Решение № 2-1073/2017 2-1073/2017(2-14209/2016;)~М-13517/2016 2-14209/2016 М-13517/2016 от 29 марта 2017 г. по делу № 2-1073/2017

дело № 2-1073/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2017года город Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Жучковой М.Д.

при секретаре Хисматуллиной А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Томченко <данные изъяты> к Администрации ГО <адрес> РБ, к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО <адрес> РБ о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа <адрес> РБ, к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> РБ о признании права собственности на земельный участок, в обоснование указав, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу <адрес> А на основании решения Октябрьского районного суда <адрес> № 26.05.2008г. о признании права собственности по праву наследования, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от 22.08.2008г. Право собственности истцу перешло по наследству от наследодателя ФИО2, у которого право собственности на жилой дом возникло 20.09.1990 года, что подтверждается регистрационным удостоверением № от 20.09.1990г. Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, р-н Октябрьский, <адрес>/А.Земельный участок под домом был отведен для строительства ФИО2, согласно архивной выписке из Протокола № Заседания Исполнительного Комитета Совета Депутатов трудящихся <адрес> БАССР от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно регистрационному удостоверению № от 20.09.1990 года право собственности на жилой дом за ФИО2 зарегистрировано на основании протокола № от 23.03.1948г. Черниковского горисполкома Башкирской АССР.

Спорный земельный участок находиться в фактическом пользовании истца, на данном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у истца 22.08.2008г. (после введения в действие ЗК РФ), в порядке наследования, а право собственности наследодателя ФИО2 на данный жилой дом возникло 20.09.1990 года, т.е. до дня введения в действие ЗК РФ. В соответствии с ч.4 ст.3 ФЗ (25.10.2001г.) «О Введении в действие земельного кодекса РФ», считает, что она вправе приобрести бесплатно в собственность спорный земельный участок. На основании изложенного, просит признать права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> А с кадастровым номером №, общей площадью 1076 кв.м.

Истец на судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие, доверив полномочия по представлению его интересов представителю.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО5 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации городского округа <адрес> РБ, будучи надлежаще извещенным о дате, месте и времени рассмотрения гражданского дела, на судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил, возражения относительно исковых требований не представил.

Представитель ответчика - Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> РБ будучи надлежаще извещенным о дате, месте и времени рассмотрения гражданского дела, на судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил, возражения относительно исковых требований не представил.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав участника процесса, исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, обладающие юридической силой, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.64 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) все земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии сост.59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Как установлено судом жилой дом по адресу: <адрес> А принадлежит на праве собственности истцу ФИО1, на основании решения Октябрьского районного суда <адрес> РБ от 26.05.2008г. о признании права собственности по праву наследования, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации правасерии <адрес> от 22.08.2008г.

Право собственности истцу перешло по наследству от наследодателя ФИО2, у которого право собственности на жилой дом возникло ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается регистрационным удостоверением № от 20.09.1990г. Согласно регистрационному удостоверению право ФИО2 зарегистрировано на основании протокола Черниковского горисполкома Башкирской АССР № от 23.03.1948г.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером 02:55:020520:60, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, р-н Октябрьский, <адрес>/А.

Земельный участок под домом был отведен для строительства ФИО2, согласно архивной выписке из Протокола № Заседания Исполнительного Комитета Совета Депутатов трудящихся <адрес> БАССР от 23 марта 1948 года.

Как усматривается из архивной выписки из Протокола № Заседания Исполнительного Комитета Совета Депутатов трудящихся <адрес> БАССР от 23 марта 1948 года исполком Городского Совета решил: отвести тресту № четыре квартала расположенных юго-западнее строящегося лагеря общей площадью 10,25 га под строительство жилых домов.

Так же согласно архивной выписке из Протокола № Заседания Исполнительного Комитета Совета Депутатов трудящихся <адрес> БАССР от 23 марта 1948 года исполком Городского Совета решил: в соответствии с п. 18 инструкции Народного Комиссариата Коммунального Хозяйства РСФСР от 25/ХП-1945 года список владельцев домами сельских населенных пунктов, вошедших в черту <адрес> утвердить с выдачей справок владельцам на руки, подтверждающих их право собственности или застройки. Список домовладельцев к протоколу не приложен.

Согласно приказу № Народного Комиссара Коммунального хозяйства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации и проведении инвентаризационным бюро жилищно-коммунальных органов в 1946 году регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР» заведующие обл(край)комхозами и начальники инвентаризационных бюро городов республиканского (РСФСР) подчинения должны организовать и провести в 1946 году учет и регистрацию строений за их владельцами в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР в соответствии с Инструкцией РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 5 вышеуказанной инструкции «... объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения».

