Решение № 12-368/2020 7-1418/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 12-368/2020

Дело № 7-1418/2020

(в районном суде № 12-368/2020) судья Петрова Н.В.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Попцовой М.С., рассмотрев 13 октября 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобы на решение судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 21 июля 2020 года по жалобе А.А. на определение заместителя начальника отдела контроля и надзора Адмиралтейского, Кировского районов Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга С.Н. от 08 мая 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, в отношении

Товарищества собственников жилья «Новатор» (ТСЖ «Новатор»), ИНН <***>, адрес места нахождения: Санкт-Петербург, бульвар Новаторов, д. 80, корп. 3, пом. 1Н,

У С Т А Н О В И Л:

Определением заместителя начальника отдела контроля и надзора Адмиралтейского, Кировского районов Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга С.Н. от 08 мая 2020 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Новатор» по заявлению А.А. и С.Д., заявлению А.А., Н.А., С.Д.

Решением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 21 июля 2020 года определение от 08 мая 2020 года отменено, материалы по заявлениям направлены на новое рассмотрение должностному лицу.

Начальник Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга О.О. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи районного суда и направлении жалобы на определение должностного лица на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы указала, что решение судьи районного суда немотивированно, определение должностного лица соответствует требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указание на порядок обжалования постановления, а не определения, является опиской, невынесение определения в отношении председателя правления ТСЖ не является основанием для признания незаконным определения в отношении юридического лица.

А.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи районного суда и направлении жалобы на определение должностного лица на новое рассмотрение, в обоснование жалобы указав, что вопросы, поставленные в его обращении не относятся к компетенции ГЖИ.

А.А. в Санкт-Петербургский суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалоб извещен надлежащим образом, жалоба содержит ходатайство о рассмотрении дела без его участия в судебном заседании, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Начальник Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга О.О. и законный представитель ТСЖ «Новатор» в Санкт-Петербургский городской суд не явились, о времени и месте рассмотрения жалоб извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В ходе рассмотрения жалобы А.А. на определение должностного лица от 08 мая 2020 года судьей Кировского районного суда Санкт-Петербурга в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ проверены законность и обоснованность вынесенного определения и сделан правомерный вывод о наличии оснований для отмены определения должностного лица.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Судьей районного суда дана надлежащая оценка обстоятельствам дела и доводам жалобы о несогласии с определением должностного лица от 08.05.2020 года, которое обоснованно признано подлежащим отмене в связи с допущенными при его вынесении должностным лицом нарушениями.

Судьей районного суда установлено, что 23.03.2020 года в прокуратуру Кировского района Санкт-Петербурга поступило заявление А.А. и С.Д. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, в отношении председателя ТСЖ «Новатор» Н.А.А., а также о возбуждении дел об административных правонарушениях по иным статьям КоАП РФ в отношении председателя ТСЖ «Новатор» Н.А.А., ТСЖ «Новатор».

23.03.2020 года в прокуратуру Кировского района Санкт-Петербурга поступило заявление А.А., Н.А. и С.Д. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении председателя ТСЖ «Новатор» Н.А.А., ТСЖ «Новатор», администрации Кировского района Санкт-Петербурга.

Указанные заявления направлены из прокуратуры Кировского района Санкт-Петербурга в Государственную жилищную инспекцию Санкт-Петербурга для рассмотрения в части возможных нарушений жилищного законодательства.

Определением заместителя начальника отдела контроля и надзора Адмиралтейского, Кировского районов Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга С.Н. от 08 мая 2020 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Новатор».

При этом, определение должностного лица содержит вывод о невозможности рассмотрения доводов заявлений об отсутствии в платежных документах за март 2020 года наименования исполнителя, номера его банковского счета и иных банковских реквизитов, адреса места нахождения, в связи с установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 438 ограничением проведения проверок юридических лиц в 2020 году.

Вместе с тем, указанные ограничения относятся к проведению проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в порядке, установленном Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Должностное лицо в целях проведения всесторонней и полной проверки доводов, приведенных в рассматриваемых им заявлениях, имел возможность истребовать все необходимые документы и сведения в порядке, предусмотренном положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако, указанные меры не принял, в связи с чем, выводы должностного лица, содержащиеся в определении от 08.05.2020 года, являются преждевременными, сделанными без надлежащего исследования всех обстоятельств, на которые ссылались заявители в своих обращениях.

Таким образом, должностным лицом при рассмотрении заявлений А.А., Н.А., С.Д. не дана надлежащая оценка всем приведенным в них доводам, в связи с чем, определение от 08 мая 2020 года является немотивированным, вынесенным с существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что обоснованно установлено судьей районного суда.

Указанное нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и влечет отмену определения от 08 мая 2020 года.

Доводы жалобы должностного лица о правомерности использования сведений, полученных в результате ранее проведенной в отношении ТСЖ «Новатор» внеплановой документарной проверки, не могут служить основанием для отмены либо изменения решения судьи районного суда с учетом выявленных существенных нарушений процессуальных требований, допущенных должностным лицом ГЖИ.

Довод жалобы А.А. о несогласии с возвращением его заявления в адрес ГЖИ подлежит отклонению, так как определение от 08.05.2020 года вынесено должностным лицом Инспекции при рассмотрении доводов жалобы А.А. в части нарушений жилищного законодательства, что прямо относится к компетенции данного должностного лица.

Иные доводы жалоб А.А. и начальника ГЖИ сводятся к несогласию с выводами судьи районного суда, что само по себе не влечет отмену либо изменение состоявшегося по делу решения.

С учётом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 21 июля 2020 года по жалобе А.А. на определение заместителя начальника отдела контроля и надзора Адмиралтейского, Кировского районов Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга С,Н. от 08 мая 2020 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, в отношении Товарищества собственников жилья «Новатор» – оставить без изменения, жалобу начальника Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга О.О. и жалобу А.А. – без удовлетворения.

Судья А.В. Исаева