют. Забор на местности расположен так, как это указанно в имеющемся в материалах дела техническом плане.

В судебное заседание представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области, АО «Банк СГБ» не явились, извещались надлежащим образом.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Аналогичные положения приведены в подпункте 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 263 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно информации администрации сельского поселения Сосновское Вологодского муниципального района от 30.04.2021 земельный участок истца с кадастровым номером № с видом разрешенного использования для ведения садоводства расположен в зоне СХС.

Согласно Правилам землепользования и застройки сельского поселения Сосновское Вологодского муниципального района, утвержденными Постановлением Правительства Вологодской области 03.08.2020 № 904, в территориальной зоне СХС для видов разрешенного использования «ведение садоводства» в качестве основного вида разрешенного использования земельного участка допустимо размещение для собственных нужд садового дома, хозяйственных построек и гаражей, в качестве вспомогательного вида разрешенного использования – допустимо возведение объектов инженерной и коммунальной инфраструктуры.

В границах вышеуказанного земельного участка истцом был возведен объект недвижимости: вид объекта – сооружение, наименование – забор, год завершения строительства - 2019, протяженность – 84, высота – 2,5, глубина 1,5, что подтверждается техническим планом сооружения от 06.12.2019, подготовленного по заказу ФИО1 кадастровым инженером У. Д.С. в связи с созданием указанного сооружения (л.д. 24-44). Согласно заключению кадастрового инженера выдача разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию в силу пункта 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в отношении указанного сооружения не требуются, поскольку она является сооружением вспомогательного использования. Вышеуказанный объект отвечает признакам объекта недвижимости, имеет признаки объекта капитального строительства, выполнен на заглубляемом железобетонном фундаменте, конструкционно состоит из кирпичей и армированной кладки, не является сборно-разборным, имеет значительный срок службы, служит вспомогательным строением для объектов капитального строительства.

Уведомлением от 03.02.2020 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в отношении указанного объекта приостановлены, поскольку ограждение не имеет самостоятельного хозяйственного назначения, не является отдельным объектом гражданского оборота, выполняя лишь обслуживающую функцию по отношению у земельному участку и находящимся на нем зданиям, право собственности на него не подлежит государственной регистрации независимо от его физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этого сооружения с соответствующим земельным участком (л.д. 17-18).

Согласно Правилам благоустройства территории муниципального образования сельское поселение Сосновское Вологодского муниципального района, утвержденным решением Совета сельского поселения Сосновское 31.10.2017 № 25, на территории муниципального образования запрещается самовольная установка ограждений, заборов (пункт 2.1.2.). Установка ограждений должна производиться исходя из необходимости, сформированной условиями эксплуатации или охраны территорий, зданий и иных объектов, а также с учетом архитектурно-художественных требований к внешнему виду ограждений в соответствии с порядком установленным администрацией сельского поселения Сосновское. В целях проведения работ по благоустройству предусматривается применение различных видов ограждений: по назначению (декоративные, защитные, ограждающие); по высоте (низкие - 0,3-1,0 м, средние - 1,1-1,7 м, высокие - 1,8-2,0 м); по виду материала их изготовления; по степени проницаемости для взгляда (прозрачные, глухие); по степени стационарности (постоянные, временные, передвижные). На территории сельского поселения Сосновское ограждения соседних участков индивидуальных жилых домов и иных частных домовладений, выходящие на сторону центральных дорог и влияющие на формирование облика улицы, должны быть выдержаны в едином стилистическом решении, единой (гармоничной) цветовой гамме, схожи по типу, высоте и форме (пункты 2.12.1-2.12.3).

Ввиду несоответствия спорного сооружения установленным требованиям по высоте и внешнему облику и согласования администрации поселения, возведенный объект недвижимости признается самовольной постройкой.

В силу пункта 3 статье 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснением, изложенным в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В обоснование соответствия спорной постройки установленным требованиям градостроительных норм и правил и отсутствия угрозы нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, жизни и здоровью граждан истцом представлено обследование технического состояния забора, выполненное ООО «Экспертный центр» 28.08.2019, согласно которому техническое состояние исследуемого объекта хорошее, признаков аварийного состояния не обнаружено, расстояние от забора до расположенных в непосредственной близости капитальных строений не позволяет нанести им вред. Дальнейшая безопасная эксплуатация забора возможна без угрозы жизни и здоровью людей, нарушений прав и законных интересов рядом проживающих граждан не выявлено. Исследуемое сооружение является капитальным сооружением (л.д. 45-80).

Указанное заключение выполнено надлежащим лицом, стороной ответчиков и третьих лиц не оспорено и у суда сомнений не вызывает.

Принимая во внимание, что спорное сооружение соответствует совокупности требований, установленных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ и дающих основания для признания права собственности на самовольную постройку, а именно расположен на земельном участке, принадлежащем истцам на праве собственности, соответствует требованиям градостроительных норм и правил, не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, а также учитывая принятие истцом мер к легализации самовольной постройки, отсутствие у истца возможности оформить свои права на указанное строение во внесудебном порядке и отсутствие лиц, претендующих на спорное строение, возражений со стороны ответчика и третьих лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.

Поскольку удовлетворение исковых требований не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истцов ответчиком, судебные издержки по настоящему делу распределению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на сооружение, наименование - забор, протяженностью 84 м, высотой 2,5 м, глубиной 1,5 м, год завершения строительства – 2019, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № в соответствии с техническим планом кадастрового инженера У. Д.С. от 06.12.2019, имеющий следующие координаты характерных точек контура: контур 1: <координаты> контур 2: <координаты>

Судебные расходы по настоящему делу распределению не подлежат.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья А.А. Белова

Решение в окончательной форме принято 09.06.2021.