Решение № 2А-1245/2020 2А-1245/2020(2А-7670/2019;)~М-5774/2019 2А-7670/2019 М-5774/2019 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2А-1245/2020

50RS0021-01-2019-007299-40 Дело № 2а-1245/2020

(2а-7670/2019)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26.02.2020 г.Красногорск, Московская область

Красногорский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Шемелиной А.А..,

при секретаре Михеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению М.С.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности, возложении обязательства,

У С Т А Н О В И Л:

М.С.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности, возложении обязательства.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на те обстоятельства, что 20.04.2019г. он обратился в Красногорский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлениями № № о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельные участки под многоквартирным домом на основании Свидетельства о праве собственности на квартиру в указанном многоквартирном доме.

Согласно уведомлению административного ответчика от 30.04.2019г. № приостановлен государственная регистрация права общей долевой собственности на указанные земельные участки сроком до 30.07.2019г. по причине непредставления на регистрацию заявления собственника земельных участков и правоустанавливающих документов, указывающих на переход права собственности.

24.06.2019г. административный истец заявлением № приобщил сопроводительное письмо, в котором представил административному ответчику развернутую информацию со ссылками на нормативно-правовые акты об отсутствии необходимости предоставления заявления от собственника и иных документов.

Письмом от 31.07.2019г. № управление на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) отказало в осуществлении государственной регистрации права общей долевой собственности на земельные участки, в связи с истечением срока приостановления, указанного в уведомлении от 30.07.2019г. и неустранением приведенных в данном уведомлении причин.

Решения об отказе в государственной регистрации административный истец получил 27.08.2019г.

Полагая, что названные решения не соответствуют закону и нарушает принадлежащие ему права и законные интересы, административный истец обратился в суд с настоящим заявлением, в котором просил:

- Признать незаконным решение Красногорского отдела Управления Росреестра по Московской области об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности М.С.В. на земельные участки по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под малоэтажное жилищное строительство и рекреационные цели, со следующими кадастровыми номерами:

-№ площадью 739 кв.м.;

-№ площадью 285 кв.м.;

-№ площадью 178 кв.м.;

-№ площадью 178 кв.м.;

-№ площадью 177 кв.м.;

-№ площадью 177 кв.м.;

-№ площадью 202 кв.м.;

-№ площадью 448 кв.м.

- Возложить на Управления Росреестра по Московской области обязательство погасить записи о государственной регистрации прав, договоров и любых обременений в отношении земельных участков по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под малоэтажное жилищное строительство и рекреационные цели, со следующими кадастровыми номерами:

-№ площадью 739 кв.м.;

-№ площадью 285 кв.м.;

№ площадью 178 кв.м.;

-№ площадью 178 кв.м.;

-№ площадью 177 кв.м.;

-№ площадью 177 кв.м.;

-№ площадью 202 кв.м.;

-№ площадью 448 кв.м.

- Возложить на Управления Росреестра по Московской области обязательство осуществить государственную регистрацию права общей долевой собственности М.С.В. на земельные участки по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под малоэтажное жилищное строительство и рекреационные цели, со следующими кадастровыми номерами:

-№ площадью 739 кв.м.;

-№ площадью 285 кв.м.;

-№ площадью 178 кв.м.;

-№ площадью 178 кв.м.;

-№ площадью 177 кв.м.;

-№ площадью 177 кв.м.;

-№ площадью 202 кв.м.;

-№ площадью 448 кв.м.

Представитель административного С.В.И. в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика П.К.С. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска.

Представитель заинтересованного лица Администрации г.о. Красногорск Московской области П.Н.Г. в судебное заседание явилась, разрешение спора оставила на усмотрение суда.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения административного искового заявления в виду следующего.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что М.С.В. на основании договора купли-продажи квартиры от 22.11.2017г. является собственником квартиры № № общей площадью 164,7 кв.м., с КН №, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.9), что подтверждается Выпиской из ЕГРН (л.д.164-165).

В судебном заседании представитель административного истца С.В.И. пояснил, что дом, в котором расположена квартира его доверителя, представляет собой дом, состоящий из 6-ти блоков, проемов с соседними блоками не имеется, имеет отдельный выход на территорию общего пользования, квартира М.С.В. состоит из 2-х этажей.

Кроме того, из представленной суду Выписки из ЕГРН по состоянию на 11.02.2020г., усматривается, что в пределах объекта недвижимости с КН № (жилой дом), располагаются еще 6 объектов недвижимости, один из которых объект недвижимости с КН № принадлежит административному истцу (л.д.246-249).

20.04.2019г. М.С.В. обратился в Красногорский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлениями № о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельные участки под многоквартирным домом на основании Свидетельства о праве собственности на квартиру в указанном многоквартирном доме (л.д..43-43-50).

Согласно уведомлению административного ответчика от 30.04.2019г. № приостановлен государственная регистрация права общей долевой собственности на указанные земельные участки сроком до 30.07.2019г. по причине непредставления на регистрацию заявления собственника земельных участков и правоустанавливающих документов, указывающих на переход права собственности (л.д.51-53).

Уведомлением от 31.07.2019г. № управление на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), в связи с истечением срока приостановления, указанного в уведомлении о приостановлении, и неустранением приведенных в данном уведомлении причин, отказало в осуществлении государственной регистрации права общей долевой собственности на спорные земельные участки (л.д. 54-55), с чем не согласился административный истец и обратился в суд.

