Решение № 2А-270/2017 2А-270/2017(2А-3125/2016;)~М-3395/2016 2А-3125/2016 М-3395/2016 от 18 января 2017 г. по делу № 2А-270/2017

Дело № 2а-270/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«19» января 2017 года сл. Родионово-Несветайская

Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Говорун А.В.,

с участием представителя административного истца - ФИО1,

административного ответчика - ФИО2,

при секретаре Полтавской В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в .... (межрайонное) к ФИО2 о взыскании пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2015-2016г.г., -

У С Т А Н О В И Л:

ГУ УПФ РФ в .... (межрайонное) обратилось в Новошахтинский районный суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО2 о взыскании пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ и на обязательное медицинское страхование в ФФОМС за ....г., в котором просит взыскать сответчика недоимку и пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское .... г. в сумме .... в том числе: 1) недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ: на страховую часть трудовой пенсии - ... руб., на накопительную часть трудовой пенсии - ... руб., на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - ... руб., 2) пени в Пенсионный фонд РФ: на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии - ... руб., на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии - ... руб., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - ... руб.

В обоснование своих требований административный истец указал, что ФИО2 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ... года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП). ... согласно выписке из ЕГРИП ФИО2 прекратил деятельность индивидуального предпринимателя.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Статьей 28 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года в порядке установленном ФЗ от 24.07.2009г. № 212-ФЗ.

Истец указывает, что Федеральным законом от 24.07.2009г. № 212-ФЗ обязанность индивидуального предпринимателя уплачивать страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, не ставится в зависимость от факта ведения им предпринимательской деятельности и получения дохода.

Обязательство по уплате страховых взносов возникает в силу закона и не изменяется из-за отсутствия денежных средств (дохода) у предпринимателя.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в ПФР и ФФОМС в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ для всех плательщиков страховых взносов применяются следующие тарифы страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом: 1) Пенсионный фонд Российской Федерации - 26 процентов: 2)Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - с 1 января 2011 года - 3,1 процента, с 1 января 2012 года - 5,1 процента.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, не производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

По общему правилу, в соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ, страховые взносы за расчетный период уплачиваются плетельщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Однако, согласно ч. 8 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ, в случае прекращения - физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения их деятельности включительно.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ пенями признается установленная денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Истец ссылается на то, что в результате осуществления контрольных мероприятий, у данного административного ответчика, были выявлены недоимка и пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за ... г. г. в сумме ... руб. ... коп., в том числе: 1) недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ; - на страховую часть трудовой пенсии- ... руб., - на накопительную часть трудовой пенсии- ... руб.; - на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - ... руб., 2) пени в Пенсионный фонд РФ - на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии- ... руб.; - на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии- ... руб.; - в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования- ... руб.,

Требованием .... от ..., должнику было предложено в срок до ... уплатить задолженность по недоимке и пене в размере ... руб., Требованием .... от ..., должнику было предложено в срок до ... уплатить задолженность по недоимке и пене в размере ... руб., Требованием .... от ..., должнику было предложено в срок до ... уплатить задолженность по недоимке и пене в размере ... руб. Требования не исполнены в добровольном порядке.

В соответствии с п. 7 ст. 22 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 г. в случае направления требования по почте заказным письмом, оно считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Согласно реестру поступления платежей, до настоящего времени указанная задолженность должником не оплачена, что послужило основанием для обращения в суд, поскольку нарушены права ПФР, как страховщика по обязательному пенсионному страхованию.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные исковые требования истца и просила их удовлетворить, ссылаясь на доводы и основания, приведенные в административном исковом заявлении. При этом пояснила, что уплата работодателем взносов в ПФР за работника, это другие отношения.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что в ... году он не осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, а работал в должности сварщика в .... Данная организация уплачивала за него взносы в ПФР. Требования административного истца он получал.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований административного истца, ввиду следующего.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» страхователи, в том числе индивидуальные предприниматели, являются плательщиками страховых взносов, в соответствии с ч. 2 ст. 28 указанного Федерального закона, обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого обеспечивается в Российской Федерации путем создания систем обязательного и добровольного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Законодатель, определив круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, включил в их число лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (адвокатов, индивидуальных предпринимателей и нотариусов, занимающихся частной практикой), и закрепил, что они являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 года N 621-О-О, предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. При этом данное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд РФ, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

Статьей 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ.

При этом Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ обязанность индивидуального предпринимателя уплачивать страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, не ставится в зависимость от факта ведения им предпринимательской деятельности и получения дохода.

Обязательство по уплате страховых взносов возникает в силу закона и не изменяется из-за отсутствия денежных средств (дохода) у предпринимателя.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в ПФР и ФФОМС в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Согласно п. 1 ч. 1.1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (в редакции Федерального закона от 23.07.2013 года № 237-ФЗ) размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей: в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, установленного п. 1 ч. 2 ст. 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (в редакции Федерального закона от 01.12.2014 № 407-ФЗ) в 2015 г. для всех плательщиков страховых взносов применяются следующие тарифы страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом: Пенсионный фонд РФ - 26%; Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - с 01 января 2011 года - 3,1%, с 01 января 2012 года - 5,1%.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, не производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии с вышеуказанной нормой закона, страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300000 руб. за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В соответствии с ч. 8 ст. 16 этого же Федерального закона № 212-ФЗ, в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения их деятельности включительно.

