Решение № 12-117/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 12-117/2019

Дело № 12-117/2019

УИД 27RS0021-01-2019-001082-60


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

п. Переяславка 09 сентября 2019 года

Судья суда района имени Лазо Хабаровского края Петровская Е.В.,

с участием:

представителей юридического лица привлеченного к административной ответственности, действующих на основании доверенностей: ФИО1 – доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 – доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев жалобу представителя юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Римбунан Хиджау МДФ» ФИО2 на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по району имени Лазо ФИО4 № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по району имени Лазо ФИО4 № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ - общество с ограниченной ответственностью «Римбунан Хиджау МДФ» (далее юридическое лицо) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Представитель юридического лица ФИО2 обратилась в суд с жалобой на данное постановление указывая, что с постановлением об административном правонарушении не согласны, поскольку должностное лицо вынесло данное постановление на основании рапорта Инспектора ДПС ОСР ГИБДД УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении данных, указывающих на наличии в действиях юридического лица административного правонарушения, а именно, на момент проверки, в специальном разрешении № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствовала отметка об отгрузке груза при промежуточных и местных перевозках, Ширина №,98 м, чем нарушило п. 23.5 ПДД РФ и приказа Минтранса России № от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ. При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не принят во внимание тот факт, что работник юридического лица ФИО3 выехал в рейс ДД.ММ.ГГГГ по действующим, оформленным надлежащим образом специальным разрешениям № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено путевым листом № от ДД.ММ.ГГГГ. На тот момент, когда работник ФИО3 возвращался из рейса ДД.ММ.ГГГГ, срок действия специального разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ истек, и было оформлено новое специальное разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ. Пунктом 3.6 Устава юридического лица предусмотрено, что общество имеет круглую печать со своим полным фирменным наименованием на русском и английском языках. Для учета операций и контроля заверения документов, печать юридического лица хранится по юридическому адресу общества : <адрес> А, в связи с чем, объективно находясь в пути за пределами населенного пункта у работника ФИО3 отсутствовала техническая возможность заверить специальное разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ печатью юридического лица. Так ФИО3 по направлению в <адрес> был остановлен инспектором ДПС для проверки документов и, соответственно, не успел сделать отметки и проставить печать. Отметки об отгрузке груза при межрегиональных и местных перевозках были внесены и заверены печатью юридического лица в тот же день ДД.ММ.ГГГГ соответственно, юридическое лицо в добровольном порядке и в тот же день устранил правонарушение, тем самым предпринял все меры по устранению правонарушения и его недопущению в будущем. Отсутствие в специальном разрешении № от ДД.ММ.ГГГГ отметки об отгрузке груза при межрегиональных и местных перевозках, формально содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного деяния и роли нарушителя, размера и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в силу его малозначительности, соответственно юридическое лицо может быть освобождено от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ. Ранее юридическое лицо не привлекалось по аналогичной статье, таким образом, правонарушение не носит систематический характер и не привело к существенному нарушению охраняемых общественных правонарушений. Поскольку при вынесении постановления о назначении административного наказания должностным лицом были нарушены требования, предусмотренные ст. 24.1 КоАП РФ, просит производство по делу об административном правонарушении прекратить по малозначительности, постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по району имени Лазо ФИО4 № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Представитель юридического лица ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в ней.

Представитель юридического лица ФИО1 поводы жалобы поддержал в полном объеме. Пояснил, что нарушения послужившие основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности были устранены в тот же день устранены. Считает, что каких-либо последствий представляющих существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений не наступило. Данная ситуация возникла, по независящим от лица обстоятельствам. Из-за погодных условий автомобиль с грузом не смог выехать в установленный срок, в пределах действия имеющегося разрешения.

Должностное лицо вынесшее постановление ФИО4 надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы. В судебное заседание не явился, о причине соей неявки суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

Судья, рассмотрев жалобу, выслушав представителей юридического лица, исследовав представленные материалы, а также материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело об административном правонарушении в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 6 настоящей статьи.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Порядок организации перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки по дорогам России определяется Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым крупногабаритным грузом признается груз, который с учетом габаритов транспортного средства превышает предельно допустимые габариты транспортных средств согласно приложению №;

В приложении № к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлены предельно допустимые габариты транспортных средств: длина одиночного транспортного средства - 12 м, прицепа - 12 м; ширина всех транспортных средств - 2.55 м, высота - 4 м.

В силу пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 3 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов", утвержденного Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № специальное разрешение согласно образцу приложения № к настоящему Порядку выдается владельцу транспортного средства или его представителю.

В специальном разрешении в обязательном порядке должна содержаться информация об отметке грузоотправителя об отгрузке груза при межрегиональных и местных перевозках (указание даты отгрузки, реквизитов грузоотправителя, заверенные подписью ответственного лица и печатью организации-грузоотправителя), особые отметки контролирующих органов.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ООО "Римбунан Фиджау МДФ" являясь перевозчиком крупногабаритного груза ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 45 минут на 75 км автодороги А -375 поворот <адрес> допустил водителя ФИО3 к перевозке крупногабаритного груза на автомобиле Мерседенс Бенц Актрос, государственный регистрационный знак <***>, общая высота которого составила 3 метра 65 см, ширина -3 м., длина 18 м 10 см, при этом, в специальном разрешении № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствовала отметка владельца ТС об отгрузке груза при межрегиональных и местных перевозках.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении указанного юридического лица протокола об административном правонарушении, предусмотренном части 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и привлечения к административной ответственности.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и вина в его совершении подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, в котором указано время, обстоятельства совершенного правонарушения и лицо его совершившее; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Римбунан Хиджау МДФ»; рапортом об обнаружении данных, указывающих на наличие в действиях юридического лица события административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ; специальным разрешением от ДД.ММ.ГГГГ №; товарно-транспортной накладной №; путевым листом грузового автомобиля; сопроводительным документом на транспортировку автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ.

Названные выше доказательства являются достаточными для установления вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и послужили основанием для возбуждения в отношении юридического лица дела об административном правонарушении по ч. 7 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и привлечения его к административной ответственности.

Вместе с тем, хотя действия (бездействия) юридического лица формально и содержат все признаки состава инкриминируемого правонарушения, однако исходя из оценки конкретных обстоятельств их совершения и положений ст. 2.9. КоАП РФ, считаю возможным признать административное правонарушение малозначительным по следующим основаниям.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Так, из материалов дела и пояснений представителей юридического лица, привлеченного к административной ответственности следует, что выявленные нарушения были устранены в тот же день - ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом фактических обстоятельств рассматриваемого дела, характера совершенного деяния, с учетом того, что юридическим лицом были устранены выявленные правонарушений, прихожу к выводу, что указанное правонарушение не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, полагаю возможным применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и признать правонарушение малозначительным.

Устное замечание как мера порицания за формальное совершение вменяемого правонарушения будет достаточной для достижения задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

С учетом изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 и частью 2 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по району имени Лазо ФИО4 № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Римбунан Хиджау МДФ» отменить.

На основании ст. 2.9 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Римбунан Хиджау МДФ» прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Жалобу представителя юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Римбунан Хиджау МДФ» ФИО2, считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Петровская