Решение № 2-1799/2019 2-1799/2019~М-1868/2019 М-1868/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 2-1799/2019

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 декабря 2019 г. г. Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Самохиной Т.А., при секретаре Новойдарской Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Каменск-Шахтинского Ростовской области о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.Каменска-Шахтинского о признании права собственности на самовольную постройку, указав в заявлении, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для размещение магазина общей площадью 520 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Согласно постановлению Главы Администрации г. Каменска-Шахтинского Ростовской области № от 27.12.2016 разрешенное использование земельного участка «для садоводства» было изменено на использование «для размещения магазина». Постановлением Главы Администрации г. Каменска-Шахтинского Ростовской области № от 18.04.2017 истцу разрешено отклонение от параметров разрешенного строительства объектов. 31.01.2017 на основании заявления истца на строительство ему был выдан градостроительный план, согласно которому на принадлежащем ему земельном участке разрешено строить капитальное здание не более двух этажей с мансардой, с высотой от уровня земли до конька не более 13,6 м и застройкой не более 60% земельного участка. Считая, что разрешение на строительство получено, истец произвел постройку капитального здания лит. Б,б, общей площадью 121,5 кв.м на принадлежащем ему земельном участке. Строительство было окончено в конце 2018 г. начале 2019 г. Истцом неоднократно предпринимались попытки получить разрешение на строительство и узаконить здание, которые не увенчались успехом. Согласно заключению специалиста № здание построено в соответствии со строительными нормами и правилами и не представляет собой угрозу для лиц, находящихся в здании и угрозу третьим лицам. На основании изложенного истец просит признать за ним право собственности на здание лит. Б,б, общей площадью 121,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Стороны, представитель третьего лица Управления Росреестра по Ростовской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не просили. Истец и представитель ответчика направили в адрес суда заявления о рассмотрении дела в своё отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие сторон, третьего лица по основаниям ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

В силу ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст.263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 520 кв.м с кадастровым номером №, категории земель: земли населенных пунктов с разрешенным использованием: магазины, расположенный по адресу: <адрес> (выписка из ЕГРН от 31.10.2019 л.д. 8).

31.01.2017 на основании заявления истца ему был выдан градостроительный план, согласно которому на принадлежащем земельном участке разрешено строить капитальное здание не более двух этажей с мансардой, с высотой от уровня земли до конька не более 13,6 м и застройкой не более 60% земельного участка (л.д.11-13).

Постановлением Главы Администрации г. Каменска-Шахтинского Ростовской области № от 18.04.2017 истцу разрешено отклонение от параметров разрешенного строительства объектов (л.д.10).

В 2019 г. ФИО1 на принадлежащем ему земельном участке возведено нежилое здание, общей площадью 121,5 кв.м, что подтверждается техническим паспортом от 09.09.2019 (л.д. 45-51).

20.12.2018 и 09.01.2019 ФИО1 обращался к Главе Администрации г.Каменска-Шахтинского Ростовской области с заявлениями о выдаче разрешения на строительство магазина по адресу: <адрес>, однако в удовлетворении его заявлений было отказано (л.д. 14,15).

Таким образом, нежилое здание, площадью 121,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, имеет статус самовольного строения.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Аналогичные положения содержатся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» от 29.04.2010.

Из анализа приведенных норм следует, что истцу для удовлетворения данных исковых требований необходимо наличие у него права на земельный участок, где расположена самовольная постройка. Таким правом ФИО1 наделён в установленном законом порядке, что следует из выписки из ЕГРН.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.26 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и\или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из указанных правовых норм и разъяснений следует, что признание судом права собственности на самовольно возведенное строение возможно в случае установления наличия у строения единственного признака самовольной постройки - отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию.

Отсутствие такого разрешения и иных документов, свидетельствующих о ранее возникшем праве ФИО1 на нежилое здание, явилось основанием для отказа Главным архитектором города в выдаче разрешения на строительство магазина.

Суд учитывает, что ФИО1 предпринимались меры по легализации возведённого им строения. Им неоднократно подавались в Администрацию г.Каменска-Шахтинского заявления на выдачу разрешения на строительство однако в выдаче такого разрешения ФИО1 отказано.

Истцом представлено заключение специалиста № от 12.11.2019, составленное ИП ФИО2 (л.д. 17-53), согласно которому здание литер Б,б, общей площадью 121,5 кв.м, расположенное по адресу <адрес> соответствует строительным, техническим, градостроительным, противопожарным и санитарным нормам предприятия розничной торговли – магазин; а также не создает угрозу жизни и здоровью лиц, находящихся в нем и третьих лиц.

Таким образом, суд считает, что совокупность исследованных в судебном заседании доказательств даёт достаточные законные основания для признания за ФИО1 права собственности на возведённое им здание.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Каменск-Шахтинского Ростовской области о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на здание лит. Б,б, общей площадью 121,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Т.А. Самохина