Постановление № 5-242/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 5-242/2018

Дело № 5-242/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новокузнецк 24 июля 2018 года

Судья Орджоникидзевского районного суда города Новокузнецка Кемеровской области Проводова И.В.,

при секретаре Карповой А.И.,

рассмотрев административный материал в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительная компания ВЕСТА», ОГРН <***> присвоен .. .. ....г., ИНН <***>, юридический адрес: ул.....г....., по ч.3 ст. 18.15 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель начальника отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку майор полиции Т. направила в Орджоникидзевский районный суд города Новокузнецка для рассмотрения материал об административном правонарушении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительная компания ВЕСТА» (далее ООО «РСК ВЕСТА»), ОГРН <***> присвоен .. .. ....г., ИНН <***>, по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП с протоколом об административном правонарушении №... от .. .. ....г., согласно которому ООО «РСК ВЕСТА» в лице директора С. заключило трудовой договор от .. .. ....г. №... с гражданином Республики ....... Р., .. .. ....г. года рождения. Посредством почтовой связи .. .. ....г. направило уведомление о заключении трудового договора в органы по вопросам миграции. Однако данное уведомление направлено с нарушением порядка подачи, а именно трех рабочих дней, с даты заключения соответствующего договора. Указанное уведомление было направлено .. .. ....г..

Таким образом, ООО «РСК ВЕСТА» нарушило установленный порядок подачи уведомления, чем нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию, утвержденного приказом МВД России от 10.01.2018 № 11, вступившего в силу 20.04.2018.

В судебном заседании инспектор отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку Д., действующий на основании удостоверения ....... от .. .. ....г. сроком по .. .. ....г., уточнил изложенные в материале доводы, суду пояснил, что .. .. ....г. с с гражданином Республики ....... Р., .. .. ....г. года рождения был заключен трудовой договор №.... Уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином от .. .. ....г. было направлено в УФМС России по Кемеровской области .. .. ....г.. Однако прежняя форма уведомления в .. .. ....г. недействительна. После разъяснений, ООО «РСК ВЕСТА» направило уведомление, соответствующее Приложению №... к Приказу МВД России от .. .. ....г., действующему с .. .. ....г.. Просит привлечь ООО «РСК ВЕСТА» к административной ответственности по ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП и назначить наказание.

Представитель ООО «РСК ВЕСТА» Д.А., действующий на основании доверенности от .. .. ....г. сроком на 2 года, в судебном заседании признал вину в совершенном деянии, пояснил, что .. .. ....г. был принят на работу гражданин Республики ....... Р., .. .. ....г. года рождения. Данное нарушение допущено в связи с тем, что .. .. ....г. вступил в силу Приказ МВД России от 10.01.2018 № 11, изменяющий форму уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином. Заключен трудовой договор с иностранным гражданином сотрудник отдела кадров ООО «РСК Веста» не убедилась в действительности формы и .. .. ....г. направила в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области уведомление недействующая форма о заключении трудового договора с иностранным гражданином по форме, утвержденной Приказом ФМС России от 28.06.2010 № 147. После разъяснений, .. .. ....г. было направлено в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином по форме, утвержденной Приказом МВД России от 10.01.2018 № 11. Тем самым, уведомление от .. .. ....г. было направлено с нарушением порядка подачи, а именно трех рабочих дней с даты заключения договора, чем нарушен установленный порядок подачи уведомлений, предусмотренный п.8 ст. 13 № 115-ФЗ. Просил применить положения ст. 2.9 Кодекса РФ об АП РФ и освободить ООО «РСК Веста» от административной ответственности за малозначительностью совершенного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Выслушав участников процесса, исследовав административный материал, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

В соответствии со ст. 29.5 Кодекса РФ об АП, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 26.2 Кодекса РФ об АП, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.10 Кодекса РФ об АП, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из административного материала усматривается, что ООО «РСК ВЕСТА», в лице генерального директора С., действующего на основании учредительных документов, .. .. ....г. заключило трудовой договор №... с гражданином Республики ....... Р., .. .. ....г. года рождения (л.д.9-14). Посредством почтовой связи ООО «РСК ВЕСТА» направило .. .. ....г. в органы по вопросам миграции уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином (л.д.17,18), однако форма уведомления на момент уведомления являлась недействующей, так как была направлено уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином по форме, утвержденной Приказом ФМС России от 28.06.2010 № 147 (л.д. 15-16).

Таким образом, направленное .. .. ....г. уведомление было подано с нарушением установленной формы уведомления, как не соответствующее форме уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, утвержденной Приложением № 13 приказа МВД России от 10.01.2018 № 11, вступившим в законную силу 20.04.2018.

.. .. ....г. ООО «РСК ВЕСТА» в органы по вопросам миграции направило уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином по форме, установленной Приложением № 13,14 к Приказу МВД России от 10.01.2018 № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (л.д.19-22).

Приложением № 15 к Приказу МВД России от 10.01.2018 № 11 утвержден порядок предоставления работодателем или заказчиком работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, пунктом 2 которого предусмотрен срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

.. .. ....г. инспектором отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г. Новокузнецку младшим лейтенантом полиции Д. составлен протокол об административном правонарушении №..., зафиксировавший событие административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП.

Виновность юридического лица ООО «РСК ВЕСТА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, установлена совокупностью доказательств.

Протокол об административном правонарушении от .. .. ....г. №... составлен без процессуальных нарушений в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об АП, и с соблюдением прав, гарантированных действующим законодательством лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в том числе права на защиту.

Данное правонарушение подтверждается также объяснениями работника ООО «РСК ВЕСТА» П. (л.д.7), из которых следует, что ею допущена неосмотрительность при направлении в органы по вопросу миграции уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином (л.д.7).

Таким образом, судом достоверно установлено, что ООО «РСК ВЕСТА» нарушило установленную форму уведомления органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ о заключении с иностранным гражданином трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора.

По результатам исследования имеющихся доказательств по делу об административном правонарушении, суд находит все доказательства относимыми, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для установления вины ООО «РСК ВЕСТА» в совершении административного правонарушения, суд квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об АП, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об АП, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом пунктом 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд считает, что допущенное и установленное в судебном заседании нарушение не несет непосредственной существенной угрозы жизни или здоровью людей, общественным и иным отношениям, безопасности общества и государства, в связи с чем, совершенное ООО «РСК ВЕСТА» административное правонарушение может быть признано малозначительным.

В соответствии со ст. 29.9 Кодекса РФ об АП, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса

Учитывая, что совершенное ООО «РСК ВЕСТА» административное правонарушение, хотя и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, вместе с тем, оценивая конкретные обстоятельств совершения им административного правонарушения, учитывая характер совершенного правонарушения, роль правонарушителя, размер вреда, отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, суд признает совершенное ООО «РСК ВЕСТА» правонарушение малозначительным и освобождает ООО «РСК ВЕСТА» от административной ответственности с объявлением устного замечания. Суд считает необходимым вынести ООО «РСК ВЕСТА» устное замечание.

Руководствуясь ч. 3 ст. 18.15, ст. ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительная компания ВЕСТА», ОГРН <***>, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП.

Освободить Общество с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительная компания ВЕСТА» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административно правонарушения.

Объявить Обществу с ограниченной ответственностью «Ремонтно-строительная компания ВЕСТА» устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Проводова