Решение № 12-3089/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 12-3089/2018

Судья – Пупынина С.М. Дело № 12-3089/18


Р Е Ш Е Н И Е

«06» сентября 2018 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Пегушин В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя ПАО «Новороссийский морской торговый порт», по доверенности < Ф.И.О. >1, на решение судьи Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 04 июля 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО «Новороссийский морской торговый порт»,

установил:

постановлением от 23 мая 2018 года <...> государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Черноморско-азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования < Ф.И.О. >3 юридическое лицо – Публичное акционерное общество «Новороссийский морской торговый порт» (ПАО «НМП») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью1 статьей 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ПАО «НМП», по доверенности < Ф.И.О. >1, обжаловала его в Ленинский районный суд <...> Краснодарского края.

Обжалуемым решением судьи Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 04 июля 2018 года постановление государственного инспектора оставлено без изменения, а жалоба представителя общества - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представителя ПАО «Новороссийский морской торговый порт», по доверенности < Ф.И.О. >1, просит решение судьи районного суда и постановление государственного инспектора отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях общества, считая, что решение и постановление незаконны и не обоснованы, вынесены с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы, изложенные в жалобе, выслушав представителя ПАО «Новороссийский морской торговый порт», по доверенности < Ф.И.О. >1, поддержавшую доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения судьи районного суда.

В соответствии со статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

По части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В пункте 1 статьи 22 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» указывается, что в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду: - - нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов; - нормативы иного допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, устанавливаемые законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в целях охраны окружающей среды.

По пункту 3 статьи 23 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов могут устанавливаться лимиты на выбросы и сбросы на основе разрешений, действующих только в период проведения мероприятий по охране окружающей среды, внедрения наилучших существующих технологий и (или) реализации других природоохранных проектов с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Установление лимитов на выбросы и сбросы допускается только при наличии планов снижения выбросов и сбросов, согласованных с органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 4 статьи 23 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В силу части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административная ответственность наступает в случае нарушения правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

Как следует из материалов административного дела, в соответствии с приказом Черноморско-азовского морского управления Росприроднадзора №83-КНД от 12 марта 2018 года, в период с 15 марта по 11 апреля 2018 года проведена внеплановая выездная проверка деятельности ПАО «Новороссийский морской торговый порт».

По результатам проверки, выявлены нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования РФ, и составлен акт проверки № 0026/03/83-КНД/ПР/2018 от 11 апреля 2018 г.

ПАО «Новороссийский морской торговый порт» на основании разрешения № С 47 от 27 декабря 2016 года на сброс загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты разрешается осуществлять сброс загрязняющих веществ (взвешенные вещества, нефтепродукты, железо общее, азот аммонийный, азот нитратный, азот нитритный, СПАВ, фосфор фосфатов, БПК полное) в составе хозяйственно-бытовых сточных вод в Черное море через выпуск № 2а, объединенный с выпуском № За в пределах норматива допустимого сброса.

29 марта 2018 года специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Краснодарскому краю в присутствии руководителя сектора экологии ОПБ ПАО «НМП» < Ф.И.О. >4 отобраны пробы сточной воды ПАО «НМП» после их очистки перед сбросом в водный объект - Черное море на выпуске № 2а, объединенного с выпуском № За, о чем составлен соответствующий акт.

По результатам лабораторных испытаний, проведенных филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Краснодарскому краю, установлено, что концентрация сбрасываемых загрязняющих веществ превышают допустимые нормативы установленные разрешением № С 47 от 27 декабря 2016 года на сброс загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты по следующим показателям: - взвешенные вещества в пределах норматива допустимого сброса в 3,5 раза; - нитрит-ион (в пересчете на азот) в пределах норматива допустимого сброса в 3,5 раза.

Таким образом, ПАО «Новороссийский морской торговый порт» при осуществлении своей деятельности нарушило требования ст. 3, ст. 4, ст. 22, ст. 23, ст. 34, ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 35, ст. 44, ст. 56 Федерального закона от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ «Водный кодекс».

Вина ПАО «Новороссийский морской торговый порт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей районного суда по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

При таких обстоятельствах, судьей Ленинского районного суда <...> Краснодарского края обоснованно вынесено решение от 04 июля 2018 года, которым жалоба ПАО «Новороссийский морской торговый порт» на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды < Ф.И.О. >3 <...> от <...> оставлена без удовлетворения.

Доказательства, положенные судьей районного суда в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Доводы жалобы о нарушении норм материального и процессуального права, а также о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, являются необоснованными и опровергаются материалами настоящего дела об административном правонарушении, кроме того, они фактически были предметом обсуждения в суде первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

Другие доводы жалобы не влекут отмену решения судьи районного суда, поскольку направлены на ошибочное толкование норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта сомнений не вызывает, оснований для его отмены не усматривается.

При таких обстоятельствах, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 04 июля 2018 года оставить без изменения, а жалобу представителя ПАО «Новороссийский морской торговый порт» по доверенности < Ф.И.О. >1 - без удовлетворения.

Судья

краевого суда Пегушин В.Г.