Согласно пункту 6 «...регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации. Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке настоящей инструкции отдельно не регистрируется».

Как указано в установочной части Постановления Конституционного Суда РФ от 13.12.2001 г. №-П - до 1990 г. в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование этим земельным участком. В соответствии п. 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.08.1948 г. - отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производился в бессрочное пользование. В соответствии с Гражданским кодексом РСФСР, утвержденным постановлением ВЦИК от 11.11.1922 года и действовавшим в 1948 года, владение землею допускалось только на правах пользования (ст. 21).

Соответственно земельный участок находился в бессрочном пользовании у ФИО2, что так же подтверждается регистрационным удостоверением № от 23.03.1948г. На сегодняшний день земельным участком под жилым домом непрерывно, добросовестно и открыто пользуется истец на тех же правах.

Как усматривается из Выписки ЕГРН ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> на спорный земельный участок от 07.02.2017г., данные о правообладателе отсутствуют, какие-либо ограничения на испрашиваемый земельный участок не зарегистрированы, правопритязания отсутствуют. Отметки в ЕГРН о наличии решений об изъятии объекта недвижимости для государственных и муниципальных нужд не имеется.

Согласно ст.1 ЗК РФ земельное законодательство основываются на принципах единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами; платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации; сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

На основании п. 2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 1 ст.39.20. ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с ч.4 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 39.20. ЗК РФ, для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

10.11.2016г. истец обратилась в Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО <адрес> РБ с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность бесплатно.

Как усматривается из ответа Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан №Т-17572 от 22.11.2016г., принято решение об отказе в предоставлении в собственность истцу испрашиваемого земельного участка на том основании, что он расположен в границах красных линий, то есть является земельным участком общего пользования, что в соответствии с п. 12 ст.85 ЗК РФ препятствует предоставлению земельного участка в собственность. А также на основании решения Совета городского округа <адрес> Республики Башкортостан № (ред. от 30.12.2015, с изм. от 22.04.2016 года) «О резервировании земельных участков в границах городского округа <адрес> Республики Башкортостан для муниципальных нужд», испрашиваемый земельный участок входит в перечень кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель и отнесен к землям, ограниченным в обороте.

Согласно ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, красные линии-линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов; территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

На основании ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 6) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка;7) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно ст.27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не представляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. К земельным участкам, ограниченным в обороте, относятся, в том числе, земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со ст.56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

В силу пункта 6 статьи 56 ЗК РФ ограничения прав на землю подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Как усматривается из кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка, выписки из ЕГРН, ограничение прав на испрашиваемый земельный участок в виде резервирования земельного участка для государственных или муниципальных нужд, какие-либо другие ограничения, препятствующие в соответствии с законом приобретению земельного участка в собственность, не зарегистрированы.

Нормы Земельного кодекса РФ и п.4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» закрепляют право лица на получение в собственность земельного участка, находящегося в фактическом пользовании этого лица, на котором находится принадлежащий этому лицу на праве собственности жилой дом, право собственности на который перешло к гражданину в порядке наследования, а право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие ЗК РФ, и не содержат ограничений указанного права в случае, если данный участок зарезервирован для муниципальных нужд.

В соответствии с п. 12 ст.85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Однако наличие на земельном участке красных линий не может быть основанием для отказа в предоставлении земельных участков в собственность на основании п. 12 ст.85 ЗК РФ, так как п. 12 ст.85 ЗК РФ не допускает приватизацию земельных участков общего пользования уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования. Как установлено материалами дела, каких-либо объектов общего пользования на спорном земельном участке не имеется, доказательств обратного ответчиками суду не представлено.

С учетом изложенного, в ходе судебного разбирательства дела достоверно установлено, что спорный земельный участок не относится к землям, ограниченным в обороте, а также к землям, не подлежащим отчуждению в соответствии с п. 12 ст.85 Земельного кодекса РФ. В связи с чем, отсутствуют правовые основания к отказу в передачи истцу в собственность испрашиваемого земельного участка.

В связи с тем, что нормы ЗК РФ в части установления порядка резервирования земель для муниципальных нужд не касаются прав собственников объектов недвижимости и не содержат ограничений указанного права, то суд, исследовав представленные по делу доказательства, считает возможным удовлетворить требование истца о признании права собственности на земельный участок, фактически занимаемый и используемый им по назначению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Томченко <данные изъяты> к Администрации ГО <адрес> РБ, к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО <адрес> РБ о признании права собственности на земельный участок.

Признать право собственности за Томченко <данные изъяты> на земельный участок общей площадью 1076 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> А с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента составления решения в окончательной форме 3 апреля 2017г. через Октябрьский районный суд <адрес> Республики Башкортостан.

Судья М.Д. Жучкова