В судебном заседании установлено и ответчиком не оспаривается, что согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) административный ответчик ФИО2 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ..., внесена запись за основным государственным регистрационным номером (ОГРНИП) .....

... он был поставлен на учет в Управление ПФР в .... (рег. ....).

.... согласно выписке из ЕГРИП ФИО2 прекратил деятельность индивидуального предпринимателя.

Суд учитывает, что исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, пенями признается денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным сроком уплаты сумм страховых взносов и определяются в процентах от неоплаченной суммы страховых взносов.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка РФ.

Из материалов дела следует, что в результате осуществления истцом контрольных мероприятий, у ФИО2 были выявлены недоимка и пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за ... г. г. в сумме ... руб. ... коп., в том числе: 1) недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ: - на страховую часть трудовой пенсии - ... руб., -на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - ... руб., 2) пени в Пенсионный фонд РФ: - на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии- ... руб., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования- ... руб.

Данные сведения в ходе рассмотрения дела в ходе рассмотрения дела нашли свое объективное подтверждение и ответчиком не опровергнуты.

Из материалов дела следует, что требованием .... от ..., ответчику было предложено в срок до ... уплатить задолженность по недоимке и пене в размере ... руб., требованием .... от ..., ответчику было предложено в срок до ... уплатить задолженность по недоимке и пене в размере ... руб., требованием .... от ..., ответчику было предложено в срок до ... уплатить задолженность по недоимке и пене в размере ... руб.

Установлено, что данные требования ответчиком были получены, однако не исполнены в добровольном порядке. До настоящего времени указанная задолженность административным ответчиком не оплачена.

В судебном заседании установлено, что ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в .... (межрайонное) ... обратилось в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 взносов и пене на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

... мировым судьей судебного участка .... Новошахтинского судебного района .... был вынесен судебный приказ .... по заявлению ГУ УПФР в .... (межрайонное) к ФИО2 о взыскании взносов и пене на обязательное пенсионное и медицинское страхование в сумме ... руб., и государственной пошлины в сумме ... руб.

... судебный приказ был отменен в связи с представлением должником возражений на данный судебный приказ.

Учитывая, что до настоящего времени указанная задолженность административным ответчиком не оплачена, срок обращения в суд административным истцом соблюден, административный ответчик доказательств уплаты недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование не представил, представленный административным истцом расчет задолженности проверен судом и является правильным, административным ответчиком не оспорен, суд при таких обстоятельствах полагает исковые требования административного истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих отсутствие оснований для удовлетворения заявленных административных истцом требований, ФИО2 в ходе рассмотрения дела представлено не было.

Доводы и возражения, приведенные ответчиком в судебном заседании, а также представленные им документы, суд не принимает во внимание, поскольку все они как каждый в отдельности, так и все вместе в своей совокупности не позволяют суду сделать вывод о наличии оснований для отказа в иске.

На лиц, имеющих статус индивидуальных предпринимателей, законодательством возложена обязанность по уплате страховых взносов в пенсионный фонд, а также в фонд обязательного медицинского страхования. Утрата статуса индивидуального предпринимателя сама по себе не освобождает от обязанности по уплате задолженности по страховым взносам и не препятствует взысканию недоимки по страховым взносам и пени в принудительном порядке.

Ссылки ответчика на то, что он не осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, суд не принимает во внимание, поскольку обязанность по уплате страховых взносов, определенных ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, не зависит от фактического осуществления (неосуществления) предпринимателем хозяйственной деятельности и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в качестве предпринимателя.

Физические лица, определившие свой статус в качестве индивидуальных предпринимателей, обязаны уплачивать страховые взносы независимо от того, велась ли ими фактически предпринимательская деятельность, и имели ли они доходы от указанной деятельности, поскольку осуществление или неосуществление указанными лицами предпринимательской деятельности, равно как и ее результат - получение дохода либо его неполучение, охватываются понятием риска предпринимательской деятельности и не влияют на изменение или прекращение их обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В Определении от 12 мая 2005 года N 211-О Конституционный Суд РФ указал, что если при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном законом порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, то он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.

Доказательств подтверждающих факт невозможности своевременного обращения в регистрационный орган для снятия статуса индивидуального предпринимателя в силу непреодолимых обстоятельств, ФИО2 суду не представил.

Суд полагает, что административным истцом представлены доказательств, подтверждающие наличие у административного ответчика неисполненной обязанности по уплате страховых взносов и доказаны обстоятельства, послужившие основанием для взыскания пени на недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за ....г.

В соответствии сост. 114КАС РФ с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме ... руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 286-290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в .... (межрайонное) к ФИО2 о взыскании пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за ....г. - удовлетворить полностью.

Взыскать с ФИО2, ... года рождения, зарегистрированного по адресу: ...., в пользу Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в .... (межрайонное) недоимку и пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за .... г. в сумме ... руб. в том числе: 1) недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ: на страховую часть трудовой пенсии - ... руб., на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - ... руб., 2) пени в Пенсионный фонд РФ: на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии - ... руб., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - ... руб.

Взыскать с ФИО2, ... года рождения, зарегистрированного по адресу: ...., в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме ... рублей ... копейки.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.В. Говорун

Решение изготовлено в окончательной форме 24 января 2017 года.