Решение № 2-9782/2025 2-9782/2025~М-6368/2025 М-6368/2025 от 14 декабря 2025 г. по делу № 2-9782/2025

Дело №

50RS0№-30


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО7

при секретаре ФИО3,

с участием помощника Красногорского городского прокурора <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ступинского городского прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ МО «Московская областная станция скорой медицинской помощи» об обязании выполнить требования об антитеррористической защищенности объектов здравоохранения,

УСТАНОВИЛ:

Ступинский городской прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ГБУЗ МО «Московская областная станция скорой медицинской помощи» об обязании ответчика не позднее одного года с момента вступления решения суда в законную силу осуществить мероприятия по выполнению требований к антитеррористической защищенности объекта здравоохранения Ступинской подстанции скорой медицинской помощи, а именно:

- оборудовать Ступинскую ПСМП исправными системами видеонаблюдения в количестве 7 единиц;

- обеспечивать охрану Ступинской ПСМП с привлечением сотрудников охранных организаций;

- обеспечить Ступинскую ПСМП переносным средством системы передачи тревожных сообщений;

- обеспечить Ступинскую ПСМП ручными, стационарными металлодетекторами;

- обеспечить Ступинскую ПСМП радиостанциями;

- актуализировать паспорт безопасности Ступинской ПСМП.

В обоснование заявленных исковых требований указывает, что на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки Ступинской городской прокуратурой проведена проверка Ступинской подстанции скорой медицинской помощи (подстанция №) ГБУЗ МО «Московская областная станция скорой медицинской помощи» соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности.

В соответствии с паспортом безопасности объекта, Ступинская ПСМП относится к третьей категории террористической опасности.

По результатам проведенной проверки главному врачу ГБУЗ МО «Московская областная станция скорой медицинской помощи» ДД.ММ.ГГГГг. вынесено представление об устранении выявленных нарушений №.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ступинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № должностное лицо ответчика – заведующий ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

В ДД.ММ.ГГГГ. истцом у ответчика истребованы актуальные сведения о проведенной работе по соблюдению на Ступинской ПСМП требований антитеррористической защищенности.

По результатам изучения полученных материалов истцом было установлено, что ответчиком необходимые мероприятия по антитеррористической защищенности объекта в полном объеме не выполнены.

В частности, ПСПМ не оборудована исправными средствами видеонаблюдения, не обеспечена охрана с привлечением сотрудников охранных организаций, отсутствует переносные системы передачи тревожных сообщений, отсутствуют ручные и стационарные металлодетекторы, отсутствуют радиостанции. Кроме того, паспорт безопасности ПСМП не актуализирован с учетом проведенных и планируемых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности.

В судебном заседании помощник Красногорского городского прокурора ФИО5 на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указывая, что требуемые истцом работы могут быть выполнены только после предоставления бюджетного финансирования. Ходатайствовала о предоставлении максимально возможного срока исполнения требований прокуратуры.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует и судом установлено, что на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки Ступинской городской прокуратурой проведена проверка Ступинской подстанции скорой медицинской помощи (подстанция №) ГБУЗ МО «Московская областная станция скорой медицинской помощи» соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности.

В соответствии с паспортом безопасности объекта, Ступинская ПСМП относится к третьей категории террористической опасности.

По результатам проведенной проверки главному врачу ГБУЗ МО «Московская областная станция скорой медицинской помощи» ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление об устранении выявленных нарушений №

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ступинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № должностное лицо ответчика – заведующий ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

В июне 2025 г. истцом у ответчика истребованы актуальные сведения о проведенной работе по соблюдению на Ступинской ПСМП требований антитеррористической защищенности.

По результатам изучения полученных материалов истцом было установлено, что ответчиком необходимые мероприятия по антитеррористической защищенности объекта в полном объеме не выполнены.