В силу пунктов 1,3 части 9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

В силу положений части 3 и 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с частью 1 статьи 14 указанного закона, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Из пункта 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению, в том числе с собственника исходного объекта недвижимости, из которого образованы новые объекты недвижимости, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образованные объекты недвижимости.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно части 1 статьи 21 указанного закона, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В силу части 5 статьи 40 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" при осуществлении государственного кадастрового учета многоквартирного дома одновременно осуществляется государственный кадастровый учет всех расположенных в нем жилых и нежилых помещений, в том числе составляющих общее имущество в таком многоквартирном доме, а также расположенных в таком многоквартирном доме машино-мест.

В Определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 06.04.2017 N 5-КГ16-236 разъяснено, что федеральным законом не предусмотрена государственная регистрация права общей долевой собственности на земельный участок, расположенный под многоквартирным домом, а Административный регламент Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденный приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 9 декабря 2014 года N 789, не содержит порядка регистрации такого права.

Пунктом 13 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами.

В соответствии со статьей 289 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В силу части 5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года) с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Согласно новой редакции этой же нормы земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме со дня проведения государственного кадастрового учета такого земельного участка.

В пункте 66 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом).

В силу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом.

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (часть 2 статьи 16 Вводного закона).

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).

В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Таким образом, приведенными положениями статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также частей 2 и 5 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлен момент возникновения права общей долевой собственности у собственников жилых и нежилых помещений на общее имущество многоквартирного жилого дома, в том числе на сформированный под таким домом земельный участок, а также момент перехода доли в праве на общее имущество - с даты государственной регистрации права собственности на квартиру.

Согласно Публичной кадастровой карты, находящейся в открытом доступе в сети Интернет, а также по утверждению сторон, спорный жилой дом с КН 50:11:0020501:1549 располагается на части земельных участках с кадастровыми номерами:

-№ площадью 285 кв.м. (л.д.201-204);

-№ площадью 178 кв.м. (л.д. 205-208);

-№ площадью 178 кв.м. (л.д.209-212);

-№ площадью 177 кв.м. (213-216);

-№ площадью 177 кв.м. (л.д.167-169);

-№ площадью 202 кв.м. (217-221);

При этом, как усматривается из Публичной кадастровой карты, находящейся в открытом доступе в сети Интернет, земельные участки с КН №, площадью 739 кв.м., и КН №, площадью 448 кв.м., располагаются рядом с земельными участками, на которых расположен спорный дом (л.д.197-200, 222-226).

Из представленных суду Выписок из ЕГРН следует, что указанные выше земельные участки на основании договора аренды переданы во владение ООО «Восход Девелопмент Красногорск», которое согласно Выписке из ЕГРЮЛ, 26.08.2016 года прекратило деятельность в связи с ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства (л.д. 170-177).

Согласно части 1 статьи 16 ЖК РФ жилой дом, равно как и квартира, относится к жилым помещениям. При этом, как следует из части 3 статьи 16 ЖК РФ, пунктов 5 и 6 постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", квартиры представляют собой помещения с определенными характеристиками, находящиеся в многоквартирном доме. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. В свою очередь, квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3 статьи 16 ЖК РФ).

Согласно п.2 ч.2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, жилые дома блокированной застройки – это жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Как указано в Кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 20.02.2019 N 14-КГ18-54, жилой дом, дом блокированной застройки и многоквартирный дом обладают различными характеристиками, при этом квартирой признается только помещение, находящееся в многоквартирном доме.

Стороной административного истца в подтверждение факта, что спорный дом является многоквартирным, представлен Протокола № 1 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> (л.д.232-237), из которого, в том числе усматривается следующее:

- земельный участок с КН 50:11:0020501:2526 площадью 739 кв.м. – закреплен за всеми собственниками помещений в многоквартирном доме;

- земельный участок с КН 50:11:0020501:2529 площадью 178 кв.м. –закреплен за Д.И.В., собственником кв.№;

- земельный участок с КН 50:11:0020501:2530 площадью 178 кв.м. – закреплен за Е.С.В., собственником кв.№;

- земельный участок с КН 50:11:0020501:2531 площадью 177 кв.м. - закреплен за Л.М.Н., собственником кв№;

- земельный участок с КН 50:11:0020501:2532 площадью 177 кв.м. – закреплен за М.А.А., собственником кв.№;

- земельный участок с КН 50:11:0020501:2533 площадью 202 кв.м. – закреплен за М.А.А., собственником кв.№;

- земельный участок с КН 50:11:0020501:2551 площадью 448 кв.м. – закреплен за всеми собственниками помещений в многоквартирном доме.

Разрешая настоящий спор, руководствуясь указанными выше нормами закона, проанализировав все представленные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в части признания решения регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности незаконным, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права общей долевой собственности М.С.В. на ряд земельных участков под многоквартирным домом, размер которого пропорционален размеру общей площади помещения, принадлежащего М.С.В., не имеется, поскольку спорные земельные участки под домом и земельные участки, находящиеся рядом с земельными участками под домом, не сформированы в единый объект недвижимости, в отношении этого объекта государственный кадастровый учет не произведен, его координаты не определены. Кроме того, из совокупности представленных по делу доказательств следует, что фактически спорный дом представляет собой дом блокированной постройки.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления М.С.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности, возложении обязательства – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Красногорский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А.Шемелина

Мотивированное решение изготовлено 02.03.2020

Судья А.А.Шемелина