Постановление № 5-132/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 5-132/2021

Дело № 5-132/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Аксарка 17 марта 2021 года

Судья Лабытнангского городского суда постоянное судебное присутствие в селе Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа Исхаков Р.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Энергопрогресс Приуралья» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

установил:

ООО «Энергопрогресс Приуралья» являясь юридическим лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: ... ... ..., в нарушение ст. 1, подпункта «а.2» пункта «а» ст. 10, ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее Федеральный закон № 68-ФЗ), подпункта «б» пункта 3, подпунктов «в», «г» пункта 4 Правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утв. Постановлением Правительства РФ № 417 от 02.04.2020 (далее Правила), п. 12.1 Постановления Губернатора ЯНАО от 16.03.2020 N 29-ПГ "О введении режима повышенной готовности" (далее Постановление Губернатора ЯНАО № 29-ПГ), в редакции, действующей на момент имевших место событий, не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации - в период с октября 2020 года не обеспечило дезинфекцию подъездов указанного дома.

В судебном заседании директор ООО «Энергопрогресс Приуралья» ФИО2 выразил согласие с допущенным нарушением. Указал, что дезинфекция подъездов указанного дома в период отрицательных температур не производилась, для дезинфекции должны были использоваться хлорсодержащие вещества и вода, а в подъездах указанного дома отсутствует отопление, что может привести к травмоопасной ситуации. В настоящий момент выявленные нарушения устранены. Отвечая на вопросы суда, указал, что наличие отрицательных температур, не исключало возможности обработки дверей, дверных ручек и перил указанных подъездов.

Заместитель прокурора Приуральского района Демагин С.А. полагал привлечение юридического лица к административной ответственности законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, выслушав мнение лиц участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 68-ФЗ чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Действие названного Федерального закона № 68-ФЗ распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу подпункта «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона №68-ФЗ Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно подпункту «б» пункта 3, подпунктам «в», «г» пункта 4 Правил, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Таким образом, граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта РФ режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», дополнен пунктом 16 - коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Частью 2 статьи 24 Федерального Закона № 68-ФЗ предусмотрено, что организации всех форм собственности участвуют в ликвидации Чрезвычайных ситуаций - за счет собственных средств, в порядке, установленном Правительством РФ.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVTD-19) в субъекте РФ, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта РФ территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологической благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.

Постановлением Губернатора ЯНАО № 29-ПГ с 16.03.2020 на территории Ямало-Ненецкого автономного округа введен режим повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В силу п. 12.1 Постановления Губернатора ЯНАО № 29-ПГ юридическим лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, деятельность по управлению многоквартирными домами соответственно, предписано обеспечить регулярную дополнительную санитарную обработку помещений общего пользования в многоквартирных домах.

В ходе проведенной прокуратурой Приуральского района проверки было установлено, что на основании муниципального контракта № № от ДД/ММ/ГГ ООО «Энергопрогресс Приуралья» осуществляет функции управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: ... ... ....

Вместе с тем, вопреки установленным требованиям, дезинфекция подъездов указанного дома с октября 2020 года фактически не производилась. В подъездах отсутствуют графики дезинфекционных работ в местах общего пользования.

Указанные выводы подтверждаются совокупностью доказательств, представленных в материалы дела, частности: заявлением ФИО1, направленным в прокуратуру Приуральского района о не проведении управляющей компанией дезинфекционных работ в подъездах указанного дома; решением заместителя прокурора Приуральского района о проведении проверки деятельности ООО «Энергопрогресс Приуралья»; муниципальным контрактом, заключенным с ООО «Энергопрогресс Приуралья» на осуществление управления многоквартирными домами, в частности домом № ...; списком жилого фонда находящегося на обслуживании ООО «Энергопрогресс Приуралья»; актом проверки Прокуратуры Приуральского района и фототаблицей к нему; копией журнала работ; копия справок ООО «Энергопрогресс Приуралья» о выполненных работах; письмом директора ООО «Энергопрогресс Приуралья» о результатах рассмотрения представления прокуратуры Приуральского района.

При таких данных суд приходит к выводу о виновности ООО «Энергопрогресс Приуралья» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В ходе судебного разбирательства не установлено, что у юридического лица объективно отсутствовала возможность выполнения требований действющего законодательства, а данным лицом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что в частности следует из пояснений самого директора общества, данными в судебном заседании.

Действия ООО «Энергопрогресс Приуралья» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает требования, предусмотренные ст. 4.1 КоАП РФ, включая характер совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Оснований для отнесения данного административного правонарушения к категории малозначительных в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности к настоящему времени не истекли.

Учитывая, что в настоящий момент юридическим лицом приняты меры к устранению выявленных нарушений, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде административного предупреждения.

Такой вид наказания отвечает требованиям справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.5 - 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Энергопрогресс Приуралья» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня получения его копии заинтересованным лицом.

Судья /подпись/

Копия верна:

Судья Р.М. Исхаков