В частности, ПСПМ не оборудована исправными средствами видеонаблюдения, не обеспечена охрана с привлечением сотрудников охранных организаций, отсутствует переносные системы передачи тревожных сообщений, отсутствуют ручные и стационарные металлодетекторы, отсутствуют радиостанции. Кроме того, паспорт безопасности ПСМП не актуализирован с учетом проведенных и планируемых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывает, что не оспаривает исковые требования истца по праву, однако, выполнение требуемых мероприятий возможно только после получения бюджетного финансирования.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в адрес Министерства здравоохранения <адрес> было направлено письмо о предоставлении информации о планах оснащениях средствами антитеррористической защищенности объектов и территорий ответчика. ДД.ММ.ГГГГг. ответчиком получен ответ, согласно которому, потребность ответчика в оснащении системой видеонаблюдения, а также средствами ручных и стационарных металлодетекторов будет учтена в рамках реализации мероприятий, утвержденной Министерством на 2023-2027гг.

Ввиду отсутствия необходимого финансирования, охрана Ступинской ПСМП обеспечивается привлечением работников, в чьи задачи входит наблюдение за объектом и информирование о проблемах охраняемого объекта и его имущества.

Так же ответчиком был направлен запрос на выделение финансирования на приобретение переносных средств системы передачи тревожных сообщений.

Министерством здравоохранения на момент рассмотрения дела судом проводятся торги по закупке оборудования с целью обновления радиосвязи.

Кроме того, ответчиком ведется работа по актуализации паспорта безопасности объекта.

В соответствии с п. п. 1, 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются принципы обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГг. утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно п.п 5, 6, 8, 9, 10, 11, 15 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности. Для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия). Работа комиссии осуществляется в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня создания комиссии. Комиссию возглавляет руководитель органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченное им лицо. Комиссия в ходе своей работы, в том числе, определяет категорию объекта (территории) или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию; определяет перечень необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом категории объекта (территории), а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и планирования финансирования мероприятий на 2 финансовых года, следующих за текущим финансовым годом. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии не позднее последнего дня работы комиссии.

Пунктом 17 Требований установлено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, а также неопределенного круга лиц. Нарушением перечисленных норм закона затрагиваются права неопределенного круга, как несовершеннолетних, так и иных лиц, так как невыполнение требований законодательства об антитеррористической защищенности может способствовать совершению актов незаконного вмешательства, сопряженных с угрозой жизни и здоровью большого количества граждан.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст.123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив объяснения лиц, участвующих в деле, в совокупности с представленными суду письменными доказательствами, учитывая, что предпринятый ответчиком комплекс мер по состоянию на день рассмотрения дела судом в полной мере не обеспечили восстановление надлежащего уровня антитеррористической защищенности здания подстанции скорой медицинской помощи, суд находит исковые требования истца в части требований об обязании ответчика оборудовать ПСМП исправными системами видеонаблюдения в количестве 7 единиц, обеспечить ПСМП переносным средством системы передачи тревожных сообщений, обеспечить ПСМП ручными, стационарными металлодетекторами, обеспечить ПСМП радиостанциями, а после завершения вышеназванных мероприятий актуализировать паспорт безопасности ПСМП обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Так как в период судебного разбирательства ответчиком были совершены действия, направленные на обеспечение организации охраны здания ПСМП, суд находит исковые требования истца в указанной части не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из характера сложившихся правоотношений сторон, а также период времени, необходимого ответчику для прохождения процедур согласования выполнения работ на объекте, выделения денежных средств для их финансирования, а также непосредственных сроков выполнения работ, суд приходит к выводу, что разумным и достаточным сроком для исполнения решения суда будет являться срок 9 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Так как при подаче иска истец, в силу закона, был освобожден от уплаты госпошлины, на основании ч.1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 20 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать ГБУЗ МО «Московская областная станция скорой медицинской помощи» в течение девяти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выполнить требования об антитеррористической защищенности объекта здравоохранения Ступинской подстанции скорой медицинской помощи, а именно:

оборудовать исправными системами видеонаблюдения в количестве 7 единиц;

обеспечить переносным средством системы передачи тревожных сообщений,

обеспечить ручными стационарными металлодетекторами,

обеспечить радиостанциями,

после завершения вышеназванных мероприятий актуализировать паспорт безопасности Ступинской подстанции скорой медицинской помощи.

Взыскать с ГБУЗ МО «Московская областная станция скорой медицинской помощи» в доход бюджета государственную пошлину в размере 20 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: ФИО8